在全市惠企政策兑现大会上的讲话
（2017年8月31日）
同志们:
刚才，XX同志通报了今年惠企政策兑现落实情况；33家企业代表上台兑现了惠企资金；部分企业代表作了发言，各县（市、区）和市直有关部门主要负责同志作了表态。表态就是军令状，一言既出，驷马难追，要做到言必行、行必果。
今年2月28日，市委、市政府在这个会场，召开了全市招商引资和创新发展推进大会，在全省率先发布了促进招商引资、推动创新发展的“十项政策”。时隔半年，我们还是在这个地方，集中兑现惠企政策,对半年来惠企政策落实情况进行“盘点”。今天，在家的市“四大家”领导全部出席，大会参会人数超过1000人，其中企业代表人数近700人。之所以要集中召开惠企政策兑现大会，主要基于三个方面的考虑：一是促进政策更好落地，彰显市委、市政府有诺必践、践诺必果的坚定决心。政策再好，只有兑现好才有说服力。在政策出台后，我们坚持把宣传政策和落实政策作为工作着力点，在武汉召开了新闻发布会，在新华社、《人民日报》、《经济日报》等…媒体上进行了密集宣传，编制了《明白手册》，确保了政策能让企业看得懂、用得上、拿得到。今年1—7月，全市共兑现惠企资金98.3亿元，其中，兑付企业奖补资金95.4亿元，政策性减免让利2.9亿元，有效避免了政策空转。但是在政策兑现过程中，仍有少数地方和部门存在“中梗阻”问题，导致政策落地不快、企业获得感不强。我们必须通过集中兑现等形式，传递信心决心、传导工作压力，尽快让政策落地生根、落实到位。二是提振企业投资信心，体现市委、市政府支持实体经济发展的责任担当。当前，实体经济发展仍然面临诸多困难。如果政府不伸手拉一把，救企业的“急”，解企业的“渴”，随时都可能倒掉一个好企业，影响一个好产业。今天的政策支持就是明天的产业支撑，今天的全力扶助就是明天的丰馈回报，我们必须善于算大账、算综合账、算长远账，立足于先“舍”后“得”、先“予”后“取”，以非常之举服务企业发展，以非常之力对冲经济下行压力。三是全面优化营商环境，传递市委、市政府敬商重商亲商的鲜明态度。如果营商环境建设跟不上，就是XX有再好的条件，再多的举措，再大的努力，也难以收到效果。这次我们召开惠企政策兑现大会，就是动员全市上下继续坚持“投资第一、产业第一、工业第一”，打好优化营商环境攻坚战，努力营造尊重企业家、扶持企业家、培育企业家、依靠企业家的良好氛围，切实把XX打造成全省乃至全国最适宜资本落地成长、最适合创新创业的城市之一。
借此机会，我重点就如何营造优良的营商环境，助力湖北区域性增长极建设，讲五点意见：
一、要把优良营商环境作为XX最靓丽的名片来打造
思想是行动的先导，只有在优化营商环境问题上进一步统一思想、形成共识，才能增强行动自觉，汇聚工作合力，把市委、市政府重大决策部署落到实处。
第一，环境就是核心竞争力。市场经济的实质就是“环境经济”。环境是“气候”，企业是“候鸟”，哪里气候适宜，它就迁徙到哪里；环境像“磁场”，哪里环境更优越，哪里就能形成资金、人才、技术集聚的“洼地”，就能抢占发展的高地。当前，区域竞争正从依靠“硬资源”向依靠“软环境”转变，营商环境比较优势作用更加凸显。XX与省内同类城市相比，在资源禀赋上，并没有明显的优势，比如农业资源同质化严重，磷矿石、石膏等特色矿产资源面临枯竭等；在人口红利上，人口总量不大，仅有本科高校1所、高职院校1所，高层次人才和技能人才相对缺乏；在区位条件上，是全省目前唯一不通高铁、动车的地级市。省第十一次党代会明确提出，支持XX等地加快建设湖北区域性增长极，实现这一目标，唯有全力创优营商环境，让广大客商真正认识XX、高度认同XX、踊跃落户XX，才能赢得发展先机、赢得发展空间、赢得发展要素，才能在区域竞争中立于不败之地。
第二，环境就是先进生产力。环境是市场配置生产要素的决定性因素，优良的营商环境不仅是聚合生产要素的“黏合剂”，而且是放大生产要素效应的“催化剂”。只有具备一个好的发展环境，企业才能真正强起来，产业才能真正树起来，产业链条才能真正长起来，转型步伐才能真正快起来。近年来，我市着力优化营商环境，探索推行了重资产招商模式，实现了让企业“拎包入驻”；设立了总规模180亿元的特色产业基金和城市发展基金，为企业提供全生命周期服务；组建了行政审批局和项目服务局，成立了全国首家创新创业服务局，设立了招才引智局，编制了政府部门权责清单、监管清单和马上办、网上办、一次办“三办”清单，开展了一般工业项目“零审批”试点，做到了“一窗受理、一站审批、一站服务、一次评估、一网运行、一门通办”，进一步完善了招商、聚商、安商、富商的政策链、服务链、保障链。去年以来，长丰猎豹、金泉新材料、泊鹭“海王”飞机制造、上海拖拉机、大连数控机床、泰富重装、山东万华秸秆综合利用等120个投资过10亿元的重大项目落户XX，我市产业格局发生了根本性变化。上半年，全市地区生产总值同比增长8.1%，居全省第3位。1-7月，固定资产投资增长16.4%,居全省第1位；一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别增长16.5%、13%，均居全省第2位；规模工业增加值增长9.1%，居全省第3位。这些成绩的取得，靠的是政策，靠的是服务，靠的是环境。各地各部门务必树牢“抓环境就是抓发展，抓环境就是抓要素集聚，抓环境就是抓动力积蓄”的理念，坚定不移、持之以恒地抓好营商环境建设。
第三，环境就是高效执行力。营商环境与作风问题“同体相连”，干部作风好，则营商环境好。近年来，我市集中开展了发展环境整治工作，出台了“十个区别开来”规定和“容错纠错减责免责”办法，查处纠正了一批不作为、慢作为、乱作为和…怠政行为，但是与群众期待、企业期盼及先进地区相比，我市的营商环境还有一定差距。比如，在招商引资和项目建设中，不论领导要求多严、上级催得多紧、企业再难、事情再急，有的依然我行我素、按部就班、雷打不动；有的光见动口，不见动手，光喊口号，不见行动；有的不卡不拿、不吃不要了，但也不出力、不办事、不干活了。这些问题如果不抓紧予以解决，势必挫伤投资者的热情和信心，势必损害XX的形象，势必影响XX来之不易的大好发展局面。各地各部门要把优化和整治发展环境紧紧抓在手上，做到敢治敢问、严治严问、善治善问、常治常问，绝不能再出现“领导急、下面慢，上面热、下面冷，喊得凶、抓得松，最后落了空”的现象。特别是在构建新型政商关系上，要突出把提升执行力摆在重要位置。我们强调“亲”和“清”，“清”是底线，是不可逾越的红线，但“清”并不是不作为，而是要在“清”如水的基础上做到一家“亲”。现在有的干部以“清”为借口和托词，躲商、冷商，该与企业家打交道的也不主动了，该办的事也不办了，该给的政策也不给了，虽然“勾肩搭背”的现象少了甚至没有了，但“背对背”的问题出现了。我们要充分认识到，干部与企业家关系“清”，实际上是为了更好地感情“亲”，更有利于双方正常交往、大胆交往。我们一定要在感情认知里见“亲”、在平等交往中见“亲”、在主动服务上见“亲”，想企业之所想、急企业之所急，帮助企业排忧解难，只要是国家法律法规没有明令禁止的事、只要是能够惠及广大群众的事、只要是有利于XX长远发展的事，就要大胆地闯、大胆地试、大胆地办、大胆地干。
二、要把坚持共建共享作为创优营商环境的基本要求来把握
企业是优化营商环境的直接受益者。要倍加珍惜难得的政策机遇，提振信心、唤醒状态、乘势而上、专注发展，全身心地投入到创造财富、做大做强中去，为XX新一轮发展积蓄动能、增强后劲。
第一，要有大情怀，扎牢XX发展之根。企业兴，则XX兴；企业使力，则发展给力。今天在座的不管是本土企业家，还是外来企业家，到了XX，就都是XX人。希望各位企业家坚持把企业发展愿景与XX发展蓝图有机结合起来，和XX结成“命运共同体”，与XX同发展、共进步。一是要建设XX。要培养战略眼光，胸怀宏图大志，制定赶超、跨越的路线图和时间表，在最短时间内把企业发展壮大起来，努力成为行业内的领军企业甚至“航空母舰”，把企业做成百年企业，把产业做成百年支柱产业，不仅为我们的后代留下宝贵的产业，更为全市人民留下永恒的事业。要把更多的项目布局在XX，把更多的资金投放在XX，把更多的增长点放在XX，发挥在项目投资中的主体作用，围绕上规模、上档次、上水平，加快项目建设，促进在建项目早竣工、竣工项目早投产、投产项目早见效，尽快形成新的产能，形成新的现实生产力。要加强对政府部门及工作人员的监督，及时提出批评改进意见；围绕全市经济运行、改革创新、营商环境建设等重大问题，积极建言献策，为市委、市政府科学决策提供参考，推动我市经济社会发展行稳致远。二是要推介XX。要进一步发挥人脉资源优势，加大以商招商力度，广泛宣传XX、真心推介XX，为更多的投资者来荆投资兴业牵线搭桥、做好服务，推动更多的优质项目、技术和人才加速向我市集聚。三是要回报XX。企业的竞争力来自产品本身，也来自社会形象，既要有产品的“品牌”，也要有企业的“品格”。要切实履行社会责任，通过设立“同心服务团”等形式，积极提供社会服务；通过“村企共建”等形式，积极投身脱贫攻坚；通过支持慈善救助事业，积极奉献企业爱心。
第二，要有大格局，坚守振兴实业之魂。实体经济是XX经济的当家产业，是XX发展的根基，也是企业发展的灵魂。广大企业要坚守实业、聚焦主业，进一步弘扬企业家精神和工匠精神，心无旁骛地抓好自己最吃得准、最有底子、最拿手的实业，勇当振兴实体经济排头兵。一是要加强科技创新。一个企业如果没有源源不断的科技创新，发展就没有活力，市场就要被蚕食，最终就要被淘汰。广大企业家要把科技创新作为企业发展的生命线，紧紧牵住科技创新这个牛鼻子，瞄准行业标杆，加大技术改造力度，实现“二次创业”；要主动对接大专院校、科研院所，围绕产业发展高端，大力开展产学研合作和技术攻关，加大高端领军人才、创新创业团队的引进培育力度，形成一批具有自主知识产权的核心技术和拳头产品。二是要加强管理创新。各位企业家要始终把管理和技术放在同等重要的位置上，建立健全现代企业制度，加快组织机构创新和管理方式创新，抓好企业战略管理、人事管理、财务管理，通过强化管理优化要素配置、降低企业成本、扩大利润空间、增强比较优势。要充分预计企业可能遇到的困难，牢固树立风险意识，切实增强应对风险的能力。三是要加强模式创新。要牢固树立“互联网+”思维，积极运用云计算、物联网等信息技术，开展个性化定制、柔性化生产，推行电子商务等营销模式，不断扩大市场占有份额。要坚持合作共赢，主动“举旗当帅”或“找帅当兵”，通过相互参股、技术合作、兼并重组等方式，实现优势互补、共同发展。
第三，要有大担当，厚植守法诚信之本。一方面，要守法律。企业家不仅要有灵活的商业头脑，更要有强烈的法治意识，严格执行安全生产法、环保法、税法、劳动法等法律法规。近几年，我市少数企业因法律意识淡薄，偷税漏税、恶意逃贷、违法排污而受到法律制裁，教训十分深刻。在座的各位是XX实体经济发展的骨干和中坚，一定要坚守法律底线，做守法经营的标杆。特别是要强化安全生产意识，树立“企业不消灭事故、事故就要消灭企业”的理念，落实安全生产主体责任，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位；要强化生态环保意识，致力于绿色生产、清洁生产，绝不能以牺牲生态环境为代价换取一时发展和一己利益；要强化人文关怀意识，保障员工合法权益，构建和谐劳动关系，争当富不忘本、富而思进、富而有德的企业家。另一方面，要讲诚信。每名企业家要把诚信作为立业之本、兴企之道，围绕提高企业的诚信度，积极调整市场战略，做到对员工、对客户、对同行、对社会讲诚信。要把依法治企与以德治企结合起来，规范生产经营行为，坚决杜绝弄虚作假、违约毁约、假冒伪劣、偷税漏税等失信行为，形成“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”的良好风尚。
三、要把推动政策落地作为创优营商环境的首要任务来落实
2015年以来，市委、市政府围绕产业转型升级、创新驱动发展、促进招商引资、扩大有效投资、减轻企业负担，制定出台了29个政策性文件，对优化营商环境、推动经济发展起到了很好的促进作用。特别是今年新出台的《促进招商引资推动创新发展“十项政策”》《加快民营经济发展的意见》《降低企业成本振兴实体经济的实施意见》等一系列政策，涉及面很广、含金量很高，必须进一步加大落实力度，真正让企业受益、让市场主体受益，切实把优厚政策转化为竞争优势、转化为现实生产力。
第一，要进一步增强政策内容的知晓度，切实做到“全覆盖”。推动政策落地，首先要抓好政策宣传解读。市委宣传部、市经信委等部门要精心谋划、周密部署，在9月份集中开展“惠企政策宣传月”活动。一是要密织政策“宣传网”。通过报纸、电视、广播、政府网站、“8718”（帮企一把）微信公众号等媒介，办专刊、建专栏、设专题，构建全天候、多层次、立体化宣传网络，让惠企政策人人知晓、入脑入心。同时，要加大向上汇报力度，积极争取支持；加强对外宣传推介，提高社会对XX政策环境的认知度、认可度。二是要编制政策“明白卡”。前期，我们已集中编印《XX市政策资料选编》《XX市惠企政策明白手册》向企业发放，下一步，要查漏补缺，确保全市每位企业法人人手一册。要进一步梳理政策内容，挑出“干货”，浓缩“精华”，制成明白卡、一览图；对企业享受政策的条件、申报流程、办理“路线图”等一一明确，编制《政策兑现服务指南》，上门送至各市场主体和各位企业家。对这项工作，由市委督查室、市政府政务督查室牵头、相关部门参与，通过走访、抽查等形式严格督办到位。三是要培训政策“宣讲员”。组织全市企业进行政策轮训，通过大讲堂、座谈会等形式，对政策进行专题解读，为企业答疑解惑，指导企业用足用好政策。
第二，要进一步增强政策指向的精准度，切实做到“能落地”。要根据形势变化，结合发展实际，对我市近几年出台的政策进行一次全面梳理，该废止的废止，该修改的修改，该增加的增加；要深入研究宏观政策，学习借鉴先进地区好的经验，在不违背上级政策和法律法规的前提下，大力推进政策创新，让政策更加对路管用，贴近企业心坎。重点做到“五个聚焦”，即：聚焦产业链招商，坚持围绕主导产业引龙头、扶龙头、强龙头，对引进的重大项目、重点企业采取“一事一议”的方式，量身定制优惠政策；聚焦新兴产业发展，进一步完善对通用航空、新能源汽车等产业的政策支持，加快研究制定生物医药、智能制造等产业发展政策；聚焦特色园区建设，针对20个特色产业集聚区建设，迅速出台《创新产业集群和龙头企业培育机制实施方案》，加快推进园区基础设施、产业发展平台建设和公共服务配套；聚焦领军企业培育，按照每个主导产业培育1-2家龙头企业的目标，制定资金、技术、人才等专项扶持政策，分类建库、跟踪培育，着力打造一批行业领军企业、行业细分领域的“单打冠军”；聚焦创新发展，加快研究制定促进技术创新、加强招才引智等新政策，着力培育一批名企、名家、名品。
第三，要进一步增强政策执行的满意度，切实做到“快兑现”。在政策制定和执行过程中，做不到的不要草率承诺，已经承诺的就要坚决做到，并且要做到快兑现、真兑现，决不能失信于企。一是要打通政策兑现快捷通道。市、县(市、区)两级要在政务服务中心设置专门的服务窗口，明确政策落实牵头责任单位，降低政策兑现门槛、优化政策兑现流程、规定政策兑现时限，做到政策落实在一个窗口受理、一个窗口办结。二是要完善政策落实工作机制。要建立政策落实台账，实行一月一汇总、一季一结算、一季一通报，并通过报纸、网站等媒体向社会公开兑现情况，接受社会监督。要开通政策服务热线，对企业反映的问题及时搜集、整理、回复，及时反馈给相关部门，涉及共性的重大问题要提请市委、市政府研究解决。三是要加强政策兑现资金保障。各级财政要对政策兑现资金足额预算、足额保障、足额拨付，不能以任何借口拒绝兑付、推迟兑付、打折兑付。这里需要强调的是，对市里出台的政策，各县（市、区）必须执行到位，可以增设项目，可以加大力度，但决不允许打折扣或另搞一套，这要作为一项政治纪律来落实。
四、要把解决突出问题作为创优营商环境的鲜明导向来坚持
营商环境好坏，企业看得最清楚、感受最直接。要坚持问题导向，针对企业反映强烈的问题，狠下决心、对症下药、综合施策。
第一，要着力解决审批效率低的问题。行政审批服务是营商环境的重要组成部分。我市行政审批体制改革虽然走在全省前列，但与先进地区相比还有不小差距，迫切需要通过深化改革进一步优化审批环境。一是推进审批服务提速。着力推进行政审批标准化建设，开展第12轮审批流程再造，力争今年再提速20%以上。要对房地产、市政道路建设等17类由企业投资的城建项目实行备案管理，确保为企业节省办理手续时间10个工作日以上。二是推进审批方式创新。大力推行容缺审批、并联审批、“多评合一”、“联审联验”，除涉及重大环境、安全以及需要上报省审批之外的审批事项，在要件不全的情形下，先行受理开展容缺审批。积极推进网上审批，今年80%以上的政务服务事项要实现网上办理。深化一般工业项目“零审批”试点，变“先批后建”为“边建边验”、“先建后验”，项目竣工后进行联合验收与发证。三是推进公共服务事项集中进驻。今后，服务对象只在行政审批窗口一次性办理所有行政审批事项，不再到原行政审批部门办理相关手续，不允许出现多头跑、两头跑现象。
第二，要着力解决项目推进慢的问题。项目建设快慢是衡量营商环境的重要标尺。要进一步优化项目服务，提升企业家信心指数。一方面，要打通项目前期“堵点”。充分发挥项目服务局专班跟进、专业服务、集中办公的优势，对项目开工前期、融资前期，实行“一条龙”服务、限期办结，对“卡口”问题，由项目包联领导现场办公解决。另一方面，要消除包联服务“盲点”。我们的重点项目“三级包联”制度（“四大家”领导、项目秘书、驻点秘书）和“六有”管理（有工棚、有指挥部、有作战地图、有季度计划、有月度计划、有每天的进度），要接受项目业主的监督，把“保姆式”服务和“亲情式”服务统一起来，真正把企业发展的目标作为我们工作的坐标、把项目建设的需求作为我们工作的追求。市委督查室、市政府政务督查室、市重点办每月要开展联合督查，重点督项目路线图的实施进度、督项目秘书驻点服务等情况，每月通报情况，年底考核排名。
第三，要着力解决行政执法乱的问题。涉企执法检查要坚持由“多头执法”向“联合执法”转变，由“刚性执法”向“柔性执法”转变，由“随意执法”向“规范执法”转变，切实做到“四严禁一慎用”：严禁乱检查，探索建立联合执法检查机制；严禁乱收费，确需收费的一律按下限收取；严禁乱处罚，必须处罚的按规定请示报告；严禁乱摊派，不得违背企业意愿强制开展赞助、广告、评比、达标、中介等服务；慎用人身强制、资金冻结及财产扣押措施。执法检查部门和政府公职人员要严格执行“五个一律”，即一律不得插手企业的招投标行为、一律不得插手企业的工程建设过程、一律不得插手企业的采购行为、一律不许插手企业对各类合作者的自由选择、一律不得强行安排特定关系人到企业就业任职或从事经营活动。对违反规定的一经发现，从严查处。
第四，要着力解决市场监管松的问题。要进一步加大市场监管力度，维护企业合法权益。一方面，要严查不正当竞争。坚持对外来客商和本地企业一视同仁，同等享受优惠政策，同等参与市场竞争。不得强迫企业接受不合理条件和收费，严厉查处在为企业提供服务过程中违背市场竞争原则指定设计单位、指定设备采购单位、指定安装单位的“三指定”行为。另一方面，要严打涉企违法犯罪。集中整治企业周边发展环境，严厉打击向企业敲诈勒索、强迫交易的“厂霸”，垄断市场经营、欺行霸市的“行霸”，划地为牢、扰乱项目建设的“地霸”，果断处置到企业和项目建设工地堵门、堵路、滋事等违法行为，对蛮横无理、蓄意滋事的不法分子，抓早抓小、露头就打，始终保持高压态势，坚决遏制干扰企业正常生产经营的现象抬头。
第五，要着力解决企业成本高的问题。年初，市委市政府提出全年降低企业成本80亿元的目标。要综合施策，精准发力，推动各项降成本政策落地落实。一是要降低制度性交易成本。特别是要深刻汲取媒体曝光的两起行业协会“多收费少服务”“只收费不服务”事件的教训，进一步规范中介服务，推动中介服务机构与主管部门彻底脱钩，加大各类行业协会、学会清理整顿力度，开展涉企中介服务收费清理整治。要大力引进中介服务组织，培育中介市场，引入竞争机制。二是要降低要素供给成本。要加强重点企业用电调度，千方百计争取直供电和协议用电，制定企业用电专用线路投资分担财政补贴办法。要认真执行国家降低失业、工伤、生育保险费率和职业培训补贴相关政策，采取专场招聘、专业培训、专人对接等方式，为企业提供定向招工、订单培训等服务。要建立工业用地集中招拍挂制度，提前储备工业用地，确保项目用地需求；加强建设用地指标统筹，强调“亩产论英雄”，不搞平均分配，优先保障主导产业、骨干企业、重点项目发展需求。三是要降低综合物流成本。要认真落实刚出台的《促进物流业发展的政策措施》，加强物流园区及配套基础设施建设，加大物流企业引进培育力度，提升物流产业规模化、集约化发展水平。要抓好交通物流重要支撑性项目建设，确保城区绕城公路尽快通车，加快蒙华铁路、枣潜高速公路、国际内陆港和B保中心建设，力争城际如期开工建设和沿江高铁XX段早日开工建设，彻底扭转我市综合物流成本较高的局面。
第六，要着力解决企业融资难的问题。当前，融资难、融资贵问题仍然是实体经济发展的“拦路虎”。根据摸底，目前全市共有300多家规模工业企业融资需求近80亿元。一是要加快重资产建设。通过建设重资产打通金融资本与实体经济之间的通道，既要推动厂房重资产建设，又要推行设备租赁融资模式，减少企业前期投资；既要重视外来投资者，又要重视本地企业家，处理好“儿子”和“女婿”的关系，对享受重资产政策的企业，没有外来和本地之分，只要符合条件就同等享受。二是要加快政银企对接。政银企要切实树立“一荣俱荣、一损俱损”的理念，确保对接活动下基层、入园区、进企业。各金融机构要回归本源、专注主业，围绕服务实体经济发展，降低涉企收费标准，缩短融资链条，创新金融产品，扩大信贷投放；要认真落实“不断贷、不抽贷、不压贷”要求，既要为优质企业“锦上添花”，也要为“四有”企业（有市场、有信用、有新项目、有税收贡献）“雪中送炭”。三是要加快直接融资。今天，我们对新上市挂牌的企业进行了奖励，主要是树立鲜明的导向，支持企业到主板上市，到“新三板”、四板挂牌融资。企业也要转变思想观念，到资本市场找资金、找出路，借力资本市场谋求长远发展。四是要加快基金落地。市里已经研究出台了《农谷产业基金管理暂行办法》和《实施细则》，要简化审批流程，推动基金落地，并积极探索基金直投模式，支持优质企业发展。
五、要把改进干部作风作为创优营商环境的有力保障来推进
…指出，XX的工作状态、工作作风、工作氛围，值得充分肯定、学习借鉴，用四个字概括就是“抢拼严实”。我们要始终保持“抢拼严实”的精气神，以抢的劲头、拼的状态、严的纪律、实的作风，打好优化营商环境这场硬仗。
第一，要真抓责任落实。创优营商环境能否取得实效，关键在于领导,关键在于“一把手”。各地、各部门要把创优营商环境作为“一把手”工程，党政主要负责同志既要做组织者、推动者，更要做先行者、示范者，切实做到带头抓落实、指导抓落实、跟踪抓落实。要牢固树立全市“一盘棋”思想，坚决打破“一亩三分地”的思维，在全局中定位、在大局下行动，坚持“谁主管、谁负责，谁牵头、谁负责，涉及谁、谁配合”，建立联席会议、信息交流、快速办结等制度，切实做到“条块结合、上下联动、齐抓共管”。要把创优营商环境工作纳入各地、各部门领导班子和领导干部年度考核内容，并把考核结果作为检验领导能力、评判工作业绩的重要标尺，作为评先表优的重要依据。
第二，要常抓宣传引导。创优营商环境必须做到全面宣传、全员参与、全民监督。全面宣传，就是既要大张旗鼓地宣传先进典型，又要毫不留情地曝光那些顶风违纪、破坏环境的反面典型，还要在更大范围宣传我市创优营商环境的做法和成效，吸引更多的投资者来XX投资兴业。全员参与，就是要动员广大市民积极参与，让“投资者是上帝、引资者是功臣、公务员是公仆、破坏营商环境是罪人”成为社会公识，形成人人抓服务、人人优环境、人人是环境、人人促发展的良好格局。全民监督，就是要进一步拓宽监督渠道，在加强法律监督、民主监督的基础上，积极引入社会监督和第三方评估，组织开展行风政风评议、市民问政、问卷调查、特邀监督员等活动，把营商环境的评判权交给企业、交给群众、交给基层，汇集社会各界亲商尊商、重商安商、优商扶商、聚商兴商的正能量，决不能以自我感觉代替市场主体的感受，决不能以自弹自唱代替各方面的评价。
第三，要狠抓专项治理。身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，也是一种腐败。要结合今年开展的机关作风整顿，持续深入开展“庸懒散慢”问题集中整治，治“庸”，就是要解决能力不强、业务不精、标准不高等问题；治“懒”， 就是要解决不作为、不担当，工作“耍滑头”，办事“踢皮球”等问题；治“散”， 就是要解决有令不行、有禁不止、纪律涣散、自由散漫等问题；治“慢”，就是要解决效率低下、执行不力等问题，把服务企业和项目建设的工作做实做好做优，真正变“我不知道”为“我来查询”、变“不归我管”为“我来负责”、变“这事不行”为“我来协调”，切实打通服务“最后一公里”。
第四，要严抓督查问责。创优营商环境是一项长期工程，必须建立督办、问责、惩戒等一系列长效机制，坚持不懈，持续发力，久久为功。要加大督查力度，纪检监察机关和市委督查室、市政府政务督查室，要紧紧围绕任务分解、责任落实、组织推动、工作实效等内容开展专项督查，切实提高督办实效。要严肃追责问责，对破坏营商环境的行为，要“零容忍”“出重拳”，坚决做到有诉必查、快查快结、严查重处；对工作落实不力、造成被动或失误的地方、部门和单位，既要追究直接责任人的责任，还要追究主要领导和分管领导的责任，决不手软留情、决不姑息迁就、决不搞“下不为例”。
同志们，创优营商环境，事关XX城市形象，事关XX发展大局，事关XX前途命运，是一场不能输的竞赛，也是一场输不起的战役。我们一定要以刮骨疗毒、猛药去疴的勇气，以咬定青山、志在必得的决心，以抓铁留痕、踏石留印的狠劲，努力把优良营商环境打造成为XX优势、XX品牌、XX名片，为加快建成湖北区域性增长极提供有力保障！
