关于***区十届人大二次会议以来
代表建议、批评和意见办理情况的报告
——2018年10月31日在***区十届人大常委会
第十四次会议上
区委常委、副区长 ***
主任、各位副主任、各位委员：
按照通知要求，现将***区十届人大二次会议以来代表建议、批评和意见办理情况报告如下。
一、总体情况
区十届人大二次会议以来，代表们紧紧围绕区委提出的“打造龙江重要的油气经济板块、龙江典范的绿色生态矿区、龙江最优的营商服务环境，全面建成幸福***”的战略目标，与区委区政府一道，聚焦发展，关注民生，提出了许多契合年度发展重点任务，符合***区情发展实际，指向性明确操作性强的意见建议。截至目前，区政府共收到区人大交办的建议60件，包括经济发展类9件，民生保障类18件，综合治理类15件，城乡建设类18件。其中，综合整治银浪铁路平房区、加强农村垃圾处理、推进***中心城区绿化美化、加大综治力度把***市场变成美丽步行街、修复萨大中路监控摄像头等5件建议，被会议确定为重点建议。纵观区十届人大二次会议各位代表提出的意见建议，呈现出以下几个特点：一是意见建议的质量呈现持续提升的态势，代表们在立足当下***发展实际的基础上，更多着眼于区域经济社会长远发展。二是代表们在持续关注辖区经济发展的基础上，在城乡建设、社会综合治理等精细领域，关注焦点更加具体，操作建议更加实际。三是很多意见建议与国家、省、市确定的年度重点任务目标高度一致，具有很强的政治前瞻性。这些特点反映出区人大及其常委会对区政府工作的密切关注，反映出区人大及其常委会、各位代表始终心系***发展，谋划***未来。
在接到区人大转交代表意见建议以来，区政府高度重视意见建议办理工作，在区人大常委会的关心指导下，在区人大代表的大力支持下，区政府和各承办单位迅速行动、全力以赴、通力配合，代表建议办理工作取得了一定成效。
二、具体情况
截至目前，建议可行、已经落实的有15件，短期内无法全部办结，但已经纳入工作日程，计划实施或正在推进的有33件，超出区政府权限、需要征求上级政府及部门意见或需协调油田大企业的有10件，受政策规定、运行体制等客观因素制约，暂时不具备解决条件，需要向代表解释说明的有2件。
（一）建议可行，已经落实的15件。对于***代表提出的“关于***附近三所小学合并”的建议，由区教育局牵头，对***附近***一小、***小学和***一分校的师资力量及生源数量进行统计，并对该区域居民居住分布及银行、医院等公共服务机构布点情况进行现场踏查。结果显示，牧场一分校生源极度萎缩，考虑到***一小位于***中心区域且教育软硬件配备相对均衡，经区政府研究决定，2018年5月，将***一分校师生全部合并至***一小，该区域教育资源配置得到进一步优化。对于***代表提出的“关于加大对***市场附近车辆停放管理力度”的建议，年初以来，***交警大队在市场内部及周边增设28处广角高清网络监控设备，对市场区域实现24小时监控。同时加大对市场区域的执法管理力度，***交警大队每天派出2组勤务民警在市场周边轮流执勤，及时对违停、乱停车辆进行劝离或贴单处罚，累计处罚车辆3600余台次，有效遏制了违停、乱停现象。由***社区与城管局在***商场西侧路面联合施划2条自北向南单行线，新划定1-2排停车位，增设若干交通指示标识，依法进行交通疏导管理，目前市场附近车辆做到随停随走，停靠入位，管控力度全面加强。对于***等代表提出的“关于建设建筑装修废弃垃圾堆放点”的建议，经过区城管局现场踏查踩点，分别选取在***、***路口东侧、***五区三排、***一次变东侧、***大道东侧，共计5个地点，增设临时建筑垃圾场，新农村建设、安置房、商业项目建设等产生的建筑垃圾可以按就近原则送往建筑垃圾场，进行统一回收处理，建筑垃圾乱堆乱倒问题得到妥善解决。
（二）短期内无法全部办结，但已经纳入工作日程，计划实施或正在推进的33件。对于***代表提出的“关于积极引导农民调整种植结构”的建议，年初以来，依据各村特点，区政府制定了种植结构调整计划，规划产业发展重点，确立种植结构调整目标。在技术和信息层面，引导农户选择玉米以外的其他种植品种，调减玉米种植面积，2018年，全区经济作物种植面积增加到2.8 万亩，其中板蓝根种植面积达到1.2万亩，全区种植结构进一步优化，种植效益显著提升。对于***代表提出的“关于加强对***周边环境治理”的建议，由***社区联合城管、市场监管、公安等部门，出动50余人次，多次对十中周边乱堆乱放、噪音污染、流动摊贩、个体小店和车辆乱停进行集中治理，依法取缔校园周边无证照经营摊点8处、流动摊贩5处，清理门前堆物10处。同时加大环境整治宣传力度，鼓励学校师生及家长、社会人员积极参与，举报流动摊贩及无照经营等问题，全力打造“安全、文明、和谐、整洁”的校园周边环境。
（三）超出区政府权限，需要征求上级政府及部门意见或需协调油田大企业的10件。对于***代表提出的“关于***至***段修剪隔离带”的建议，此路段绿化的栽植及养护归油田公司统一管理，区政府将积极协调油田企业，督促加强对此路段绿化隔离带的养护管理，及时组织修剪，消除安全隐患。对于***等代表提出的“关于***中心村北八街T-3楼前增设路灯”的建议，由于管理权限限制，该条街路产权目前归油田物业管理，还没有移交至市政部门。区政府将在“三供一业”正式向市政移交时，积极与市政府沟通，争取将此路段增设路灯项目列入改造计划，尽快实施。
（四）受政策规定、运行体制等客观因素制约，暂时不具备解决条件，需要向代表解释说明的2件。一些代表提出了有利于***经济社会长远发展，具有一定建设性和前瞻性的建议，但受政策规定、运行体制等客观因素限制，暂时不具备解决条件，需要向代表作出解释说明。对于黄来贵代表提出的“关于在***中心村大商门前建立群众艺术长廊”的建议，经区文体新局、***社区与大商集团沟通协调，大商集团表示，商场门前区域由集团进行统一规划，承载与生产经营有关的业务，由于空间有限且寸土寸金，无法满足建立群众艺术长廊的要求。后经协商，大商同意定期开放一楼阳光大厅承办各类群众文艺活动，丰富群众业余生活。对于***等代表提出的“关于开放企业及学校体育馆，方便居民健身”的建议，区文体新局多次深入辖区企业及学校进行走访调研，出于对单位员工人身安全、场馆日常运行维护、场馆开放时间延长增加人力物力成本等方面因素考虑，企业及学校暂时无法满足开放体育馆供居民健身使用的要求。
三、重点建议办理情况
一是***代表提出的“关于综合整治***铁路平房区”的建议。年初以来，区政府牵头成立***铁路平房区专项整治领导小组，制定完善了《铁路平房区专项整治工作实施方案》，公安、城管、交通、消防、社区等部门密切配合，发放消防安全宣传资料500余份，下达违建告知单300余张，张贴整治公告200余张。***公安分局勇于担当，成立了铁路平房综合治理专班，由分局主要领导亲自带队，各警种分工明确，各司其责，按照边宣传、边排查、边治理的原则，全力投入平房区整治攻坚战，累计出动警力300余人次，实地踏查铁路平房171户，拆撤私搭用电113处，查处并整改消防安全隐患21处。经过近7个月的综合整治，共计打通巷道8条，清理私接电线67户，清运垃圾3500立方米，拆除小帐子棚子30余处，拆除违建51处1100余平方米。目前平房区内消防通道全部打通，大堆垃圾全部清运完毕，正在研究制定铁路平房区域综合管理长效机制，进而巩固整治效果。
二是***等代表提出的“关于加强农村垃圾处理，保护生态环境”的建议。***镇牵头，各行政村与***运输有限公司建立村屯保洁服务合作关系，由***公司具体指挥，各村分别派出劳动力，组成一支村屯专业保洁队伍，面向全区10个行政村提供专业保洁服务。建立窑堡垃圾中转站，集中整治农村垃圾，推进垃圾转运定点和出村规整储存。同时组织实施化肥农药减量增效工程，推广测土配方施肥和农作物病虫害无害化治理。今年6月以来，由***镇牵头，各村配合，开展村屯环境整治大会战，出动铲车8台，钩机22台，运输车辆80台，人员200余人，清理垃圾1800余吨，通过多方努力，村屯垃圾得到有效治理，生态环境及村屯面貌明显改善。
三是***代表提出的“关于进一步推进***中心城区绿化美化”的建议。区政府高度重视“城市双修”，年初以来，多次组织城管、社区等部门，同时协调辖区油田企业，共同开展对***中心村的违建拆除和小开荒清理工作，先后出动500余人次，动用钩机、推车、翻斗车等设备200台次，共计拆除违建38栋4000余平方米，清理小开荒50余处2000余平方米，为城区绿化打下了坚实基础。下一步，区政府将在加大财政投入基础上，深化地企合作，对上争取市政府和油公司项目资金，把绿化项目做大做实。同时，积极协调***将部分义务植树安排到中心村部分区域绿化，对中心村死角死面待绿化部分区域见缝插绿，不留任何裸露地，提高城市绿化覆盖率。
四是***等代表提出的“关于加大综合整治力度，把***市场变成靓丽步行街”的建议。通过成立***市场综合整治管理委员会，由***社区牵头，交警、城管、市场监管、公安、消防等部门配合，对***市场区域交通及环境卫生开展联合执法和长效整治。重点清理了占道经营、临街摆摊设点、占用消防通道、小广告张贴等违法违规行为。加大早市、农贸市场管理力度，市场东街改造后，取消了此路段农贸市场。完成对***商场西侧路面的重新铺装，和对兴佰客超市门前车辆入口的扩口改造，在市场内部及周边增设广角高清网络监控设备，随时监控市场内外情况。***商场西侧路面施划2条自北向南单行线、增设2排停车泊位和若干交通指示标识，市场区域综治力度显著加强，环境面貌得到有效改善。
五是***代表提出的“关于修复萨大中路监控摄像头”的建议。区政府通过组织***交警大队对萨大中路沿线道路交通安全管理进行综合调研，出于对完善道路交通设施，加大道路交通管理力度，降低交通事故伤亡损失等方面因素的综合考量，区政府投入资金200余万元，计划在***路沿线安装电子警察8处、超速抓拍设备3处和静态交通违章抓拍设备9处，目前正在陆续进行安装调试，投入使用后，***路沿线交通违法行为及交通事故将得到有效控制，道路交通安全将会持续改善。
四、主要做法
一是将建议办理与重点工作相结合。区政府将代表建议办理工作纳入全区重点工作统筹考量，统一规划，分步实施。建立代表建议答复办理任务台账，将代表们提出的合理化建议纳入重点任务清单，明确责任单位，细化办理举措，规定完成时限，通过政府常务会、专题会等形式研究落实，促进代表建议高效办理。针对***、***等代表集中反映的强化城乡治理、改善城乡环境、优化公共服务等问题的建议，我区先后实施了城乡环境综合整治、老旧城区改造等工作，相继开展了***市场内部、***铁路平房区、***停车场、***等四大综合整治攻坚战，深入推进***七区供水管线更换、***维修改造、***小区平改坡等老旧城区综合改造工程，不断提升城乡整体形象和百姓生活满意度。
二是将建议办理与民生改善相结合。区政府及区属各部门，始终坚持将“倾听群众呼声，回应百姓诉求”作为办理代表建议的工作风向标，在办理代表建议过程中，广泛征求代表意见，及时掌握群众关注焦点，将办理建议与民生改善相结合，通过办好民生实事，强化政府履职担当，提升百姓幸福感和获得感。针对***、***等代表提出的关于保障和改善民生、强化公共资源配置、优化公共服务等百姓呼声高、群众反映强烈的建议，区政府全力以赴，积极推进，整合优化辖区教育资源，建成区行政服务中心和公共法律服务中心，引进名医专家到辖区医院出诊，推进农村天然气入户，增加居民文体娱乐场所及设施，通过落实一系列扎实的民生举措，逐步提升辖区生活宜居度和百姓满足感。
三是将建议办理与作风转变相结合。区政府将代表建议答复办理作为检验转变机关作风，优化营商环境工作成果的“试金石”，在建议办理过程中积极沟通，主动作为，压实责任，强化举措。对于能够限时办结的力争加快办理速度；需要长期推进的确保措施可靠，切实有效；需要对上或横向沟通协调的，积极完善基础条件和相关配套，全面提高代表建议答复办理质量。针对***、***等代表提出的关于转变政府职能、强化城市综合治理、加强食品安全管理、深化区域合作等方面建议，区政府及区属各部门主动强化自身建设，优化管理模式，加强行业监管，谋划改革路径，深化改革举措，推动机关作风持续转变，营商环境不断优化。
以上报告不当之处，请批评指正。
