全州环保督察问题整改工作推进情况通报
州环境保护委员会办公室主任 邓真言佩
（2018年4月16日）
尊敬的主任、副主任，各委员会成员：
根据会议安排，我就全州环保督察问题整改工作推进情况作简要通报。
一、环境保护督察工作开展总体情况
2017年以来，按照环境保护督察总体部署，省、…先后对我州开展了环保督察，并向我州反馈和移交了相关环境和信访问题。针对存在的问题，州委州政府高度重视，把反馈问题整改工作作为重大政治任务来抓，认真研究、推动整改、力求实效。各县（市）党委政府主动认领任务，及时安排部署，认真抓好问题整改工作，相关行业主管部门发挥职能作用强化督促指导，州环保督察整改办加强统筹调度，全州上下一心，坚持问题导向，强化问题整改，确保取得实效。
一是抓组织领导，落实整改责任。成立了州环境保护委员会，统筹负责环境问题整改工作；成立了4个环保督察方面领导小组，专项负责环保督察工作推进和落实。州委州政府主要领导带头履行“党政同责、一岗双责”，对环保督察问题整改工作带头部署、带头过问、带头协调、带头督办，多次组织召开州委常委会、州政府常务会以及专题工作会议，研究部署整改工作。层层落实责任，与各县（市）党委政府签订整改责任书，督促县（市）及部门层层制定整改方案，实行挂图作战、挂账销号。各级各部门各司其职、各负其责、密切配合，形成整改合力，确保整改工作落到实处。
二是抓高位督导，推进问题整改。始终坚持问题导向，建立健全调度和通报制度，定期组织相关部门研究重点难点问题的整改措施及解决办法；成立由州（县）级领导带队各类督察组共7个，对整改工作进行跟踪督办；采用领导挂账督办、公文专函督办、现场检查督办等方式，督促抓好问题整改；组织开展整改“回头看”，防止问题反弹。
三是抓监管执法，严肃责任追究。以深入推进环保督察问题整改为契机，加大环境执法力度，综合采取行政、司法等多种手段予以严厉打击，对顶风作案的环境违法行为顶格处罚，倒逼企业、个人履行环保责任。从环保督察以来，全州出动执法人员3880余人次，下发整改通知书254份，下达处罚决定书127份，立案136件，罚款530余万元，淘汰落后企业4家。同时强化案件督办，综合运用约谈、问责等方式，推进环保案件查处和责任追究工作纵深发展，及时查处涉及生态文明建设和环境保护违法违规违纪行为，查办追责问责案件22件，131人分别受到党纪、政纪或组织处理。
四是抓机制建设，凝聚环保合力。制发《阿坝州环境保护工作职责分工方案》，明确各级各部门环境保护职责，督促其依法履行环境保护职责。出台了《阿坝藏族羌族自治州生态环境保护条例》、《阿坝州生态文明体制改革方案》等，推动生态文明建设及环境保护工作法制化、制度化和长效化。研究制定《阿坝州生态文明建设目标评价考核办法》，切实增强生态文明建设指标约束，规范目标评价考核。
五是抓宣传发动，营造发展氛围。通过电视、报纸、网络等多种形式，大力宣传……和省委省政府关于生态文明建设和环境保护工作的决策部署，及时公开全州存在的环保督察问题、整改进展和成效，曝光一批破坏生态环境的典型案例，充分展现州委、州政府抓生态环境保护的鲜明态度和坚定决心。
二、环保督察反馈问题整改工作推进情况
一是省级环保督察反馈问题。截至目前反馈我州的196个问题完成整改186个，整改完成率为94.9%，高于全省平均水平；未完成整改10个，包括：整改时限是2017年底前未完成整改的3个问题，其中生态类1个即若尔盖花湖环评问题，基础设施类2个即马尔康医废处置中心和理县污水处理厂（若尔盖和马尔康经向省上汇报同意调整整改时限；理县为3月份省环境保护专项督导反馈问题）；整改时限是2018年及以后未完成整改7个，其中基础设施类6个，饮用水源保护类1个。
二是自然保护区专项督察问题。全州自然保护区问题共255个，完成整改230个，完成率90.2%，余下25个正在按照方案进行整改。其中：矿产23个，完成23个(采矿权1个、探矿权22个)，整改率100%；小水电35个，完成35个，整改率100%；旅游57个，完成38个，整改率66.67%；其他类140个（非生产经营81个，其它生产经营59个），完成整改134个，整改率95.71%。
三是…环保督察移交信访案件。涉及我州45件，按照…环保督察信访案件办理程序，已经按时全部办理。截止目前，45件群众信访案件涉及的问题，完成整改33件，完成率为73%，正在整改12件。
四是…环保督察反馈意见整改情况。2017年12月22日，…第五环境保护督察组督察四川意见反馈后，我州积极协助配合省环保督察整改办编制省整改方案，并着手开展我州整改方案编制的前期工作。2月3日，在省委省政府向…报送《省整改方案》后，按照州委州政府的安排部署和省环保督察整改办方案编制会议精神，州环保督察整改办结合《省整改方案》和（川环整改办函〔2018〕9号）方案编制要求，及时收集各县（市）和州级有关部门问题整改基础资料，于 3月12日下发了关于编制州整改方案和各县（市）、各部门整改方案的通知，先后3次召集州级相关部门工作人员，现场集中梳理，汇总形成了《阿坝州落实…环境保护督察反馈意见整改方案（征求意见稿）》，经省环保督察整改办组织的专家审查会审查修改及4次意见征求后，形成了《阿坝州落实…环境保护督察反馈意见整改方案（送审稿）》。现提请州委常委会审议通过后上报至省环境保护督察整改办备案。截止目前，州整改方案任务清单的5大类33项整改任务136条整改措施，已经成6条。
三、存在的问题
一是省级环保督察部分问题整改难度大。若尔盖花湖景区环评问题，因为国家林业行政许可、生态专章相关要件均为项目环评前置条件，导致办理环评过程缓慢。自然保护区余下25个问题，涉及相关手续的补办、原住民生产生活、退出补偿等问题，整改推进难度大，整改时限长，需要上级政策支持。
二是部分完成整改问题出现反弹。3月期间，省环境保护专项督导组在汶理茂3县进行督察时，发现3县在整改工作中存在整改不彻底甚至弄虚作假等突出问题，10个抽查点位中7个涉及砂石加工类，充分暴露出我州在砂石管理方面的薄弱环节，其中4个点位问题属于…环保督察移交信访件反馈问题。在我州自己组织的督查及“回头看”过程中，也发现一些地方存在污水处理、垃圾处理、饮用水水源地保护、重点建设项目施工过程等环境问题出现反弹。今年省级要开展七轮次环保专项督察，目前已经开展了岷江、沱江流域水污染防治专项督察，发现很多环境问题；紧接着环保部西南督察局将会同省环保厅联合开展…环保督察发现问题跟踪督办的专项督察。当前我州整改工作任务坚巨，形势严峻。
三是部分…环保督察问题整改任务艰巨。按照省委省政府的要求，大部分整改任务应于省督察整改方案批准后6个月内完成整改，2018年底整改完成率要达到50%以上；由于我州地处民族地区，财力十分薄弱，没有本级财政资金投入建设污水及配套管网、垃圾处理、医废处置等设施，导致环保基础设施落后，配套极不完善。目前全州13县（市）仅建成9个县城污水处理厂，在建4个；219个乡镇仅建成6个污水处理厂和7个小型污水处理设施；仅建成15个垃圾处理场，仅有九寨沟1座医废处置中心。由于城镇和农村垃圾收转运系统极不健全、城镇污水管网空缺率大、垃圾废物产生基数少等诸多困难，短期内无法完成各项整改指标。加之部分问题时间紧、任务重，整改任务艰巨，整改必须采取超常规举措，下大决心、组织资金，强化保障，强力推进整改。
四、下一步整改要求
一是坚决贯彻落实…、…和省委、省政府决策部署。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深刻汲取甘肃祁连山自然保护区生态环境破坏典型案件的教训，按照州环境保护委员会工作要求，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，压紧压实环境保护主体责任，举一反三，不折不扣抓好环保督察反馈问题整改工作。
二是坚决抓好督查督办。积极组织、统筹安排，开展环保督察问题整改情况“回头看”，加大问题整改跟踪督办力度，巩固整改成效，以满意的答卷迎接省级将要开展的七轮次环保专项督察和…环保督察整改情况“回头看”。
三是坚持不懈抓好问题整改。各县（市）党委政府、州级相关部门加快制定完善本地区、本行业具体整改工作方案，明确责任单位、责任人和整改时限，倒排工期，实行挂图作战，继续抓好环保督察问题整改，确保圆满完成整改任务。
我的通报完了，谢谢大家！
