中国人民政治协商会议
城步苗族自治县第九届委员会
常务委员会工作报告
——在政协城步苗族自治县第九届委员会第四次会议上
李 华
2015年3月15日
各位委员、各位同志：
我代表政协城步苗族自治县第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2014年工作回顾
2014年，县政协深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和…………系列……精神，在县委的正确领导下，牢牢把握团结、民主两大主题，围绕全县改革发展大局，按照建设“有为政协、务实政协、为民政协、和谐政协、活力政协”的工作思路，认真履行职能，加强自身建设，各项工作取得新的进展，为推动我县经济社会发展作出了积极的贡献。
一、围绕思想建设，始终保持正确政治方向
旗帜引领方向、事业凝聚人心。一年来，县政协深刻认识十八大以来政协工作的新形势、新常态、新要求，多种措施凝聚共识，筑牢共同思想政治基础，确保政协工作始终沿着正确的政治方向前进。
着力巩固共同思想政治基础。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，举办专题培训、辅导讲座、座谈交流等学习活动，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会精神和…………系列……精神，培育和践行社会主义核心价值观，引导广大政协委员和各界人士，努力增进发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴……这个最大政治共识，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。全年累计组织学习20多个专题，委员和机关干部参学率93%以上。
自觉坚持中共城步苗族自治县委领导。县委高度重视政协工作，注重发挥政协的重要作用，为政协开展工作提供了有力支持。县政协自觉坚持县委领导，坚定不移地贯彻落实县委的决策部署，坚持重大工作主动向县委请示，重要事项及时向县委汇报，重大活动积极邀请党政领导参加，调研成果及时向县委、政府报送。始终把政协工作放到党政工作大局中去谋划和推进，努力做到党委政府工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里、作用就发挥到哪里、“好声音”就传播到哪里，“正能量”就汇聚到哪里。
深入开展群众路线教育实践活动。县政协党组立足实际，精心组织，分步推进，确保每一个环节、每一项工作“不虚”、“不空”、“不偏”。坚持开门纳谏，广泛征求各方意见，着力查摆县政协领导班子和机关党员干部在“四风”方面存在的突出问题。对照征集到的74条意见建议，不回避、不掩饰，边查边改、立行立改，认真撰写对照检查材料，共计拿出37项整改措施，以落实“清单”工作为切入点，开展专项整改活动，切实抓好落实。2014年，政协机关的会议、文件大幅精简，超标准公务接待得到有效控制，超标准办公用房整改到位，公车私用现象基本禁绝，政协党组在6个方面的24项整改任务已全面完成。
二、围绕发展大局，发挥优势服务科学决策
谋事先谋势、势盈大道成。积极为社会各界议政建言提供平台，组织广大政协委员和社会各界，围绕我县改革发展中的重大问题和人民群众关心的热点、难点问题，协商议政，躬身实践、助推发展。
协商议政紧扣大局。充分运用政协全会、常委会议和主席会议等形式，开展全面协商活动。全年召开常委会议4次、主席会议11次。在县政协九届三次会议期间,委员们对政府工作报告、计划、财政、法检两院报告和事关全县经济社会发展的大事、要事进行协商讨论，向县委、政府提出了28条建议。会后精心筛选出13个方面的委员建言，整理汇编成册，送县委、政府领导及有关部门负责人参考，推动了建言献策成果的转化。先后6次召开常委会、主席会议就经济发展软环境、财政专项资金管理、武陵山区教育扶贫等12个问题进行调查研究、协商议政，建发展之言、献务实之策。
资政建言围绕中心。紧扣加快城步发展主线，围绕中心，积极建言献策。全年确立了8个专题调研课题，按照“一个课题、一位领导、一支队伍”的“三个一”模式，分组、分片、分批进行调研，形成了一批调研成果。其中《关于我县与全国苗族地区经济社会发展的比较研究》调研课题，通过6个多月的调研，完成了对湖南麻阳、凤凰、贵州松桃、雷山、云南屏边、广西融水、龙胜等全国苗族地区的调研考察。专题调研组根据实地调研情况，认真分析提练，提出了6条有建设性的意见和建议，得到了县委、政府领导的高度重视。该调研报告作为“中国苗族文化论坛”第五次年会的一项重要成果(1.8万字)，被编入《苗族文化论坛文集》，并在《中国民族报》、《中国苗族网》全文刊登，同时获2014年度湖南省政协系统优秀调研报告二等奖。
特色调研聚焦重点。2014年4月，县政协在全县开展“政协委员苗乡边境发现千里行”活动。活动以反映全面建成小康社会过程中我县边境村(居)百姓的所思、所盼、所急为目标，用政协委员的视角，发现和记录我县在发展过程中取得的成就和存在的问题，达到委员接地气，知上情、明下情、聚民智、献良策、促发展的目的。活动启动以来，县政协班子成员带领委员走访、调研边境村(居)67个，行程越千里，获得了大量的第一手材料，形成走访手记、调研报告12篇，电视专题片2部，18版大型专题图片展和《足迹》文集。其中，《武陵山片区少数民族贫困县热盼农村电网改造照亮致富路》，得到省政协主席陈求发的高度重视，当即做出“请肇雄副省长在指标和资金安排方面关注贫困民族县”的批示。省政府和省直有关部门迅速进行专题研究，决定在今明两年支持邵阳市农网改造资金14亿元，年内为城步另行增加农网改造资金300万元。
三、围绕民本理念，忠实践行敬业为民主旨
以百姓心为心、以群众事为事。坚持把维护民利、改善民生作为政协工作的根本出发点和落脚点，打通政协服务群众的最后一公里，为解决民生问题摸实情、讲实话、出实招。
维护民利开展民主监督。一是继续推进委派监督和民主评议。向9个县直部门委派了42名民主监督员，围绕派驻单位的履职情况、工作效能、作风建设开展重点监督。针对群众关心的我县卫生系统队伍建设、医卫资源、公卫服务等问题开展专题调研，形成了《关于对县卫生局管理工作专题民主评议的调研报告》，适时召开常委会议，邀请分管副县长及组织、人事、财政等部门主要负责人参加会议，对卫生局工作进行了专题民主评议。二是扎实抓好提案办理工作。县政协九届三次会议以来，共收到委员提案74件，立案70件，立案率94.6%。县政协主席、副主席带头督办重点提案，通过集中交办、调研协商、互动评议、督办问效等形式，掌握情况，跟踪问效，提案办理速度、质量和水平明显提升。
汇聚民智畅通诉求渠道。坚持联系走访工商联和无党派人士制度，引导委员和机关干部深入基层、深入群众，听取广大人民群众的意见和建议。通过报刊、电视、短信、微信等多种媒体，公开征集政协提案线索，搭建群众表达利益诉求的平台。注重了解和反映社会不同阶层、群体的愿望和要求，全年共收集整理社情民意信息材料50多篇，向省、市政协报送社情民意30多篇，被省政协采用7篇，市政协采用4篇，我县社情民意工作连续五年排名全市政协系统前列。
投身一线倾情服务群众。县政协紧紧围绕县委中心工作，重心下移，服务群众，助推发展。按照县委、政府的统一安排，县政协领导积极参与县重点项目建设和中心工作。有4名正、副主席担任县重点项目工程指挥长或常务指挥长，为12个重点工程项目建设尽心尽力，并从机关抽调了6名同志直接参与到项目建设的各项工作中。同时，高度重视建整扶贫工作，积极为改善贫困群众的生产生活条件出实招，办实事。一年来，县政协班子成员先后10多次深入五团镇独树村、金东村等联系点，走访困难家庭140余户。全年争取资金800余万元，捐款捐物近20余万元。
四、围绕团结民主，广泛汇聚各方力量智慧
团结才有力量、民主才有活力。始终坚持团结和民主两大主题，发挥政协独特优势，调动一切积极因素，增进最大共识度，为我县改革发展汇聚力量和智慧。
在合作共事中增进共识。积极促进社会各界的团结合作，在政协各种会议上，主动为工商联和无党派人士发表意见创造条件、搭建平台。安排政协委员对我县重点项目建设和重要工作进行视察，主动听取他们的意见建议。各专委会结合工作职责，组织各界别组开展调研视察、协商座谈、走访慰问等活动20余次，组织委员参加县委、政府相关重要会议、座谈会及督查等。通过人民政协这个大家庭、大舞台，工商联、人民团体、各族各界代表人士充分表达了自己的意愿和主张，营造了民主和谐、合作共事的政治氛围。
在密切联系中扩大团结。一年来，共接待省内外政协学习考察团14批次，协助开展好调研交流的同时，也有力的推介和宣传了城步的文化特色，提高了我县的知名度。协助省政协开展了“贯彻执行《自治法》及《湖南省实施〈民族区域自治法〉若干规定》调研；陪同省政协副主席欧阳斌和有关专家对我县农业文化遗产进行考察调研。同时，认真开展港澳台侨工作，密切与侨界委员的联系，加强思想上的沟通、感情上的融合，鼓励他们积极投身城步改革发展实践。认真做好群众来信来访工作，协调关系、理顺情绪、解疑释惑、化解矛盾，增进社会和谐稳定。
在庆典节会中凝聚力量。2014年10月，县政协承办了“中国苗族文化论坛”第五届年会，来自全国各地的近200余名专家、学者、社会各界友人参与论坛交流。各地专家、学者、嘉宾共商发展大计，对如何更好地传承和弘扬苗族文化、促进苗族地区经济发展、推动苗族地区社会进步、文化繁荣、民族团结等方面提出了很多很好的意见建议。在“中国(南山)六·六”山歌节活动中，县政协全力投入，充分调动好每一个工作人员的积极性，尽心尽力服务，做了大量的工作。通过一系列庆典节会活动，把思想和行动统一到我县的战略目标上来，汇聚推进各项工作的正能量。
五、围绕自身建设，努力培养履职尽责能力
静源水自清、固本木方荣。着力筑牢履职基础，内强素质，外树形象，自身建设得到进一步加强，政协工作呈现出宽而有度、活而有序、行而有章的良好局面。
切实加强理论业务学习。采用多种形式，组织干部职工学习…………在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神，学习人民政协和统一战线理论，把贯彻社会主义协商民主与政协履职实际结合起来，在实践中推动工作创新。一年来，共组织开展各类学习活动近20场次，机关每位参学同志都完成了1.5万字的学习笔记，3000字以上的学习心得2篇。通过学习实践，进一步增强了道路自信、理论自信、制度自信，党员干部的自身素质全面提升。
大力支持政协理论建设。重视和支持政协理论研究工作，注重发挥……、省市主流媒体作用，认真做好政协经常性会议、政协重要活动和优秀委员先进事迹的宣传报道，在市级以上新闻媒体发稿60多篇。由县政协撰写的论文《新形势下人民政协如何加强界别建设、突出界别特色、发挥界别作用》，获2014年度全省政协系统理论研究征文二等奖。高度重视文史资料工作，编撰完成《城步苗族习俗》和《中国(城步)苗族文化论坛文集》编撰出版工作。同时，还完成了《城步苗族简史》部分章节的修改工作和省、市政协部署安排的史料征集工作，有效发挥了“存史、资政、团结、育人”的作用。
全力推动履职制度建设。从抓制度建设入手，推动政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设。进一步完善了县政协领导联系常委、常委联系委员制度，改进委员常态化管理和服务，增强了委员履职的责任感和创造力。进一步修订完善了反映社情民意信息工作实施办法、机关学习制度、重点提案工作规则。制定出台了县政协机关公务接待、会议经费管理、调研视察经费管理等规章制度。
各位委员、各位同志，县政协一年来取得的工作成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政府及各部门大力支持的结果，是广大政协委员和政协工作者共同努力的结果。在此，我代表九届县政协常委会，向所有重视、关心、支持和参与政协工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢!
同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些差距和不足，协商民主的重要渠道作用有待进一步发挥，民主监督力度有待进一步加大，委员主体意识有待进一步强化等，这些问题需要我们在新一年的工作实践中认真研究，切实改进。
2015年工作任务
2015年，县政协工作的总体要求是：深入贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和…………系列……精神，围绕县委“一个战略、四个目标”, 继续坚持“忠实履职、服务大局、务实创新、和谐共进”的工作思路，创新工作方式，加强制度建设，注重成果转化，以更加务实的作风，为全面建成小康城步贡献智慧和力量。
一、在增进政治共识上把准方向
全县政协组织和广大政协委员要将学习中共十八大，十八届三中、四中全会精神和…………在庆祝人民政协成立65周年大会上的……精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，通过辅导报告、学习研讨、座谈交流、专门培训、理论研究等多种形式，把学习活动引向深入。要抓住事关法治建设的重点问题深入调研和协商建言，做依法行政的自觉推动者；紧紧围绕法律、法规实施履行民主监督职能，做公正司法的有力监督者；注重运用法治思维和法治方式提高政协履职水平，当好依法履职的忠实践行者；严格落实依照党内法规管党治……有关要求，督促和引导政协党员干部当好遵守法律的模范带头者。
深刻领会中共……对人民政协工作的新思想、新论述和新要求，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，为我县全面深化改革、适应经济发展新常态和法治城步建设凝聚正能量。始终保持政协工作的正确政治方向，自觉服从和维护县委的领导，切实把政协工作融入全县工作大局。
二、在服务发展大局上献策出力
今年是“十二五”规划实施的最后一年，作为我县未来五年经济社会发展蓝图和全县人民共同行动纲领的“十三五”规划编制在即。全面完成“十二五”规划既定目标，谋划“十三五”规划宏伟蓝图，是今年县政协围绕中心，服务大局的重要工作。
助推“十二五”规划目标全面实现。主动把握和积极适应新常态，紧扣“十二五”规划确定的经济社会发展目标，围绕县委、政府重视和社会关注的问题，深入开展调查研究；围绕“十二五”确定的重大项目，广泛组织委员视察；围绕全面深化改革的重点领域和关键环节，积极开展政治协商。既在宏观决策上提建议，又在解决实际问题上出主意，使更多意见建议进入党政决策视野，力促“十二五”规划和今年经济社会发展目标任务的全面完成。
围绕“十三五”规划编制建言献策。着重就“十三五”规划编制的前期研究、基本思路和进入规划中的重大项目、重大社会问题、重大决策事项等召开专题议政性常委会，进行协商议政；围绕发展方式转变、产业结构调整、城乡统筹发展、民生事业改善、社会管理创新、生态文明建设等事关全县长远发展的重大问题，多方位、多角度、多层次地提出高质量的意见和建议，为“十三五”规划编制提供有价值的参考意见，促进县委、政府科学民主决策。
三、在提升工作水平上再上台阶
加强政治协商工作。推进协商民主制度化发展，进一步完善内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的运作体制机制。在县委、政府的领导和支持下，制定好年度协商工作计划，对协商活动的组织实施、工作程序、时间安排、参加人员提出明确要求。将协商活动与县委、政府的总体工作部署有机衔接，提高协商议政的精准度。重点就重大规划编制、重点项目计划、党风廉政建设、重要人事安排、财政预决算调整、农村专业合作组织培育及少数民族特色村寨、安全饮水工程、企业诚信系统建设等开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，增强协商实效。
抓实民主监督工作。着力提高民主监督组织化程度，实行民主监督工作通报制度、派驻单位工作汇报制度和民主监督员述职制度，全面提升民主监督工作整体水平。集中委派第三批民主监督员，对部分民主监督员派驻单位工作进行民主评议和测评，促进有关部门改进工作，扩大民主监督社会影响力。常委会将就有关重大民生问题开展专题民主评议，围绕更好的教育、更优的医疗、更满意的收入、更可靠的社会保障，开展系列民生调研视察活动，反映群众的呼声要求，让人民群众生活得更有尊严。
做好参政议政工作。进一步改进提案工作方式方法，不断完善提案征集、立案审查、督促落实、跟踪检查、宣传报道制度和机制。建立提案办理评价体系，加大政协主席会议成员带头督办重点提案力度，推动提案办理落实。进一步规范社情民意信息报送的跟踪、反馈、落实等工作机制，确保信息工作协调统一、规范有序、高效灵活地推进。年内开展社情民意信息领导批示件专项督办，增强信息工作实效。进一步提高调研质量，针对深化改革的重点领域和关键环节，选准切入点、结合点和共振点，深入开展调查研究。今年，县政协将牵头组织武冈、绥宁、洞口县政协，联合开展专题调研活动。
四、在促进团结和谐上积极作为
着力凝聚各方力量。把团结各界人士、凝聚各方力量的工作摆到重要位置，加强与工商联、无党派人士和人民团体的联系，拓展合作共事的平台，为他们履职建言创造条件，使人民政协真正呈现出海纳百川、大气大度的精神风貌。协助县委、县政府做好团结各方、增进共识、协调关系、化解矛盾的工作。今年，县政协将开展旨在凝聚感情、服务家乡的“天南地北城步人”联谊走访活动，进一步加强与老乡联谊，凝聚和传递正能量，充分调动他们回报桑梓、建设小康城步的积极性。积极开展公共外交，为城步对外开放和促进招商引资引智献计献策、牵线搭桥。
积极推动民生改善。把敬业为民主旨贯穿于履行职能的全过程，围绕与群众利益密切相关的热点、难点问题开展调研视察和协商议政，做好问政于民、问需于民、问计于民的工作，解决好关系群众切身利益的问题。充分发挥政协广泛代表性优势，协调关系，汇聚力量，组织委员开展扶贫济困、捐资助学等社会公益活动，帮助群众解决实际问题，力行善举，多做益事，让守望相助的传统美德发扬光大，促进社会和谐。
做好文史宣传工作。进一步宣传推介城步丰富多彩的历史文化，认真做好文史资料的征集、编辑工作。配合省政协做好湖南老字号品牌、湖南剿匪实录史料的收集工作，年内完成《城步苗族简史》修订和编辑出版工作以及《城步文史》第十一、十二辑的编辑出版工作。
五、在提高履职能力上求真务实
加强政协机关建设。巩固群众路线教育实践活动成果，严格落实……八项、省委九项、市委和县委十项规定，整治“四风”不放松；加强学习型、服务型、创新型、和谐型政协机关建设，完善勤政廉洁、行为规范、运转协调、办事高效的管理体系，提高机关服务保障能力和水平。主动向省、市政协汇报衔接工作，密切联系省市政协各委室，争取更多支持。加强对各乡镇政协联工委的指导，实行主席会议成员联系乡镇政协联工委制度，形成全县政协工作的整体合力。
发挥委员主体作用。改革委员联络工作，密切政协领导、常委与委员的联系、政协组织与委员的联系、政协委员与相关界别群众的联系，发挥好政协联系群众的桥梁纽带作用。加强委员培训工作，增强委员履职能力，引导委员做好事、干实事、办善事，变年委员为三百六十五天委员。完善委员履职评价考核机制，推行委员动态管理，激励委员本职岗位建功，履职岗位尽责。
精心组织界别活动。进一步加强界别召集人队伍建设，健全界别召集人联席会议制度，完善界别工作规则和考评体系，使政协界别成为委员履行参政议政的重要平台。密切政协各专委会与各界别委员的联系，进一步完善界别专题视察工作制度，开展界别议政、座谈等特色活动，以界别的名义提出集体提案和大会发言，以界别为单位开展一些带有前瞻性、战略性的研讨论证和咨询服务工作。
各位委员、各位同志，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们紧密团结在以……同志为……的……周围，在县委的坚强领导下，同心同德，和衷共济，改革创新，锐意进取，不断开创政协工作新局面，为全面建成小康城步作出新的贡献!
