继续解放思想 坚持科学发展
为实现后发赶超富民强县而努力奋斗
（2008年9月12日）
同志们：
今天县委召开解放思想大讨论活动动员大会，主要任务是，按照省委、市委的要求，动员全县各级干部群众，围绕“坚持科学发展、奋力后发赶超”这一主题，广泛深入地开展解放思想大讨论活动，扎实推进新一轮思想大解放，为推动更好更快发展营造良好环境。下面，我着重就为什么要解放思想、要解放哪些思想、怎样解放思想以及如何开展好解放思想大讨论活动，强调四点意见。
一、充分认识解放思想的重要性和必要性
在改革开放三十周年之际，省委、市委和县委相继召开专门会议，部署开展解放思想大讨论活动。大家一定要清醒地认识到，这是省委、市委高瞻远瞩、审时度势、精心谋划的一项事关长远的战略部署，是为下一步开展深入学习实践科学发展观活动作思想动员准备。就其重要意义而言，这是深入实践科学发展观的要求，是加快推进经济社会发展的要求，也是实现人的全面发展的要求。
第一，历史雄辩证明，解放思想推动着社会进步。翻开历史画卷，一部人类发展史就是一部思想解放史。从战国时期的商鞅变法到清朝的百日维新，从欧洲的文艺复兴到日本的明治维新，虽然方法与成效不同，但都反映出思想解放的勇气和探索求新的精神，都引发了人们对旧体制、旧思维的审视和挑战，都在一定程度上促进了社会发展。可以说，没有这种敢于突破思想障碍、勇于冲破旧有格局的改革创新精神，就没有今天的人类文明。从我们党的奋斗历程看，每当重大历史关头我们党都强调要解放思想，而每次解放思想也都对历史进程产生深远影响。遵义会议是一次突破王明“左”倾冒险主义影响的思想解放运动，使中国革命走出失败的阴影，确立了…同志的领导地位，中国革命开始走向成功；延安整风是一次破除教条主义的思想解放运动，确立了…思想在全党的指导地位，为抗日战争胜利和新中国成立奠定了思想基础。特别是改革开放30年来，我们党经历了两次重要的思想大解放。第一次是1978年真理标准大讨论和十一届三中全会，破除了思想的禁锢，开启了改革开放历史新时期。第二次是1992年邓****南巡讲话和党的十四大，冲破了姓“社”姓“资”的束缚，把人们的思想从计划经济的桎梏中解放出来，将改革开放推向了新的阶段。历史已经并将继续证明，解放思想是扫除障碍、引领发展的“法宝”，是推动我们前进的动力。只有思想大解放，才能推动事业大发展；只要思想大解放，就能推动事业大发展。
第二，发展现实表明，安化这些年的发展首先得益于解放思想。近年来，县委坚持把解放思想作为加快安化发展的先导工程来抓，取得了一系列成果。一是坚持自加压力，加快发展。针对我县与发达地区之间的差距，县委、县政府在客观分析县情的基础上，连续几年都确定了较高的经济增长指标，力求与全市、全省同步发展甚至更快发展，有力地指导并推动了全县后发赶超、富民强县进程。二是坚持突出重点，突破重点。采取非均衡发展战略，坚持有所为、有所不为，举全县之力抓好重点工作和关键环节，以重点难点问题的突破带动全局、活跃全局。比如，突出抓优势产业发展，壮大矿产、水电、竹木、茶叶等支柱产业；突出抓招商引资和项目建设，保持投资拉动的力度和强度；突出抓基础设施建设，改善经济发展和人民生活的基础条件，等等。三是坚持又好又快，科学发展。在加快经济发展的同时，统筹推进文化建设、社会建设和党的建设，做了很多打基础、有利长远发展的事。目前，安化教育、卫生、文化、体育等基础事业发展都走在了全市前列，人民群众得到的实惠和公共服务明显增多，党的建设工程也创出了不少品牌。这些，既是我们过去解放思想的成功经验，也是我们继续解放思想必须掌握的基本方法。
第三，适应时代要求，解放思想是加快发展的迫切需要。实践无止境，解放思想永远是个动态的过程，任何一次解放思想都有相对性，不可能一劳永逸，需要我们不断适应新形势，把解放思想作为万事之先，作为打开工作新局面的法宝。改革开放30年经历的两次解放思想，都是着眼“破中立”，强调从经济方面抓起，着重于增加物质财富，主要是解决在经济文化落后的条件下如何发展起来的问题。30年后的今天，我们的发展又到了一个关键阶段，一方面是改革开放带来了经济社会的巨大发展，另一方面是我们面临的发展矛盾更加复杂和尖锐。比如，长期积累的结构性矛盾和粗放型增长方式问题突出，城乡、区域发展不协调，资源、环境压力增大，可持续发展任务艰巨等。这些问题看起来是经济问题，实际上也是社会和政治问题。把握当前我国经济社会发展阶段性特征，…提出了科学发展观的重大战略思想，党的十七大作出了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重要部署。深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，要求我们必须继续解放思想，在解放思想中落实科学发展观，把解放思想的成果运用于科学发展的实践。与前两次解放思想相比，这一次解放思想所要解决的是经济、政治、文化、社会建设“四位一体”协调发展，即科学发展问题，是一次继续解放思想，是一次全面解放思想，是一次深入解放思想，是一次更高层次、更深程度、更广领域的解放思想。而纪念改革开放30周年，恰好为继续解放思想提供了一个契机。可以说，在贯彻十七大精神和纪念改革开放30周年的大背景下，提出新一轮解放思想，是顺理成章、理所当然的。
就安化而言，经过这些年的积淀，全县经济实力明显增强，城乡面貌明显改观，群众生活明显改善，政治生态明显提升，经济社会发展进入一个新的历史时期。但是，发展不足仍是我县最大的县情，加快发展面临比其他地区更大的挑战和压力。我县区位不优，环境不佳，交通不畅；增长速度还不够快，经济总量和财政实力与人口地域规模很不相称；结构不优，缺少大企业、大集团，工业支撑带动力还不强；经济发展质量不高，传统的高投入、高消耗、高污染、低效益的发展模式尚未根本转变，资源和环境的约束依然趋紧。这些年来，我县经济社会发展能够取得较好的成绩，是解放思想、科学发展的结果；目前之所以还存在这样那样的问题，一方面是我县发展阶段性特征的反映，另一方面也是我们解放思想还不够深入，推动科学发展的新思路新举措还不多的反映。要解决好这些问题，迫切需要我们继续解放思想，解放思想是关系安化后发赶超大局的紧迫任务。
二、准确把握影响我县加快发展的主要思想症结
讲解放思想，首先要弄清楚到底是什么思想影响了安化的发展？加快安化发展需要解放哪些方面的思想？我们的思想应该朝着怎样的目标和方向去解放？省委指出，要着重引导干部群众从四个方面开展讨论：一是转变安于现状观念，增强科学跨越意识；二是转变因循守旧观念，增强改革创新意识；三是转变封闭狭隘观念，增强开放合作意识；四是转变片面发展观念，增强人本民生意识。我们既要按照省委的统一要求，围绕以上四个方面深刻反思思想精神状态；又要考虑到安化农耕文化厚重的特殊性，结合自身发展实际查找思想差距，真正对灵魂深处有所触动。我在这里突出强调三个方面的问题。
1．破除安于现状思想，增强不进则退意识，解决不思发展的问题。这是关系发展意识和动力的问题。主要表现在：一是自我满足。发展要求比较低，小成即满，小富即安，甚至不富也安，“红薯苞谷蔸根火，除了神仙就是我”。工作标准不高，只图应付了事，守摊保本，长期没有突破和变化。二是自我安慰。固步自封，看问题过于强调客观条件制约，习惯“比上不足，比下有余”，用精神上的自我解脱代替事实上的差距。三是自甘落后。认不清形势，只看到贫穷落后和条件不利的一面，看不到自身的优势和发展前景，总认为不可能有改变的希望，干事创业无所用心，甚至有个别群众把地方发展和家庭致富的希望主要寄托在国家的倾斜照顾上，寄托在社会的扶持扶助上，寄托在他人的劳动成果上。
观念落后是最大的落后，看不到差距是最大的差距。当前，全国各地争先恐后，发展变化日新月异，形势咄咄逼人。我们必须正视存在的差距，增强忧患意识、危机意识，树立不进则退、慢进也是退的责任感和紧迫感，始终把加快发展作为第一要务，把致力于又好又快发展作为一种精神状态、一种优秀品质来弘扬。
2．破除因循守旧思想，增强开放开发意识，解决不会发展的问题。这是关系发展方法和能力的问题。主要表现在：一是小打小闹。局限于自己的“一亩三分地”，停留于自给自足、零敲碎打、提篮小卖，缺乏干大事、创大业的气魄和劲头。二是机械僵化。循规蹈矩，言必问典，行必问据，习惯于凭抓农业的经验抓工业；习惯于用管理国有集体企业的思维来谋划民营经济；习惯于按计划经济时代的模式办市场经济时代的事，工作打不开局面。三是封闭狭隘。只看重个人利益、眼前利益，缺少开放兼容胸怀，有的抱着“宁为鸡头不当凤尾”的观念，不愿与别人协作，不屑为他人配套，在与央企对接中，好象是别人求你，表现很不主动，不甘当配角，错失发展良机；有的抱着“肥水不流外人田”的思想，不愿拿出好的项目招商引资，一些好的建设项目，自己没能力干，又不愿意拿出招揽外商，错过建设机遇；有的害“红眼病”，自己发展不起来，还嫉妒别人发展。
市场经济是一种开放型经济，同时也是一种规模型经济。在市场经济加快发展和改革开放不断深入的今天，如果我们不积极应对、主动作为，发展就会举步维艰。我们一定要挣脱落后保守的小农经济意识的束缚，敢闯敢试敢冒，善于“走出去，引进来”，善待每一位创业者和投资者，真正做到多一些开拓创新，少一些封闭保守；多一些开明包容，少一些鸡肠小肚；多一些宽容大度，少一些狭隘小气；多一些互利共赢，少一些斤斤计较，把自己的事业做大，把地方的发展搞活，营造大开放、大融合、大发展的氛围。
3．破除权力崇拜思想，增强创新创业意识，解决不能发展的问题。这是关系发展环境和作风的问题。主要表现在：一是特权思想作祟。过于崇拜和迷信行政权力，进机关、当干部成为许多人的首要选择，不仅在职的机关干部一心想牢牢抱住“铁饭碗”，社会的择业取向也是想方设法挤进机关，争取编制，而不是投身市场自主创业谋求发展。二是官本位思想严重。过多地强调部门利益，权力部门化、部门利益化、利益法制化倾向明显，有的抱着手中的权力和狭隘的部门利益不放，不愿放松对经济的管制，甚至用一些不适合新形势的条条框框去卡企业、卡外商，人为制约成为影响安化发展的最大问题。三是宗旨观念淡化。公仆意识弱化，群众观念不强，遇到矛盾绕开走，作风飘浮，工作不实。
安化人民勤劳率直，善良纯朴，霸得蛮，吃得苦，有韧劲，关键是要将全县上下的智慧和力量凝聚起来，并将其引导到干事业、兴产业的广阔舞台。我们一定要淡化权力观念，强化自主创业光荣、服务发展有功的意识，鼓励支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业，引导部门突破传统利益格局，勇于放弃既得利益，督促各级干部改进作风，敬业奉献，切实优化发展环境，全力服务发展需要，营造全民创业氛围，真正还权于民、让利于民。全社会的积极性调动起来了，干事创业、创新发展的热情就高、办法就多、力量就大。
对以上三个方面，我在这里主要是提出问题，并且是从全县总体的层面上考虑提出问题，引导大家开动脑筋思考，启动大家开展讨论。各个地方、单位和个人，都有各自突出的思想痼疾，需要结合各自重点搞好讨论。比如从部门来讲，县委工作机构重点是如何进一步加强党的建设和干部队伍建设，努力培养合格的党员干部的问题；县政府工作机构重点是如何进一步减少行政审批，降低准入门槛，减轻企业和基层负担，加大创业服务的问题；执纪执法部门重点是如何进一步运用好执纪执法手段，创造公平竞争的市场环境和安居乐业的社会环境，促进扩大内需，刺激消费的问题；金融部门重点是如何进一步解决存贷差严重失衡和地方经济建设信贷投入不足的问题。
三、抓住关键环节扎实有效推进思想解放
怎样解放思想？那就是要解决一定时期内思想意识领域存在的问题，更重要的是，要与具体工作紧密结合起来，在操作层面上下功夫。重点要从三个方面入手：
1．要把实现人的全面发展作为解放思想的基础工程来抓。解放思想说到底是解放人，离开了人这个主体，解放思想就是空谈。近年来，随着宣传思想工作和科教文化事业的发展，我县干部群众的觉悟、素质和能力都已经大大提高，但整体仍然有待提高，对新思想、新观念、新事物的领悟和接受能力还有待加强，特别是充满激情、创造性地开展工作还较为欠缺。要按照……的统一部署，认真组织开展好学习实践科学发展观活动，深刻领会科学发展观的内涵和意义，掌握科学发展知识。要加强政策和形势教育，开展形式多样的宣讲活动，鼓励和组织干部群众到先进地区考察学习，帮助开阔视野，拓展思维，以新理念新举措谋划新发展。要发动全县各个地方、各个单位、各个层面参加“坚持科学发展，奋力后发赶超”解放思想大讨论活动。讨论活动要联系各自实际，针对具体问题，认真进行对照检查，深入查找不适应科学发展的思想观念，深刻分析影响科学发展的突出问题。全县每一名干部群众都要把自己摆进去，从我做起，从自身查起，既要自己找、找自己，也要别人帮、帮别人。
2．要在加快发展中解放思想，在解放思想中加快发展。物质决定意识。越是经济发达的地方，思想越解放、越易解放；越是经济落后的地方，思想越不解放、越难解放。加快发展，既是解放思想的落脚点，也是解放思想的重要途径和举措。一是通过统一思想解放思想。现在我们很多人思想不解放，一个重要原因是发展重点不突出，目标不明确，思路不清晰，解放思想把握不准方向。今后一个时期，县委、县政府加快发展的基本思路是：依托资源禀赋和产业基础，采取非均衡发展战略，坚持有所为、有所不为，突出重点、突破重点，举全县之力抓好矿产业、茶产业、旅游产业等三大产业和交通、城镇等两大建设。我们要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，紧紧围绕三大产业和两大基础建设解放思想。二是根据发展需要解放思想。凡是创业发展需要的、科学发展需要的，都要全力改进、全力支持。要从传统发展观念的束缚中解放出来，从以往的成绩和经验模式的局限中解放出来，从过时的条条框框的阻碍中解放出来，也要从部门权力、部门利益的羁绊中解放出来，一切阻碍和束缚安化科学发展的观念枷锁、思维瓶颈、保守意识都必须坚决破除。三是结合破解难题解放思想。要将解放思想落实到一个一个的具体问题当中，着眼于新的实践和新的发展，用好用足“具体问题具体分析”这个******主义活的灵魂，科学研究新情况，灵活解决新问题。每解决一个具体问题，要对发展有所促进，对工作有一些新的思考，使思路更开阔一些，决策更科学一些。四是运用发展成果解放思想。要大力推进民生工程、平安工程、城乡清洁工程，改善民生服务，用经济发展的客观事实引导和启发干部群众解放思想。要努力增加群众的经济收入，增加他们放开手脚谋求大发展的胆量和信心。要努力扩大就业，使群众有更多机会和通过更多途径发展创业，开辟新的发展空间，探寻新的发展道路。
3．要通过营造良好的社会氛围推动思想解放。要努力营造一种有利于思想解放的社会氛围，培植先进思想观念养成的沃土。一是充分发扬民主。30年前，邓****同志就明确指出，“民主是解放思想的重要条件”。通过发扬民主推动思想解放，一靠发扬党内民主，尊重党员的主体地位，在党内形成议论风生、朝气蓬勃、生动活泼的局面；二靠扩大人民民主，广开言路，尊重民意，集中民智，动员群众广泛参与。我们一定要适应新形势，在工作中多一点民主，多一点科学，创造畅所欲言、生动活泼的开明氛围。要发动全民参与讨论活动，要围绕明确解放思想具体标准开展“一人一语”活动，围绕立足本职解放思想促发展开展“一人一计”活动，围绕身边影响发展的正反面事例开展“一事一议”活动。二是全面放开搞活。要认真执行各级已经出台的各项惠民政策，同时加快出台更多鼓励创业的政策措施，加大对创业发展的投入，只要有利于科学发展，就要多支持、多服务、开绿灯，做到发展决定政策，政策服务发展，发挥好政策的边际效益，同时要尊重改革者，鼓励探索者，宽容失误者，消除干部群众在发展上的各种思想疑虑，旗帜鲜明地支持和保护创新创业行为。三是加强正面引导。树立正确的用人导向，坚决破除论资排辈，坚持凭实绩用干部、为发展配干部，真正把那些思想解放、敢想敢干、务实为民、清正廉洁的干部提拔到重要岗位上来，努力建设风清气正的政治生态环境。充分利用各种传媒，在全社会大力倡导新思想、新观念，确立创业为先的价值取向，鼓励群众干大事业、求大发展。要加大力度发掘、总结和推介解放思想加快发展的典型，通过对各种成功典型和先进理念的宣传，激发干部群众的致富诉求和创业热情。四是整治发展环境。要把干部作风、经济发展环境作为检验思想解放成效的重要指标，在全县形成“不换思想就换人、不改作风就改位”的导向。要严明机关纪律，严格工作制度，切实整肃机关作风，提高机关工作效能。要实行服务承诺制、首问负责制、行政审批缺席默认制、限时办结制等制度。行政审批联合办理，部门缺席的视其为同意，对手续齐全的必须一次办结，手续不齐全的应当履行告知义务，第二次必须办结到位。对拖拉懒散、工作不力、服务不到位甚至索拿卡要、不作为、乱作为等突出问题，要严格实行问责，追究责任。
四、精心组织开展好解放思想大讨论活动
开展“坚持科学发展，奋力后发赶超”解放思想大讨论，是今年全县的一项重点工作，也是关系安化当前和长远发展的一项重要活动。全县各级各部门特别是各级领导干部一定要把这次活动提上重要日程，切实加强领导，精心组织，科学安排，周密部署，把活动扎扎实实开展好。
一是加强领导，强化责任。这次主题活动在县委的统一领导下进行，专门设立了领导小组和办公室，直接对县委负责，具体负责整个活动的日常组织和协调工作。各级各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，研究制定具体的实施方案，明确阶段性目标任务，开展好每一阶段的活动。各单位主要领导是第一责任人，要身体力行亲自抓，带头参与活动，班子成员也要各负其责、各司其职，抓好分管范围内的活动，真正把这次活动抓紧抓好抓出成效。
二是加强指导，严格把关。活动能不能取得实效，关键在于活动能不能抓实抓具体。要注重分类指导，突出重点行业、重点领域、重点部门的不同特点、不同要求，有针对性地开展活动。要明确解放思想的标准，将各个单位、各个岗位解放思想的要求、目标具体化，转化为可操作的规范体系、可考核的客观标准，确保解放思想抓具体、落到实处。对每个阶段都要严格把关，上个阶段达不到要求的，不能转入下一阶段。凡查找问题不准、整改问题不到位的，都要推倒重来。
三是加强督查，确保成效。对各单位开展活动情况，要采取明察暗访的形式，进行督导。不仅要督导一级机构，而且要延伸到二级机构。重点督导各单位通过开展活动找到了哪些差距，理清了哪些新思路，采取了哪些新措施，解决了哪些实际问题。新闻宣传部门要加强对督查情况的宣传报道，不断加大舆论监督力度，不断把活动引由钊搿?
四是结合实际，推动工作。各级各部门一定要处理好务虚和务实的关系，“虚功实做”，把开展活动和本部门、本地实际情况紧密结合起来。要注重解放思想成果的运用，开拓思维，真抓实干，认真做好改革发展稳定的各项工作，确保完成全年目标任务。
同志们，解放思想是一个常抓常新的重大课题，任何时候都要解放思想，任何事情都要解放思想，任何地方都要解放思想。全县上下要立即行动起来，以这次大讨论活动为新的契机，再兴观念创新之风、再鼓苦干实干之气、再谋科学发展之策，以新的思想、新的观念、新的精神面貌，全面提高贯彻落实科学发展观的能力，为推动安化经济社会更好更快发展而不懈奋斗！
