汇 报 提 纲
新江区人民政府
（2017年3月）
根据通知要求，现将新江区行政服务中心建设及重点工作开展情况汇报如下。
一、基本情况介绍
新江区行政服务中心原隶属于区监察局，经编制部门批准，2014年9月成为副科级财政独立预算事业单位，内设编制岗位3个，目前实际拥有人员7名。行政服务中心位于区政府办公楼一楼，办公面积198平方米，其中东侧大厅95平方米、西侧大厅103平方米，共入驻人社、卫计、医保、社保等单位21家，承办行政审批事项132项、公共服务事项36项。中心下设综合服务窗口4个，专项服务窗口23个，办事人员31人。2017年截止前共办理各类事项1256件，受理咨询489件。行政服务中心网上大厅于2015年10月30日开通，对外公示单位38家，可承办事项220项。截止目前，中心共办理事项6720件，办结率99.75%。2017年2、3、4月，在大庆市行政服务中心对各县区的星级评定中，我区行政服务中心均位居第一。此外，在国土局办公楼、城管局办公楼等分布不动产登记、工商注册等服务窗口。
二、重点工作完成情况
按照2016年12月全市“互联网+政务服务”工作推进会议部署，我区迅速落实孙琦秘书长“统筹摆布、科学指导、密切协作”的工作要求，成立由区委常委、副区长张景权任组长的“互联网+政务服务”工作组，并组织区直部门、驻区单位共31家单位召开专项推进会，明确了电子证照录入、综合窗口整合等工作要求，并责成相关部门指定专人负责此项工作。先后召开推进会议4次，电子证照录入、窗口进驻事项、综合窗口整合等工作得到有效落实。
(一) 扎实推进网上审批工作。一是完善电子证照库建设。对各职能部门依法生成的、不涉及国家秘密的法人及自然人证件、执照进行梳理，组织13家单位将19787个有效存量证照录入全市电子证照库。并组织各职能部门安排专人负责电子证照录入，做到“每发一证即上传至电子证照库”，实现电子证照录入工作常态化。二是完善同城通办窗口建设。依托全市综合受理系统和审批系统，将我区会计从业资格认定、食盐零售许可审批等15个事项纳入同城通办受理窗口，逐步实现申请企业和个人能够同城异地获得相关事项的审批。三是梳理全区行政许可事项。组织行政服务中心、法制办，对全区各职能部门共164项行政许可事项进行梳理，制作《一次性告知单》，明确办理流程和时限。及时更新网上政务服务中心通知和相关事项，实现实体大厅与网上大厅建设“同频共进”，群众通过网络办理相关事宜更加便捷。四是梳理全区公共服务事项。组织民政、教育、卫计、社区、镇共19个部门梳理全区公共服务事项共254项，并录入到黑龙江省公共服务事项公示平台。明确乡镇、社区公共服务项目，编制《公共服务事项目录清单》及《一次性告知单》，公开办理条件、流程、时限、收费等要求，为乡镇、社区全面开展网上审批服务奠定基础。
（二）创新推进窗口整合工作。一是优化窗口建设。在广泛调研和征求意见的基础上，按照“依单位设窗”向“依事项设窗”的原则，采取派驻与授权相结合的方式，业务量较多的部门单独在行政服务中心设立专项服务窗口，业务量较少、受理率较低的部门授权给行政服务中心综合服务窗口代为受理，将各单位原分设的14个窗口整合为4个综合服务窗口，实现“统一收件、统一发证”。二是优化人员配置。区政府召开专题会议研究综合窗口人员选拔事宜，在全区范围内选拔4名优秀大学生作为综合窗口工作人员。针对不同业务要求，组织综合窗口人员到对应的单位进行培训学习。2月22日、23日，先后组织了笔试、面试与上机考试，对应单位负责出题、监考、评判等环节。4人全部通过，经公示后正式上岗服务。三是优化服务模式。组织行政服务中心与整合到综合窗口的14家单位负责人分别签订《受理委托授权书》，明确了委托受理事项、权限、流程以及委托单位、被委托单位各自承担的责任。原派驻单位值班人员全部撤离中心。目前，中心初步实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，进一步节约了公共资源，提高了办事效率。
（三）务实推动全民创业工作。一是改善服务环境。梳理全民创业工作所涉及的事项28个，明确所需要件和办理流程，在大庆市网上政务服务中心和新江区网上政务中心的创业服务栏目进行公示，不断优化办事流程，开通办理结果邮寄服务，打造了良好的创业服务环境。二是整合服务事项。组织区直单位、驻区单位与行政服务中心签署承诺书29份，将行政许可事项、公共服务事项全部纳入行政服务中心或经政府同意设立的综合窗口办理，减少审批环节，提升服务质量，进一步促进了全民创业工作开展。三是压缩审批时限。4月份结合我区行政审批事项取消、承接工作，进一步压缩审批承诺时限，简化审批所需材料，对审批流程进展、时限进行公示和告知。行政许可承诺时限较法定时限压缩47%，申报所需材料较2016年又减少4项。
三、当前存在的问题
尽管我区行政服务中心建设取得了一定成绩，但与群众的期盼、领导的要求相比，还存在着一定的差距。一是服务窗口不集中。我区服务窗口位置较为分散，政府大楼、国土局办公楼、城管局办公楼等均有分布，距离相对较远，来往相对不方便，群众办理业务存在走错路、找错窗口的现象。二是群众观念难转变。由于宣传引导力度不足等原因，一些群众观念转变相对滞后，仍然习惯于“跑腿办事”，不习惯“动手指办事”，导致有的单位在网上大厅“零接件”。
四、下步工作打算
结合优化发展环境、提升服务效能的工作要求，下一步，我区将重点开展以下五个方面工作。
一是建设综合政务服务中心。将现行政服务大厅、医保社保大厅、市场监督管理服务大厅、不动产登记大厅等整合集中，在原农村信用合作社大楼建设一处综合政务服务中心，进一步整合公共资源，方便群众办事。
二是建立“掌上大厅”。拓展网上大厅服务模式，依托市行政服务中心平台，建立“新江区政务服务中心”手机网上办事大厅，先行选出老年证办理、个体工商户名称预先核准等10个事项，与各职能部门对接，减化手续、优化流程，接办件审批都可以“一手掌握”，让企业、群众办事和网上购物一样方便。
三是开展投资项目“并联审批+承诺制”。与相关审批部门研究共同制订新江区“并联审批+承诺制”实施方案，并以政府的文件形式下发，按照“部门牵头、中心协调、效能督办”的原则，最大限度压缩审批时限，通过联合会商、联合踏勘、联合审图、联合验收，发挥“同步效应”。同时在服务中心开辟2个为企服务窗口，专人咨询、审批代办、打造优良的投资软环境。
四是加强行政服务中心管理。进一步加强制度建设， “内部考核”和“外部监督”并举。（进一步完善内部考核制度、拓展外部评价体系：现场评价、短信评价、电话回访、骋请义务监督员、召开服务对象座谈会等方式。）不断规范工作流程和人员行为，充分发挥政府服务“主窗口、主阵地”的作用，着力提升服务质量和效能，树立廉洁规范的政务形象，打造优质便捷的服务环境。
