一、全面深化生态文明体制改革的总体要求
二、全面深化生态文明体制改革的主要任务
三、全面深化生态文明体制改革的保障措施
附件:XX县全面深化生态文明体制改革任务分工及进度安排
一、健全自然资源资产产权制度和用途管制制度
二、划定生态保护红线
三、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度
四、改革生态环境保护管理体制
一、指导思想
二、总体目标
三、主要工作
(一)健全自然资源资产产权制度
1.建立统一的确权登记系统。
2.建立权责明确的自然资源产权体系。
3.健全自然资源资产管理体制。
4.探索建立分级行使所有权的体制。
5.开展水流和湿地产权确权试点。
(二)建立国土空间开发保护制度
6.完善主体功能区制度。
7.健全国土空间用途管制制度。
8.探索建立国家公园体制。
9.完善自然资源监管体制。
(三)建立空间规划体系
10.编制空间规划。
11.推进市县“多规合一”。
12.创新市县空间规划编制方法。
(四)完善资源总量管理和全面节约制度
13.完善最严格耕地保护制度。
14.完善节约集约用地制度。
15.完善最严格水资源管理制度。
……
(五)健全资源有偿使用的生态补偿制度
22.加快自然资源及其产品价格改革。
23.完善土地有偿使用制度。
……
(六)建立健全环境治理体系
30.完善污染物排放许可制。
31.建立污染防治区域联动机制。
……
(七)健全环境治理和生态保护市场体系
36.培育环境治理和生态保护市场主体。
……
(八)完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度
42.建立生态文明目标体系。
43.建立资源环境承载能力监测预警机制。
……
四、保障措施
(一)加强组织领导
(二)鼓励先行先试
(三)提供法治保障
(四)强化舆论引导
(五)加强督导考核
一、总体要求
(一)指导思想。
(二)主要目标。
二、健全自然资源资产产权制度
(三)建立统一的确权登记系统。
(四)建立权责明确的自然资源产权体系。
(五)探索建立分级行使所有权的体制。
(六)开展水流产权确权试点。
三、建立国土空间开发保护制度
(七)完善主体功能区制度。
(八)健全国土空间用途管制制度。
四、建立空间规划体系
(九)编制空间规划。
(十)推进“多规合一”。
(十一)创新空间规划编制方法。
五、完善资源总量管理和全面节约制度
(十二)完善最严格的耕地保护制度。
(十三)完善最严格的土地节约集约利用制度。
(十四)完善最严格的水资源管理制度。
(十五)建立能源消费总量管理和节约制度。
(十六)完善资源循环利用制度。
六、健全资源有偿使用和生态补偿制度
(十七)加快自然资源及其产品价格改革。
(十八)完善土地有偿使用制度。
(十九)完善生态补偿机制。
(二十)完善生态保护修复资金使用机制。
七、建立健全环境治理体系
(二十一)完善污染物排放许可制度。
(二十二)建立污染防治区域联动机制。
(二十三)建立农村环境治理体制机制。
(二十四)健全环境信息公开制度。
(二十五)严格实行生态环境损害赔偿制度。
八、健全环境治理和生态保护市场体系
(二十六)培育环境治理和生态保护市场主体。
(二十七)推行用能权和碳排放权交易制度。
(二十八)推行排污权交易制度。
(二十九)推行水权交易制度。
(三十)建立绿色金融体系。
(三十一)建立统一的绿色产品体系。
九、完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度
(三十二)建立生态文明目标体系。
(三十三)建立资源环境承载能力监测预警机制。
(三十四)探索编制自然资源资产负债表。
(三十五)对领导干部实行自然资源资产离任审计。
(三十六)落实生态环境损害责任终身追究制。
十、保障措施
(三十七)加强组织领导。
(三十八)开展试点试验。
(三十九)强化舆论引导。
(四十)严格督促落实。
一、指导思想
二、基本原则
--坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针。
--坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径。
--坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力。
--坚持把培育生态文化作为重要支撑。
--坚持把重点突破和整体推进作为工作方式。
三、工作目标
(一)总体目标。
(二)阶段目标。
四、主要工作任务及指标要求
生态空间格局优化。
生态经济发展水平显著提高。
生态环境状况保持优良。
生态生活推行绿色生活方式。
生态文明制度体系基本建立。
五、实施步骤
(一)部署阶段(2015年6月至12月)。
(二)实施检查阶段(2015年12月至2016年7月)。
(三)迎检验收阶段(2016年8月至2016年年底)。
(四)总结提高阶段(2017年至2018年)。
六、部门职责
市委办公室:
市政府办公室:
市委组织部:
……
七、工作要求
(一)强化组织领导。
(二)明确职责分工。
(三)加大资金投入。
(四)加大宣传力度。
一、加快建立有利于生态文明建设投融资机制的重大意义
二、总体要求
(一)指导思想。
(二)基本原则。
坚持政府引导,市场推进。
坚持积极推进,稳步实施。
坚持权责明确,理顺关系。
(三)目标任务。
三、构建有利于生态文明建设的政府投入机制
(一)加大对生态文明建设的投入力度。
(二)构建持续的生态文明建设资金增长机制。
(三)加大政府转移支付力度。
(四)充分发挥财政政策和资金的引导作用。
四、完善有利于生态文明建设的金融体系
(一)加大政策性金融对生态文明建设的支持力度。
(二)积极推动商业性金融参与生态文明建设。
(三)加强与国际金融组织的合作,引进国际信贷。
五、创新生态文明建设投融资模式
(一)推进新型融资模式在生态文明建设投资中的应用。
(二)加快推广“合同能源管理”合作模式。
(三)创新生态文明建设投资运营机制。
(四)鼓励生态环保企业债券融资。
(五)加快发展服务生态环保企业的股权投资基金。
(六)利用风险投资促进生态文明建设。
(七)构建生态文明建设社会多元参与机制。
六、落实保障措施
(一)加强组织领导。
(二)完善监管体系。
(三)健全法规制度。
(四)加强宣传解读。
一、总体要求
(一)指导思想。
(二)基本原则
坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针。
坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径。
坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力。
坚持把培育生态文化作为重要支撑。
坚持把重点突破和整体推进作为工作方式。
(三)主要目标
——国土空间开发格局进一步优化。
——资源利用更加高效。
——生态环境质量总体改善。
——生态文明重大制度基本确立。
二、强化主体功能定位,优化国土空间开发格局
(四)积极实施主体功能区战略。
(五)大力推进绿色城镇化。
(六)加快美丽乡村建设。
(七)加强海洋资源科学开发和生态环境保护。
三、推动技术创新和结构调整,提高发展质量和效益
(八)推动科技创新。
(九)调整优化产业结构。
(十)发展绿色产业。
四、全面促进资源节约循环高效使用,推动利用方式根本转变
(十一)推进节能减排。
(十二)发展循环经济。
(十三)加强资源节约。
五、加大自然生态系统和环境保护力度,切实改善生态环境质量
(十四)保护和修复自然生态系统。
(十五)全面推进污染防治。
(十六)积极应对气候变化。
六、健全生态文明制度体系
(十七)健全法律法规。
(十八)完善标准体系。
……
七、加强生态文明建设统计监测和执法监督
(二十七)加强统计监测。
(二十八)强化执法监督。
八、加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚
(二十九)提高全民生态文明意识。
……
九、切实加强组织领导
(三十二)强化统筹协调。
(三十三)探索有效模式。
……