一、践行“两个维护”,扛起减负政治责任
一是聚焦上级精神,强化学习贯彻。
二是聚焦目标任务,全面起底摸排。
三是聚焦主责主业,确保精准落实。
二、紧盯目标任务,全面落实减负要求
一是减“文”出“精”。
二是减“会”求“效”。
三是减“报”出“绩”。
四是减“形”抓“实”。
三、聚焦基层减负,标本兼治抓常抓长
一是改进工作作风。
二是树立实干导向。
三是注重调研实效。
一、成效和做法
统筹协调上下贯通,压实责任一抓到底。
细化任务明确方向,狠抓落实成效显著。
创新举措改进作风,精准施策巩固成果。
服务群众守牢宗旨,发挥机制提升效能。
二、存在的问题
会议多仍然较为突出,减少了领导抓落实的时间。
文件多仍未有效根治,占去了骨干相当多的精力。
检查多仍未彻底解决,减缓了工作系统化推进。
花样多让人防不胜防,形式主义突出问题进校园。
三、对策与建议
厘清部门法定职责。
全面压缩会议时间。
严格规范公文办理。
优化调研检查活动。
一、基层存在问题
(一)会议文件多,疲于应对。
(二)各类APP、微信公众号等信息发布平台层出不穷,成效不佳。
(三)工作群越来越多,却未真正提高工作效率。
(四)示范点创建、迎检挂牌现象突出。
二、具体原因分析
(一)属地管理权责不明晰。
(二)考核检查标准不合理。
(三)容错纠错机制运用不到位。
三、相应对策建议
(一)进一步精简会议和文件,切实改进文风会风。
(二)进一步理顺关系,“属地管理”要权责分明、权责对等。
(三)加强督查考核制度创新,防止督查考核材料“秀”。
(四)加快运用容错纠错机制,为XSD干部撑腰鼓劲。
(五)合理设置运用政务平台、系统、APP、微信公众号、微信工作群,警惕新媒体形式主义。
1.“基层减负”要让干部“瘦”之有“型”
“基层减负”要塑造“理想信念型”干部,补足精神之“钙”,筑牢思想防线,让初心使命“扎根铸魂”
“基层减负”要塑造“恪尽职守型”干部,供足干事之“血”,锤炼优良作风,让求真务实“修身立基”
“基层减负”要塑造“实干有为型”干部,增足担当之“肌”,永葆奋斗底色,让过硬本领“强筋壮骨”
2.下好基层减负“三步棋”
下好剪掉形式主义尾巴的“先手棋”
下好防止文山会海反弹的“关键棋”
下好加大力度放权赋能的“制胜棋”
…………
29.基层减负要“命令精准”
“命令精准”要能担当、肯付出
“命令精准”要冒热气、沾露珠
“命令精准”要善总结、引监督
按照市委“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究工作安排,围绕…列出的专项整治8个方面突出问题第4项“整治形式主义、官僚主义,层层加重基层负担,文山会海突出,督查检查考核过多过频的问题”和省委部署的11项重点整治任务第6项“着力整治层层加重基层负担问题”,选定“基层负担现状与减负增效对策”,作为我的调研课题。
一、调研过程
一是对照“上级巡视、作风整顿、专项整治”等检视反思,……
二是深入经开区等联系点,座谈交流、征求意见,……
三是请市委办同志配合,牵头分组深入9个县(区)、16个机关部门开展专题调研,……
四是发放调查问卷,围绕文件多、篇幅长,会议多、规格高,督查检查频繁,……
五是剖析典型案例,对市纪委公开通报的***起形式主义官僚主义问题、……
六是结合平时工作指导推动,对分管领域全面自我画像、查摆问题,……
二、突出问题
1、会议多、滥、长,占用时间、耗费精力。
2、文件多、篇幅长,变形走样。
3、调查研究搞形式、走过场。
4、片面强调“属地责任”,签责任状、甩包袱。
5、填表报数、催要材料,增加基层工作量。
6、检查督查名目多、频次高。
7、考核评比查痕凭迹、忽略实绩。
基层负担沉重问题,表面上是会议多、文件多、督查检查考评泛滥问题,是数量增减问题。深层次原因是形式主义、官僚主义问题,这其中有思想根源问题,……
一是领导重视。
二是态度坚决。
三是上下联动。
四是跟踪问效。
调研中,清醒地看到,目前减负还不彻底、不到位。……,建议加大整治力度,坚决刹住形式主义官僚主义‘新表现’”。主要表现在:
1、文件改头换面、花样翻新。
2、会议种类繁多、规避统计。
3、电话交办、线上指示。
4、以调研指导为名行督查检查之实。
5、变相留痕、过度查迹。
6、“指尖上”的形式主义滋生蔓延。
三、立行立改
(一)靠健全制度削减“文山会海”。
(二)靠立规定矩改进调查研究。
(三)靠严格管理纠治躲事推责。
(四)靠创新机制规范督查检查考核。
(五)靠改进办法纠正留痕查迹。
四、对策建议
(一)从思想根源上解决问题。
(二)从指导方式上解决问题。
(三)从工作作风上解决问题。
(四)从领导能力上解决问题。
(五)从制度规范上解决问题。
……高度重视基层减负工作,全国各地都在探索深化“最多跑一次”改革,……
一张清单,解决了“不用开”的问题
两方主体,解决了“谁帮开”的问题
一是使用部门帮开。
二是所在街道帮开。
三项举措,解决了“如何开”的问题
一是推进信息共享。
二是推行现场核查。
三是实施个人承诺。
SET区打造“无证明社区”是DA市为基层减负的成功典范,虽然目前只是在区域内实现,却给我们许多有益启示。
启示一:坚持党的领导为基本原则。
启示二:坚持问题为导向的改革策略。
启示三:坚持以人民为中心的执政理念。
启示四:坚持以法律为依据的制度标尺。
一、夯实力戒形式主义官僚主义的思想根基
二、坚决守住精简文件硬杠杠
三、进一步提高会议质量和实效
四、着力推进考核指标瘦身
五、改进优化督查检查考核方式方法
六、大力削减要求基层填报的数据报表
七、切实解决过度留痕管理问题
八、从严管理“一票否决”和责任状(书)签订事项
九、进一步规范议事协调机构设置
十、切实提高调查研究实效
十一、推动“三服务”活动向纵深发展
十二、深化机关内部“最多跑一次”改革
十三、科学规范“属地责任”
十四、坚决纠治“调门高、行动少、落实差”问题
十五、健全完善干部担当作为的激励机制
这是统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的现实需要。
这是深化拓展基层减负工作、关心关爱基层干部的重要举措。
这是充分调动广大党员、干部积极性主动性创造性,实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务的迫切要求。
一、以党的政治建设为统领加强思想教育,着力解决党性不纯、政绩观错位的问题
二、严格控制层层发文、层层开会,着力解决文山会海反弹回潮的问题
三、加强计划管理和监督实施,着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题
四、完善问责制度和激励关怀机制,着力解决干部不敢担当作为的问题
五、加强组织领导,为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障
机关机构“臃肿”、人浮于事,基层“瘦削”、人少事多,对工作的影响和危害由来已久。
“善政必简”。延安时期,党外人士李鼎铭等人在一次参议会上提出了精兵简政的提案。
基层减负,出路在改革,精简机关,充实基层是治本之策。
基层减负,减一阵子并不难,难的是持之以恒不反弹。
一、基层存在问题
(一)会议文件多,疲于应对。
(二)各类APP、微信公众号等信息发布平台层出不穷,成效不佳。
(三)工作群越来越多,却未真正提高工作效率。
(四)示范点创建、迎检挂牌现象突出。
二、具体原因分析
(一)属地管理权责不明晰。
(二)考核检查标准不合理。
(三)容错纠错机制运用不到位。
三、相应对策建议
(一)进一步精简会议和文件,切实改进文风会风。
(二)进一步理顺关系,“属地管理”要权责分明、权责对等。
(三)加强督查考核制度创新,防止督查考核材料“秀”。
(四)加快运用容错纠错机制,为XSD干部撑腰鼓劲。
(五)合理设置运用政务平台、系统、APP、微信公众号、微信工作群,警惕新媒体形式主义。
一是思想负担。
二是工作负担。
那么,当前基层负担面临哪些实际矛盾问题,存在哪些原因,以及如何减轻基层不必要的负担,笔者先后到桂阳县有关乡镇(街道)、县直机关等二十多个单位进行实地调研并提出建议。
一、当前我县基层负担过重的主要表现
(一)督查检查频繁无序。
(二)留痕存底怪像丛生。
1.拍照=开展工作。
2.文会=落实工作。
3.资料=工作成效。
(三)基层干部沦为“微信工作群奴”。
(四)基层干部形象待遇遭遇瓶颈。
二、浅析我县基层负担过重的原因
(一)XSD赋予基层工作任务加重。
(二)行政主体内部存在严重的官僚主义和形式主义。
(三)基层人事体制不完善和能力素质亟待提高。
(四)大数据时代,信息技术缺乏有效整合。
三、关于我县基层减负的建议和措施
(一)制定责任清单,明确责权利,为基层干部“松绑”。
(二)转变方式,注重实效,为基层干部“解压”。
(三)规范管理,加强衔接,为基层干部“提效”。
(四)加强激励保障,严管厚爱相结合,为基层干部“加油”。
一、以党的政治建设为统领加强思想教育,着力解决党性不纯、政绩观错位的问题
二、严格控制层层发文、层层开会,着力解决文山会海反弹回潮的问题
三、加强计划管理和监督实施,着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题
四、完善问责制度和激励关怀机制,着力解决干部不敢担当作为的问题
五、加强组织领导,为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障
一、进一步减文控会
1.强化计划管理。
2.大力精简文件和会议。
3.精简配套类和分工类发文。
4.明确不予发文情形。
5.严控参会人员范围。
6.提高会议实效。
7.规范各类议事协调机构。
二、进一步统筹规范督查检查考核工作
8.严格控制总量和频次。
9.加强监督实施。
10.注重工作实绩。
11.严格控制“一票否决”事项,清理各类“责任状”。
12.规范全区各类评比达标、示范创建活动。
13.严格落实改进调查研究有关规定。
三、进一步改进问责方式
14.完善问责手段。
15.做好问责“后半篇文章”。
16.规范处理检举控告。
17.改进谈话和函询方法。
一、以党的政治建设为统领加强思想教育,着力解决党性不纯、政绩观错位的问题
二、严格控制层层发文、层层开会,着力解决文山会海反弹回潮的问题
三、加强计划管理和监督实施,着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题
四、完善问责制度和激励关怀机制,着力解决干部不敢担当作为的问题
五、加强组织领导,为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障
少待在办公室 多去去田间地头
少耍些花把势 多了解群众诉求
少背点责任状 多解决干部困难
少了工作的束缚、多了工作的干劲;少了无奈的烦恼、多了发挥的空间;少了干部的架子、多了群众的认可,在“少”与“多”之间,是基层干部幸福感、认可感的获得,更是为人民服务延伸到“最后一公里”的深刻体现……