2018年烟草行业全面深化改革工作的总体要求是:……
一、深化公司制改革
二、深化资源配置方式改革
三、深化行政审批制度改革
四、加快推进剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作
五、深化卷烟营销市场化取向改革
六、继续深化新型烟草制品创新改革
七、深化激励约束机制改革
八、深化烟机产品创新改革
九、深化“走出去”发展配套体系改革
一、全面深化改革的指导思想和目标任务
1.全面深化改革,
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二、坚持和完善基本经济制度
6.完善产权保护制度。
……
三、加快完善现代市场体系
11.建立公平开放透明的市场规则。
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四、加快转变政府职能
16.全面正确履行政府职能。
17.优化政府组织结构。
五、深化财税体制改革
19.理顺收入划分。
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六、健全城乡发展一体化体制机制
23.深入推进现代农业综合配套改革。
……
七、构建开放型经济新体制
28.放宽投资准入。
29.创新沿边开发开放体制。
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八、加强社会主义民主政治制度建设
32.推动人民代表大会制度与时俱进。
33.推进协商民主广泛多层制度化发展。
34.发展基层民主。
九、推进法治龙江建设
35.完善依法决策机制。
36.深化行政执法体制改革。
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十、强化权力运行制约和监督体系
40.建立健全权力制约和协调机制。
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十一、推进文化体制机制创新
43.创新文化管理体制。
44.推动文化单位改革。
……
十二、推进社会事业改革创新
48.深化教育领域综合改革。
49.健全促进就业创业体制机制。
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十三、推动社会治理体制机制创新
53.改进社会治理方式。
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十四、加快生态文明制度建设
57.健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。
58.划定生态保护红线。
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十五、支持国防和军队改革
62.健全支持军队现代化建设体系。
63.完善兴边富边强边固边制度体系。
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十六、加强和改善党对全面深化改革的领导
66.凝聚改革共识。
67.强化组织领导。
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全省各级党组织和广大党员要紧密团结在以…同志为…的…周围,在省委的坚强领导下,锐意进取,攻坚克难,谱写改革开放伟大事业历史新篇章,为我省提前全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的…而奋斗!
按照…总理关于“‘多证合一’改革要有名有实”的指示精神,国家工商总局等十三部委下发了推进全国统一“多证合一”改革的意见,省工商局等十三部门也提出了具体要求。为加快推进我市“多证合一”登记制度改革,制定本工作方案。
一、工作目标
二、基本原则
(一)标准统一规范。
(二)信息共享互认。
(三)流程简化优化。
(四)服务便捷高效。
三、实施范围
四、工作流程
(一)一窗受理。
(二)一键审批。
(三)一网公示。
(四)一照通行。
五、工作要求
(一)建立部门信息互认机制。
(二)完善统一的网上服务平台。
(三)畅通部门间的信息链接。
(四)拓展“多证合一”服务平台的应用。
(五)做好过渡期衔接工作。
六、保障措施
(一)加强组织领导。
(二)部门协同推进。
(三)加强社会宣传。
(四)落实保障经费。
(五)强化督促检查。
一、指导思想、基本原则和主要目标
(一)指导思想
(二)基本原则
——坚持党管人才。
——服务发展大局。
——突出市场导向。
——体现分类施策。
——扩大人才开放。
(三)主要目标
二、推进人才管理体制改革
(四)转变政府人才管理职能。
(五)保障和落实用人主体自主权。
(六)健全市场化、社会化的人才管理服务体系。
(七)加强人才管理法制建设。
三、改进人才培养支持机制
(八)创新人才教育培养模式。
(九)改进战略科学家和创新型科技人才培养支持方式。
(十)完善符合人才创新规律的科研经费管理办法。
(十一)优化企业家成长环境。
(十二)建立产教融合、校企合作的技术技能人才培养模式。
(十三)促进青年优秀人才脱颖而出。
四、创新人才评价机制
(十四)突出品德、能力和业绩评价。
(十五)改进人才评价考核方式。
(十六)改革职称制度和职业资格制度。
五、健全人才顺畅流动机制
(十七)破除人才流动障碍。
(十八)畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才流动渠道。
(十九)促进人才向艰苦边远地区和基层一线流动。
六、强化人才创新创业激励机制
(二十)加强创新成果知识产权保护。
(二十一)加大对创新人才激励力度。
(二十二)鼓励和支持人才创新创业。
七、构建具有国际竞争力的引才用才机制
(二十三)完善海外人才引进方式。
(二十四)健全工作和服务平台。
(二十五)扩大人才对外交流。
八、建立人才优先发展保障机制
(二十六)促进人才发展与经济社会发展深度融合。
(二十七)建立多元投入机制。
九、加强对人才工作的领导
(二十八)完善党管人才工作格局。
(二十九)实行人才工作目标责任考核。
(三十)坚持对人才的团结教育引导服务。
各级党委和政府要切实增强责任感、使命感,统一思想、加强领导,部门协同、上下联动,推动各项改革任务落实。鼓励支持各地区各部门因地制宜,开展差别化改革探索。加强指导监督,研究解决人才发展体制机制改革中遇到的新情况新问题。有关方面要抓紧制定任务分工方案,明确各项改革的进度安排。各地应当结合实际研究制定实施意见。加强政策解读和舆论引导,形成全社会关心支持人才发展体制机制改革的良好氛围。
一、指导思想
二、整顿重点
(一)解决政府失责失信、不依法行政问题。
(二)解决政策梗阻、弄权勒卡问题。
(三)解决流程不优、机构臃肿问题。
(四)解决形式主义、官僚主义新表现问题。
(五)解决不细不实、能力不足问题。
三、主要措施
(一)强化学习,提高服务本领。
(二)聚焦问题,开展专项清理整治。
(三)对标先进,再造工作流程。
四、考评验效
五、督查问责
要畅通举报渠道,
要持续明查暗访,
要适时巡视巡察,
要严肃追责问责,
要加大曝光力度,
六、组织实施
(一)加强组织领导。
(二)压实落靠责任。
(三)扎实有序推进。
第一阶段,思想发动和方案制定(2018年2月下旬至3月底)。
第二阶段,开展集中攻坚(2018年4月初至10月底)。
第三阶段,考评验收(2018年11月初至12月底)。
(四)强化精准指导。
(五)营造舆论氛围。
各省属高校和国有企业要按照统一部署,结合单位特点,开展作风整顿工作。
一、深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革
二、深化党和国家机构改革的指导思想、目标、原则
——坚持党的全面领导。
——坚持以人民为中心。
——坚持优化协同高效。
——坚持全面依法治国。
三、完善坚持党的全面领导的制度
(一)建立健全党对重大工作的领导体制机制。
(二)强化党的组织在同级组织中的领导地位。
(三)更好发挥党的职能部门作用。
(四)统筹设置党政机构。
(五)推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。
四、优化政府机构设置和职能配置
(一)合理配置宏观管理部门职能。
(二)深入推进简政放权。
(三)完善市场监管和执法体制。
(四)改革自然资源和生态环境管理体制。
(五)完善公共服务管理体制。
(六)强化事中事后监管。
(七)提高行政效率。
五、统筹党政军群机构改革
(一)完善党政机构布局。
(二)深化人大、政协和司法机构改革。
(三)深化群团组织改革。
(四)推进社会组织改革。
(五)加快推进事业单位改革。
(六)深化跨军地改革。
六、合理设置地方机构
(一)确保集中统一领导。
(二)赋予省级及以下机构更多自主权。
(三)构建简约高效的基层管理体制。
(四)规范垂直管理体制和地方分级管理体制。
七、推进机构编制法定化
(一)完善党和国家机构法规制度。
(二)强化机构编制管理刚性约束。
(三)加大机构编制违纪违法行为查处力度。
八、加强党对深化党和国家机构改革的领导
一、深化…机构改革
(一)组建国家监察委员会。
(二)组建…全面依法治国委员会。
(三)组建…审计委员会。
(四)…全面深化改革领导小组、…网络安全和信息化领导小组、…财经领导小组、…外事工作领导小组改为委员会。
……
二、深化…机构改革
(二十一)组建…社会建设委员会。
(二十二)…内务司法委员会更名为…监察和司法委员会。
(二十三)…法律委员会更名为…宪法和法律委员会。
三、深化…机构改革
四、深化全国政协机构改革
五、深化行政执法体制改革
六、深化跨军地改革
七、深化群团组织改革
八、深化地方机构改革
一、组织机构
(一)经济体制改革
1、财税和金融体制改革推进组
2、行政服务和民政体制改革推进组
3、人力资源和社会保障体制改革推进组
4、国有企业改革推进组
5、对外开放体制机制改革推进组
6、市场监督管理体制改革推进组
7、教育和卫生体制改革推进组
8、科技管理体制改革推进组
(二)生态文明体制改革
1、生态文明综合体制改革推进组
2、农业生态体制改革推进组
3、林业生态体制改革推进组
4、国土生态体制改革推进组
5、环境保护体制机制改革推进组
二、任务分解
三、有关要求
(一)加强领导,明确责任。
(二)落实任务,加快推进。
(三)完善制度,健全机制。
(四)密切配合,沟通协作。
(五)结合实际,改革创新。
一、基本要求和工作目标
(一)基本要求
(二)工作目标
二、主要任务
(一)完善激励机制,不断增强标准创新活力
1.建立技术创新与标准研制同步推进机制
2.完善现行标准供给及管理体系
3.强化标准实施与监督
(二)加快社会管理和公共服务标准化建设
1.政务管理与服务。
2.民政公共服务。
3.公共交通服务。
4.公共文化、体育服务。
5.公共教育及服务。
6.人力资源和社会保障服务。
7.城市管理。
8.社会公共安全。
9.卫生计生服务。
(三)推动服务业规范发展
1.商贸流通。
2.电子商务。
3.家庭服务业。
4.旅游休闲服务。
(四)促进工业转型升级和提质增效
1.提升传统工业产业标准体系整体水平。
2.推进战略性新兴产业标准体系建设。
3.强化食品药品标准体系建设。
4.推进节能标准的编制和实施。
5.严格执行大气污染物排放标准。
6.加强安全生产标准体系建设。
7.提升建筑质量及建筑工业化水平。在现有国家标准基础上,按照适度提高和从严要求的原则,编制或修订我市工程结构、管线设施、抗震、消防、节能、环保、防雷等技术标准、设计图集、工艺规程和验收规范,编制适合群众生活居住特点的住宅标准,实施工程建设标准评估复审制度。推动建筑产业现代化和绿色建筑标准体系建设。不断推动建筑工业化和住宅产业化,加快建立建筑设计、施工、部品生产等环节的标准体系,推动结构件、部件的标准化,提高通用性和可置换性,推广适合工业化生产的预制装配式混凝土、钢结构建筑体系,以标准化提高建筑技术工业化水平。大力实施绿色建筑行动,完善建筑节能与绿色建筑标准化体系,参与制定完善住宅、公共建筑、工业建筑、农村建筑等不同类型绿色建筑的设计、评价标准,严格落实建筑节能强制性标准。(市住建局牵头,有关部门参加
(五)推进农业和农村标准化建设
1.加强现代农业生产标准化体系建设。
2.逐步完善农业社会化服务标准体系。
3.推动新型城镇化标准化建设。
三、保障措施
(一)加强组织领导。
(二)完善经费保障。
(三)提升服务能力。
(四) 做好宣传工作。