党的十九届五中全会审议通过的《中共…关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,……
“十三五”时期,现代农业建设取得重大进展,乡村振兴实现良好开局。……
“十四五”时期,是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。……
一、总体要求
(一)指导思想。以…XSD中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,……
(二)目标任务。2021年,农业供给侧结构性改革深入推进,粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上,生猪产业平稳发展,……
到2025年,农业农村现代化取得重要进展,农业基础设施现代化迈上新台阶,农村生活设施便利化初步实现,城乡基本公共服务均等化水平明显提高。……
二、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
(三)设立衔接过渡期。脱贫攻坚目标任务完成后,……
(四)持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,……
(五)接续推进脱贫地区乡村振兴。实施脱贫地区特色种养业提升行动,……
(六)加强农村低收入人口常态化帮扶。开展农村低收入人口动态监测,……
三、加快推进农业现代化
(七)提升粮食和重要农产品供给保障能力。地方各级党委和政府要切实扛起粮食安全政治责任,……
(八)打好种业翻身仗。农业现代化,种子是基础。加强农业种质资源保护开发利用,……
(九)坚决守住18亿亩耕地红线。统筹布局生态、农业、城镇等功能空间,……
(十)强化现代农业科技和物质装备支撑。实施大中型灌区续建配套和现代化改造。……
(十一)构建现代乡村产业体系。依托乡村特色优势资源,打造农业全产业链,……
(十二)推进农业绿色发展。实施国家黑土地保护工程,推广保护性耕作模式。……
(十三)推进现代农业经营体系建设。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体,……
四、大力实施乡村建设行动
(十四)加快推进村庄规划工作。2021年基本完成县级国土空间规划编制,……
(十五)加强乡村公共基础设施建设。继续把公共基础设施建设的重点放在农村,……
(十六)实施农村人居环境整治提升五年行动。分类有序推进农村厕所革命,……
(十七)提升农村基本公共服务水平。建立城乡公共资源均衡配置机制,强化农村基本公共服务供给县乡村统筹,逐步实现标准统一、……
(十八)全面促进农村消费。加快完善县乡村三级农村物流体系,……
(十九)加快县域内城乡融合发展。推进以人…的新型城镇化,……
(二十)强化农业农村优先发展投入保障。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。……
(二十一)深入推进农村改革。完善农村产权制度和要素市场化配置机制,……
五、加强党对“三农”工作的全面领导
(二十二)强化五级书记抓乡村振兴的工作机制。全面推进乡村振兴的深度、……
(二十三)加强党委农村工作领导小组和工作机构建设。充分发挥各级党委……
(二十四)加强党的农村基层组织建设和乡村治理。充分发挥农村基层党组织领导作用,……
(二十五)加强XSD农村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观,……
(二十六)健全乡村振兴考核落实机制。各省(自治区、直辖市)党委和政府……
让我们紧密团结在…………周围,开拓进取,真抓实干,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,努力开创“三农”工作新局面,为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的贡献!
为有效解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分 的发展之间的矛盾,如期实现“两个一百年”奋斗目标和全 体人民的共同富裕,……
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神,以…XSD中 国特色社会主义思想为指导,加强党对“三农”工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,落实 高质量发展的要求,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重,坚持农业农村优先发展,……
二、目标任务
按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社 会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排,实施 乡村振兴战略的目标任务是:到202*年,乡村振兴取得重 要进展,制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力 稳步提升,农业供给体系质量明显提高,……
三、基本原则
(一)坚持党管农村工作。
(二)坚持农业农村优先发展。
(三)坚持农民主体地位。
(四)坚持乡村全面振兴。
(五)坚持城乡融合发展。
(六)坚持人与自然和谐共生。
(七)坚持因地制宜、循序渐进。
四、主要建设内容
(一)实施产业转型升级行动乡村振兴,产业兴旺是重点。
1.实施质量兴农战略。
2.加快观光农业发展。
3.培育新型农业经营主体。
4.盘活农村土地经营权。
(二)实施人居 环境提升行动乡村振兴,生态宜居是关键。
1.全面开展村庄人居环境综合整治。
2.统筹山水林田草系统治理。
3.实施综合服务区建设。
4.全面改善群众住房条件。
(三)实施繁荣兴盛农村文化行动乡村振兴,乡风文明是保 障。
1.加强农村思想道德建设。
2.传承发展农村优秀传统文化。
3.加强农村公共文化建设。
(四)实施构建乡村治理新体系行动乡村振兴,治理有效是基础。
1.加强农村基层党组织建设。
(五)实施农村民生保障行动乡村振兴,生活富裕是根本。
1.优先发展教育事业。
2.促进农村劳动力转移就业和农民增收。
3.落实好农村社会保障政策。
4.决胜精准脱贫攻坚战。
五、保障机制
(一)强化组织领导。
(二)注重部门协调联动。
(三)加大资金投入力度。
(四)健全完善长效管护机制。
(五)加强宣传动员工作。
一、目标任务
按照《XX市XXXX年乡村振兴达标村和示范村工作标准》完成创建二星示范村X个,一星示范村XX个,达标村XX个,全面彻底完成三年示范创建任务,高标准实施乡村振兴战略。
二、推进步骤及方法
(一)坚持以党建为统领,凝聚力量推进乡村振兴
(二)加快产业融合发展,筑牢乡村振兴基石
(三)细化责任分工,逐项落实到人
(四)集中力量攻克重点项目,强力推进乡村振兴建设
持续改善农村人居环境。
加快推进农村户厕改造。
积极推进农村生活污水治理。
强力推进宅基地改革工作。
全面改善村容村貌。
三、工作要求
(一)加强组织领导,狠抓任务落实。
(二)明确责任分工,强力推进落实。
(三)完善工作机制,强化督查考核。
一、总体要求
(一)指导思想。
(二)总体目标。
二、主要任务
(一)完善村党组织领导乡村治理的体制机制。
(二)发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用。
(三)规范村级组织工作事务。
(四)增强村民自治组织能力。
(五)丰富村民议事协商形式。
(六)全面实施村级事务阳光工程。
(七)积极培育和践行社会主义核心价值观。
(八)实施乡风文明培育行动。
(九)发挥道德模范引领作用。
(十)加强农村文化引领。
(十一)推进法治乡村建设。
(十二)加强平安乡村建设。
(十三)健全乡村矛盾纠纷调处化解机制。
(十四)加大基层小微权力腐败惩治力度。
(十五)加强农村法律服务供给。
(十六)支持多方主体参与乡村治理。
(十七)提升乡镇和村为农服务能力。
三、组织实施
(一)加强组织领导。
(二)建立协同推进机制。
(三)强化各项保障。
(四)加强分类指导。
一、指导思想
二、总体目标
一是基层组织建设要有新举措。
二是党员队伍建设要迈新步伐。
三是在工作机制设立要创新模式。
四是集体经济规模要有新突破。
五是脱贫攻坚要有新进展。
六是“五美两宜”新乡村建设要有新成就。
三、主要内容
(一) 基层组织强化行动
1、加强思想建设,强化政治功能。
2、加强组织建设,强化政治保证。
(二)基础工作规范行动
1、推行村干部绩效目标管理责任制。
2、强化效能建设。落实岗位责任制。
(三)基本能力提升行动
(四)集体经济提质行动
(五)基层激励保障行动
(六)乡村振兴示范行动
1、突出示范引领,工作统筹推进。
2、突出党建引领,改善治理基础。
(七)“三亮三比争先锋”引深行动
1、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
2、优化党员队伍结构。
3、发挥党员先锋作用。
4、引导党员争星创优。
(八)脱贫成果巩固行动
1、坚持党建引领脱贫。
2、持续实施精准帮扶。
(九)党建阵地升级行动
(十)智慧党建引领行动
1、实行“掌心党建”工作法。
2、构筑“党建+网络”新格局。
3、打造党建文化,厚植底蕴基础。
四、保障措施
1、加强领导,明确责任。
2、加强督查,严格考核。
3、加强宣传,营造氛围。
前言
第一篇 规划背景
第一章 重大意义
第二章 振兴基础
第三章 发展态势
第二篇 总体要求
第四章 指导思想和基本原则
第一节 指导思想
第二节 基本原则
第五章 发展目标
第六章 远景谋划
第三篇 构建乡村振兴新格局
第七章 统筹城乡发展空间
第一节 强化空间用途管制
第二节 完善城乡布局结构
第三节 推进城乡统一规划
第八章 优化乡村发展布局
第一节 统筹利用生产空间
第二节 合理布局生活空间
第三节 严格保护生态空间
第九章 分类推进乡村发展
第一节 集聚提升类村庄
第二节 城郊融合类村庄
第三节 特色保护类村庄
第四节 搬迁撤并类村庄
第十章 坚决打好精准脱贫攻坚战
第一节 深入实施精准扶贫精准脱贫
第二节 重点攻克深度贫困
第三节 巩固脱贫攻坚成果
第四篇 加快农业现代化步伐
第十一章 夯实农业生产能力基础
第一节 健全粮食安全保障机制
第二节 加强耕地保护和建设
第三节 提升农业装备和信息化水平
第十二章 加快农业转型升级
第一节 优化农业生产力布局
第二节 推进农业结构调整
第三节 壮大特色优势产业
第四节 保障农产品质量安全
第五节 培育提升农业品牌
第六节 构建农业对外开放新格局
第十三章 建立现代农业经营体系
第一节 巩固和完善农村基本经营制度
第二节 壮大新型农业经营主体
第三节 发展新型农村集体经济
第四节 促进小农户生产和现代农业发展有机衔接
第十四章 强化农业科技支撑
第一节 提升农业科技创新水平
第二节 打造农业科技创新平台基地
第三节 加快农业科技成果转化应用
第十五章 完善农业支持保护制度
第一节 加大支农投入力度
第二节 深化重要农产品收储制度改革
第三节 提高农业风险保障能力
第五篇 发展壮大乡村产业
第十六章 推动农村产业深度融合
第一节 发掘新功能新价值
第二节 培育新产业新业态
第三节 打造新载体新模式
第十七章 完善紧密型利益联结机制
第一节 提高农民参与程度
第二节 创新收益分享模式
第三节 强化政策扶持引导
第十八章 激发农村创新创业活力
第一节 培育壮大创新创业群体
第二节 完善创新创业服务体系
第三节 建立创新创业激励机制
第六篇 建设生态宜居的美丽乡村
第十九章 推进农业绿色发展
第一节 强化资源保护与节约利用
第二节 推进农业清洁生产
第三节 集中治理农业环境突出问题
第二十章 持续改善农村人居环境
第一节 加快补齐突出短板
第二节 着力提升村容村貌
第三节 建立健全整治长效机制
第二十一章 加强乡村生态保护与修复
第一节 实施重要生态系统保护和修复重大工程
第二节 健全重要生态系统保护制度
第三节 健全生态保护补偿机制
第四节 发挥自然资源多重效益
第七篇 繁荣发展乡村文化
第二十二章 加强农村思想道德建设
第一节 践行社会主义核心价值观
第二节 巩固农村思想文化阵地
第三节 倡导诚信道德规范
第二十三章 弘扬中华优秀传统文化
第一节 保护利用乡村传统文化
第二节 重塑乡村文化生态
第三节 发展乡村特色文化产业
第二十四章 丰富乡村文化生活
第一节 健全公共文化服务体系
第二节 增加公共文化产品和服务供给
第三节 广泛开展群众文化活动
第八篇 健全现代乡村治理体系
第二十五章 加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导
第一节 健全以党组织…的组织体系
第二节 加强农村基层党组织带头人队伍建设
第三节 加强农村党员队伍建设
第四节 强化农村基层党组织建设责任与保障
第二十六章 促进自治法治德治有机结合
第一节 深化村民自治实践
第二节 推进乡村法治建设
第三节 提升乡村德治水平
第四节 建设平安乡村
第二十七章 夯实基层政权
第一节 加强基层政权建设
第二节 创新基层管理体制机制
第三节 健全农村基层服务体系
第九篇 保障和改善农村民生
第二十八章 加强农村基础设施建设
第一节 改善农村交通物流设施条件
第二节 加强农村水利基础设施网络建设
第三节 构建农村现代能源体系
第四节 夯实乡村信息化基础
第二十九章 提升农村劳动力就业质量
第一节 拓宽转移就业渠道
第二节 强化乡村就业服务
第三节 完善制度保障体系
第三十章 增加农村公共服务供给
第一节 优先发展农村教育事业
第二节 推进健康乡村建设
第三节 加强农村社会保障体系建设
第四节 提升农村养老服务能力
第五节 加强农村防灾减灾救灾能力建设
第十篇 完善城乡融合发展政策体系
第三十一章 加快农业转移人口市民化
第一节 健全落户制度
第二节 保障享有权益
第三节 完善激励机制
第三十二章 强化乡村振兴人才支撑
第一节 培育新型职业农民
第二节 加强农村专业人才队伍建设
第三节 鼓励社会人才投身乡村建设
第三十三章 加强乡村振兴用地保障
第一节 健全农村土地管理制度
第二节 完善农村新增用地保障机制
第三节 盘活农村存量建设用地
第三十四章 健全多元投入保障机制
第一节 继续坚持财政优先保障
第二节 提高土地出让收益用于农业农村比例
第三节 引导和撬动社会资本投向农村
第三十五章 加大金融支农力度
第一节 健全金融支农组织体系
第二节 创新金融支农产品和服务
第三节 完善金融支农激励政策
第十一篇 规划实施
第三十六章 加强组织领导
第一节 落实各方责任
第二节 强化法治保障
第三节 动员社会参与
第四节 开展评估考核
第三十七章 有序实现乡村振兴
第一节 准确聚焦阶段任务
第二节 科学把握节奏力度
第三节 梯次推进乡村振兴
一、总体要求
二、工程内容
(一)实施全域乡村规划提升工程
(二)实施特色镇(街区)建设工程
(三)实施川西林盘保护修复工程
(四)实施大地景观再造工程
(五)实施农村人居环境整治工程
(六)实施农业品牌建设工程
(七)实施乡村人才培育集聚工程
(八)实施农民增收促进工程
(九)实施农村文化现代化建设工程
(十)实施城乡社区发展治理工程
三、保障措施
(一)加强组织领导
(二)加强政策引导
(三)突出项目支撑
(四)强化宣传引导
一、XSD实施乡村振兴战略的重大意义
二、实施乡村振兴战略的总体要求
三、提升农业发展质量,培育乡村发展新动能
四、推进乡村绿色发展,打造人与自然和谐共生发展新格局
五、繁荣兴盛农村文化,焕发乡风文明新气象
六、加强农村基层基础工作,构建乡村治理新体系
七、提高农村民生保障水平,塑造美丽乡村新风貌
八、打好精准脱贫攻坚战,增强贫困群众获得感
九、推进体制机制创新,强化乡村振兴制度性供给
十、汇聚全社会力量,强化乡村振兴人才支撑
十一、开拓投融资渠道,强化乡村振兴投入保障
十二、坚持和完善党对“三农”工作的领导
为深入贯彻党的十九大精神,落实…经济工作会议、…农村工作会议和《中共……关于实施乡村振兴战略的意见》决策部署,现就大力实施乡村振兴战略、加快推进农业转型升级、扎实做好2018年农业农村经济工作提出以下意见,请结合实际,认真抓好落实。
2017年,各级农业部门坚决贯彻…、…决策部署,牢固树立新发展理念,坚持稳中求进总基调,扎实推进农业供给侧结构性改革,……
一、坚持质量第一,推进质量兴农、品牌强农
坚持抓产业必须抓质量,抓质量必须树品牌,坚定不移推进质量兴农、品牌强农,提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。将2018年确定为“农业质量年”,制定和实施国家质量兴农战略规划。
1.大力推进农业标准化。
2.加强农产品质量安全执法监管。
3.实施品牌提升行动。
4.推进现代种业提挡升级。
5.提高设施农业发展水平。
6.加强动物疫病净化防控。
二、坚持效益优先,促进农业竞争力不断提升和农民收入稳定增长
效益决定收入,效益决定投入,效益决定竞争力。建设现代农业,要把提升效益放在优先位置,通过降低生产成本、促进一二三产业融合发展、拓展农业功能、推进适度规模经营等多种途径提高农业效益、增加农民收入。
7.加快推进农业机械化。
8.实施农产品加工业提升行动。
9.实施休闲农业和乡村旅游精品工程。
10.大力推进农村创业创新。
11.实施新型经营主体培育工程,促进多种形式适度规模经营发展。
12.促进小农户与现代农业发展有机衔接。
13.切实抓好农业产业扶贫。
三、坚持绿色导向,提高农业可持续发展水平
大力推行农业绿色生产方式,开展农业绿色发展行动,发展资源节约型、环境友好型农业,实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化,逐步把农业资源环境压力降下来,把农业面源污染加重的趋势缓下来。
14.持续推进农业投入品减量。
15.加快推进农业废弃物资源化利用。
16.加强农业资源保护。
17.大力开展以长江为重点的水生生物保护行动。
四、坚持市场导向,着力调整优化农业结构
以满足市场需求为导向,以提高农业供给体系的质量效益为主攻方向,深入推进结构调整,优化生产力布局,不断提升产品质量和产业水平,使农业供需关系在更高水平上实现新的平衡。
18.巩固粮食综合生产能力。
19.以控水稻、增大豆、粮改饲为重点推进种植业结构调整。
20.以调生猪、提奶业为重点推进畜牧业结构调整。
21.以提质减量、改善养殖生态环境为重点推进渔业结构调整。
22.加快推进产业向“三区三园”集聚。
23.加强农产品市场体系建设。
24.加快推进农业信息化建设。
25.大力推进农业走出去。
五、坚持改革创新,加快培育农业农村发展新动能
推进农业转型升级,实现高质量发展,需要不断深化农村改革,强化农业科技创新,释放改革红利,增强发展活力,提高生产效率。组织开展农村改革40周年纪念活动。
26.全面完成农村承包地确权登记颁证。
27.推进农村承包地“三权分置”。
28.深化农村集体产权制度改革。
29.加大推进农垦改革工作力度。
30.大力推进农业科技创新与体制改革。
31.实施新型职业农民培育工程,加强农业农村人才队伍建设。
32.创新完善农业支持保护制度。
33.深入推进各类试验示范区建设。