在政协太仆寺第八届委员会第四次全体会议上的讲话
我受政协太仆寺旗第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告八届三次会议以来提案工作情况，请予审议。
政协八届三次会议以来，按照旗委部署，委员们深入贯彻落实科学发展观，运用提案形式认真履行职能，积极建言献策，提出了许多有价值的意见和建议。截止2010年底共收到提案87件，经提案审查委员会审查，立案87件。其中“三农三牧”方面10件，“经济建设”方面3件，“科技、文化、教育、医疗、卫生”方面17件，“城建、环保、交通”方面44件，“民族宗教、公益事业”方面4件，其它方面9件。目前所有提案已全部答复，已经落实或正在落实的25件，列入计划逐步解决的44件，作为工作参考的8件。综合分析委员提案，主要表现在以下几个方面：
一
经济建设方面 委员们立足我旗实际，围绕调整优化经济结构、加快发展旅游业、推进“三农三牧”工作等问题纷纷建言。其中《成立中小企业担保机构，化解中小企业融资难》的提案，旗政府已出台了《关于发展私营企业的政策措施》，采取多种形式帮助中小企业解决融资难的问题；《加强农民蔬菜种植技术培训，为农民增收服务》、《加强青贮地管理》等促进农牧业发展、增加农牧民收入的提案，也引起了相关部门的高度重视，并列入计划逐步解决。
社会事业发展方面 委员们围绕教育发展、医疗卫生、食品安全、社会保障等诸多问题，从不同角度提出建议。如：《加强网吧监管工作》的提案，旗政府在已制定七项措施的基础上，完善了日常管理四项工作制度，进一步净化和规范了网吧经营秩序。《加强农牧区卫生室资源整合，统筹城乡医药经济发展》等提案，为相关部门采取措施、做好工作拓宽了思路，为旗委、政府科学决策提供了参考。
城镇建设、交通发展方面 关于加强城镇供热，治理供热污染，加强出租车监管，规范小区物业等问题倍受委员们关注，涉及这方面的提案占立案总数的50.6%。如《切实加强供暖污染问题》的提案，政府决定建立南北两个大型热源厂，运行后宝昌镇环境会有很大改观，目前供热主管道已基本改造完毕。关于《改善我旗城镇面貌》的提案，住建局逐年对旧城进行改造，去年修缮了建设街、和平路等路段。《关于安全行车的建议》等提案都得到了较好办理，推动了人民群众关心的热点难点问题的解决。
过去的一年，提案工作得到了旗委、政府和各相关部门领导的高度重视。旗委副书记池凤喜、政府副旗长白文富等领导在提案交办会上对提案办理提出了具体意见，各承办单位结合我旗实际，对一些前瞻性较强的提案，进行深入研究，积极推进办理工作，对于一些难以采纳落实的提案，承办单位实事求是地向提案者说明了情况，使提案办理结果更加切合委员提案的初衷。
二
一年来，常委会深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，切实加强和改进提案工作，使八届三次会议的提案工作取得了较好的成效。
（一）围绕提高提案质量，从抓基础增措施上想办法。
一是创造条件，让委员“知情”。主要是通过组织委员视察、调研，让委员知“下情”，从而掌握撰写提案的第一手材料。二是提早准备，做好引导规范。在全委会召开前印发征集提案通知，提出撰写提案的具体要求，指导委员想大事、提大事，准确选题。三是严格审查，严把提案立案关。采取了“二审立案”方式，即大会提案组初审后，再提交政协常委会集中审定，从而保证了会议期间提案审查质量。
（二）围绕提高办理质量，在创新方式注重实效上下功夫。
一是坚持政协全委会议听取和审议提案工作情况报告制度、提案交办制度和政协领导督办重点提案制度。二是在办理过程中，提案委主动与承办单位加强联系沟通，做到在协商中督办，在督办中协商。
（三）围绕提高服务质量，在强化制度建设、创新工作机制上做文章。审议修订了《提案工作规则》、《领导督办重点提案工作办法》等工作制度；我们将八届三次会议期间的87件提案编印成册，转发给旗委、政府及承办单位，尊重了委员的劳动成果，激发了委员的履职热情；同时，注重做好推荐委员担任各部门监督员工作，拓展委员建言渠道，为委员提供服务社会新的平台。
各位委员，政协八届三次会议以来，政协提案工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在如下问题：一是对提案工作的认识还需进一步加强。一些承办单位还存在重回复、轻办理的现象；二是提案质量还需进一步提高。少数提案内容繁杂，覆盖面广，所提建议缺乏操作性；三是提案督办力度还需进一步加大，提案办理、落实尚需进一步提高，个别承办单位与委员沟通不到位，影响办理质量。以上这些问题，需要我们在今后工作中切实加以改进。
三
今年是“十二五”规划的开局之年。提案工作要按照全国政协第六次提案工作座谈会精神，努力探索新时期提案工作的特点和规律，不断提升提案工作科学化水平，使提案工作在强化监督、建言献策、议政为民等方面发挥更大作用。
狠抓提案质量。进一步强化质量意识，采取多种形式组织委员学习提案知识，不断提高提案质量。进一步规范提案审查程序，严把提案质量关。
增强办理实效。创新领导督办、各专委会参办重点提案工作，尤其是抓好对重点提案的跟踪落实与成果转化。加大提案跟踪督办力度，推动承办单位之间、承办单位与提案者之间的沟通协商，促进提案的采纳和落实。
完善工作机制。加强组织领导，充分发挥政协专委会及相关界别的作用，促进提案工作与委员视察、反映社情民意等工作相结合，增强提案工作合力，切实体现提案工作的全局性，进一步健全提案工作的长效机制。
加强调研工作。牢牢把握旗委、政府的中心工作，就重点产业、重点项目推进、推进经济发展方式转变、加快社会事业发展、保障和改善民生等课题组织委员开展调研，写出更多高质量的提案。
各位委员、各位同志，倾心尽力为我旗科学发展、快速发展建言献策，是全体政协委员光荣而神圣的职责。让我们在旗委的正确领导下，探索新思路，创造新经验，持续提升提案工作的科学化水平，努力开创提案工作新局面，为加快我旗社会经济发展作出新的更大贡献！
