南和县人民法院关于落实司法责任制改革的情况汇报
南和县人民法院党组认真贯彻落实…部署要求，积极落实改革主体责任，克服消极情绪、畏难心理、知难而进，切实推进司法责任制改革，完善配套措施，落实目标任务，目前，已取得初步进展。
一、积极开展法官员额制改革
根据河北省法官员额管理有关规定，经院党组会研究，我院组织开展了法官首批入额工作。2016年8月24日至8月28日，进行了报名及资格审查工作，8月29至9月2日，进行了考核、考察工作。我院共有57人，其中法官27人，首批入员额法官数，按照33%的比例确定为19人，符合申请入额条件的有19人，申请报名的13人，实际参加考核考试的13人（直接入额1人，考核12人），经省法官遴选（惩戒）委员会考核，全部通过。13名入额法官中，院领导班子成员3人，占院领导班子成员总数的37.5%，占入额总数的23%，中层领导（包括正、副职）10人，占具有法律职务中层领导的83.3%，占总数的76.9%。领导干部（含院领导班子成员、中层领导）人数占总人数的100%。在年龄上，平均年龄为49.4岁，比目前法官队伍低2.7岁；41—50岁、51—55岁，分别为6人、7人，各占总人数的46.1%、53.9%。在学历上，本科及以上11人，占总人数的84.6%。从岗位分布看，一线业务部门11人，占总人数84.6%，研究及审管部门2人，占总人数的15.4%，在性别上，男性10人，女性3人，分别为总数的76.9%和23.1%。
二、司法责任制改革稳步推进
司法改革是一场深刻的自我革命，而司法责任制是司法改革的“牛鼻子”。落实司法责任制，首先是要实现“让审理者裁判”。我院着力突出法官办案主体地位，制定了《南和县人民法院关于对现行裁判文书签发制度修改的规定》（南法字[2016]20号），员额法官独任承办的案件，裁判文书由其本人签字后即可印制向当事人发送，毋须再让主管院领导签发，员额法官担任审判长审理的案件，裁判文书首先由合议庭其他人员签字，再由审判长签字，签字后即可印制送达，而毋须再让主管院领导签发。审委会只讨论重大、疑难、复杂及可能影响社会稳定的案件。通过改革，法官责任心明显增强，法官们普遍感到权力和责任都在加重，办案由“过得去”向“过得硬”转变，司法公信力得到提升，群众对法官的印象越来越好。
传统的“1名审判员+1名书记员”的审判组合已不能适应新形势法院审判工作的需要；为了应对案多人少的现状，让入额法官从繁杂的审判辅助性事务中解脱出来，专门从事核心审判事务性工作，我院成立了由入额法官…的多个审判团队，这个团队由1名入额法官+至少1名法官助理+至少1名书记员组成，在这个团队中，指挥诉讼、主持庭审、裁判决断、核签文书等核心工作由入额法官完成，其他诸如送达、保全、调查、调解等非核心审判事务性工作由法官助理、书记员等司法辅助人员完成。在这个团队中，入额法官处于团队的中心和主导地位，指挥团队的运行，决定裁判结果并对结果负责。
为提高审判质量，我院将所有审判法庭全部建成数字法庭，庭审活动全程同步录音录像，实现对法官办案过程的全方位监督。没有录像录音的案子将不能结案、归档，并全面推行裁判文书公开，按照“以公开为原则、以不公开为例外”的要求，除法律规定不应公开的，全部生效裁判文书即行上网公开。
三、法官待遇明显提高，增强了法官职业尊荣感、使命感
我院从去年十月份开始，财政部门每月给入额法官预发其工资总额的50%，进入员额的院领导带头办案，办案数量明显增多。提高了法官的“获得感”。
四、多措并举，增强法官履职安全感
近年来，法官因为依法履职遭受恐吓威胁、暴力侵害的事件时有发生。维护审判秩序，加强法官履职保护成为当前的重要任务。为此，我院要求在开庭时必须有一名法警在场维护秩序，特殊的、敏感的、当事人人数较多的案件在开庭时必须增加法警值勤力量。必要时以发放旁听证的方式来确保法庭秩序，切实保障法官安全。此外，法院在年初还给每名法官参加了意外伤害保险，让法官们消除了后顾之忧。
五、就司法责任制改革的几点建议
一是我院案多人少的矛盾依然非常突出，应增加…政法专项编制，扩大招录新同志。
二是加强对青年法官的培训，提高他们业务水平。
2017年3月19日
