政 府 工 作 报 告
——2016年3月2日在平乡县第十五届人民代表大会第六次会议上
平乡县人民政府县长 贾芳
现在，我代表平乡县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《平乡县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”时期经济社会发展回顾
“十二五”时期是我县发展史上极不平凡的五年，也是我们迎难而上、砥砺奋进的五年，更是加快发展、取得辉煌成绩的五年。五年来，我们全力推进经济建设、城乡建设、民生建设和生态建设，全县经济总量和社会效益不断提升，城乡面貌和人民生活持续改善。特别是十八大以来，在各级党委、政府的坚强领导下，全县上下同心协力、克难攻坚，上项目、促发展，优环境、转作风，保稳定、惠民生，较好地完成了“十二五”确定的各项目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。
（一）五年来，我们艰苦奋斗，综合实力得到稳步提升
始终坚持发展是第一要务，主动适应经济发展新常态，千方百计扩总量、提质量，实现了“十二五”圆满收官。2015年，全县地区生产总值达到54.2亿元，年均增长14.3%，是2010年的2倍；全部财政收入完成5.088亿元，年均增长25.6%，是2010年的3.1倍；公共财政预算收入完成3.44亿元，年均增长33.6%，是2010年的4.3倍；全社会固定资产投资完成70.9亿元，年均增长19.7%，是2010年的2.5倍；规模以上工业增加值完成12.24亿元，年均增长26.9%，是2010年的3.3倍；社会消费品零售总额达到28.06亿元，年均增长13.7%，是2010年的1.9倍。
（二）五年来，我们锐意进取，项目招商实现重大突破
一是大上项目。提出“项目上干部上，没有项目岗位让”的口号，以项目论英雄，靠项目激励干部。出台了《优化环境30条》，成立了项目总调度室，实施了项目并联审批、“七个一”分包、退出淘汰等“七大机制”。五年来，累计实施省市重点项目41个，完成投资184.9亿元。其中超10亿元项目7个，超亿元项目40个。陆续有美斯达山地车、友捷童车、东成精印包装等26个项目竣工投产。2014年全省项目观摩，邢台市共观摩了3个县的3个项目，我县好孩子北方基地项目备受关注，省市领导给予高度赞扬。在2015年全市项目观摩中，我县的东成精印包装、恒丰电动车等3个项目，体量大、特点突出，得到了市县领导的一致好评。
二是全力招商。近年来，我们着眼长远，注重储备，大力招商，大上项目，在全县营造了“千军万马闯市场，千方百计招大商”的浓厚氛围。先后有投资30亿元的遨司特通用飞机制造、投资5.3亿元的富士达童车、投资8000万美元的台湾志庆工业园等一批大项目、好项目纷纷落户，我县产业多样化发展趋势更加明显。特别是2013年以来，大家夜以继日，北上京津，南下苏沪，一心扑在项目上，累计签约项目295个，协议总投资555.89亿元。其中，10亿元以上项目8个，亿元以上项目125个，创造了平均三天签约一个项目的“平乡速度”。
三是积极对接京津。响应京津冀协同发展战略，多次参加国家工信部举办的京津冀产业转移对接会，目前仅北京落户平乡的项目就有11个，总投资49.97亿元，涵盖电子配件、物流、农业、文化等7个方面。同时，与天津工信委、天津自行车电动车行业协会对接5次，目前已有天津富士达、艾瑞斯等行业龙头企业落户我县。
（三）五年来，我们勇于创新，产业升级取得较大进步
一是工业经济提质。固定资产投资累计完成264.1亿元，是“十一五”期间的2.7倍。建设了河北省自行车产业技术研究院，实施了国家级童车产品质量提升示范项目，童车产品合格率从2011年的77%提升到2015年的95%。在全国质量提升工作会议上，我县作了典型发言，是河北省唯一一个县。陆续有正固子午线轮胎、恒昌高档折叠车等一批产业化项目落户，我县产业正在向规模化、精细化、高端化迈进。中国工程院陈蕴博院士在平乡成立了院士工作站，欧耐公司获得省级工程实验室批复，是邢台地区唯一一家获此殊荣的企业。
二是现代农业提效。农村产权制度改革流转土地13.9万亩，探索形成的“低成本确权”“五个入手”等平乡模式在全国推广。确立了“一心三轴十园”的现代农业发展格局，建设了河北平乡省级农业科技园区，与中国农科院等10家科研院所建立合作关系。全县形成了贡白菜种植、莲藕立体种养等八大特色农产品聚集区。其中，“滏河贡白菜”品牌获得“国家地理标志”认证，被农业部评为“全国名特优农产品”。
三是现代服务业提速。汇金城、龙城购物公园等城市综合体相继建成，城区人气、商气加速聚集。成功举办了四届中国·北方自行车童车（玩具）博览会，交易额突破200亿元，原…长艾文礼亲临会场，市委书记张古江对我县的做法充分肯定，专门做出批示。借助“互联网+”，我县童车销售迈上了快车道，年交易额达到10亿元，艾村、霍洪村、田付村、高阜镇先后被评为“中国淘宝村”。特别是2015年，我县成功入选中国大众电商创业最活跃县20强，位列全国贫困县电商创富排行榜第2名，还被国家商务部列为第二批国家电子商务进农村综合示范县。
（四）五年来，我们克难攻坚，城乡面貌发生显著变化
一是着力完善城市功能。编制完成了中心城区22平方公里的城乡总体规划和道路交通、绿地系统等6个专项规划。五年累计投资1.3亿元，新改建城区公路15.4公里，南环路、三合街拓宽、泽平路西延等14条道路建成通车，迎宾大道、文明路、育才路等5条道路完成管网改造。南湖新城、盛世名城、宏屹国际城等14个住宅小区建成入住。全民健身中心投入使用，综合业务用房、地表水厂等一批重点基础设施即将完工。实施了“双环十街”“五廊一道”等工程，新建南湖公园、盛世公园等各类公园绿地19处，绿地面积达到327公顷，城市绿化覆盖率达到39.5%，成功晋级省级园林县城。
二是大力实施农村环境面貌提升。打造了大刘庄、袁庄、西庄等5个精品片区，美化了邢临高速、邢清公路、迎宾大道等4条精品线路。对后马庄、窦冯马、张田庄等18个重点村实施了村庄规划、道路建设、垃圾处理、环境美化等15项提升工程，其中袁庄村成功入选“河北省美丽乡村”。“十二五”期间，全县累计完成路网投资2.9亿元，修建农村公路216条、394.4公里，我县农村公路养护“田路分家”和“绿色廊道”等工作经验在全省推广。同时，园区建设取得较大进展，河古庙自行车园区和丰州工业区整合开发，统一运作，已完成“十通一平”，分别入驻企业78家和49家。滏阳工业区和节固纸制品园区成为市级工业园区，产业聚集力进一步增强。
（五）五年来，我们凝心聚力，发展环境得到明显改善
一是政务环境不断优化。深入推进行政体制改革，累计衔接上级取消行政审批项目64项、承接下放55项。全面取消非行政许可审批，行政审批局筹建工作基本完成。成立了企业家服务中心，实行了两台六旗制度，全力优化政务环境。我县相继获得“中国最佳营商环境十大县”“中国最具投资吸引力县”等荣誉称号。
二是生态环境持续改善。全面实施污染综合治理，关停小电镀等“十五小”企业46家，启动污染入刑，22人被追究刑事责任。打造绿色生态屏障，累计完成主干道、河渠等绿化造林5万亩。加大环境卫生整治，对7个重点村实施污水集中治理，建成5座城乡垃圾转运站，全县配备了618名农村保洁员，城乡环境卫生状况明显改观。
三是平安建设成效显著。实施“天网覆盖工程”，新建17座高标准警务服务站，新增1339处视频监控点，全县刑事案件破案率逐年上升，群众安全感显著增强。特别是公安系统“四项建设”的经验做法，在全国和省市四个现场会上推广。“十二五”期间，我县先后获得“全国‘六五’普法中期先进县”“全国法治县创建活动先进单位”河北省“平安创建先进县”“河北省食品药品安全县”等多项荣誉。
（六）五年来，我们踏实苦干，群众生活水平有了较大提升
连年实施民生工程，教育、扶贫、卫生、文化等各项事业都取得了显著成效。
一是民生保障更加完善。“十二五”期间累计发放低保五保资金1.3亿元，受惠群众达100多万人次。累计新建保障性住房1993套、改造农村危房2100户。城镇新增就业累计完成1.05万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
二是教育事业加快发展。教育园区投入使用，一中实现整体搬迁，重组改建了二中、四中，新建了第五、第六、第七中学，累计新改建农村中小学43所，城乡教育更加均衡。注重师德培养，涌现出一批教育界的“平乡好人”，常河镇的胡清汝老师被评为“2014年全国最美乡村教师”。我县还成为“圆梦832”高中生关爱行动河北省唯一试点县，累计资助贫困高中生1749人次。
三是扶贫攻坚成效明显。制定了全县脱贫路线图，卡死责任、不给退路，倒排工期、挂图作战，趟出了一条“千家万户手工业，脱贫致富奔小康”的路子，5.28万困难群众成功脱贫。我县成为河北省精准扶贫的楷模，代表全省接受…农村工作小组的调研，国家和省市多位领导也先后到我县调研扶贫工作，并给予高度评价。
四是医疗卫生积极推进。在全市率先开展新医改，实施药品零差率销售，切实减轻了群众就医负担。新农合参合率达到99.97%，位居全市第二。建成了县级卫生监督所、河古庙、节固中心卫生院和232所标准化卫生室，三级医疗卫生体系更加完善。
五是文化事业蓬勃发展。首届河北省道教论坛在我县召开，确立了平乡县“张角故里，道源圣地”的历史地位。全国最大的梅花拳代表性建筑始祖殿建成使用，我县被正式命名为“中国梅花拳文化之乡”。我县还成为省直文化科技卫生“三下乡”对口帮扶县，争取到价值1.93亿元的项目资金和物品，受益群众1万余人次。成立了全国第一所县级自行车运动学校，连续6年成功举办国家和省级自行车赛事。持续开展“平乡好人”“诚信平乡”等创建活动，凝聚了社会正能量。曹清香、穆孟杰家庭被评为“全国最美家庭”，以其事迹为素材的报告文学《梦想照亮生活》荣获2014年全国“五个一”工程奖。我县还先后获得河北省首批文化产业十强县、河北省十大文化产业聚集区等多项荣誉。同时，安全生产、广播电视、民族宗教、妇女儿童、残疾人事业，审计、统计、档案、地方志等各项工作也都取得了新成绩。
各位代表！过去的五年，我们一步一步扎实走过，成绩来之不易。这是县委正确决策的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，更是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向全体武警官兵和政法干警，向关心和支持平乡发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时,必须清醒地看到,我县经济社会发展中还存在着一些突出矛盾和问题：经济总量小、人均水平低、产业结构差的状况尚未根本改变；经济下行压力依然很大，部分行业、企业面临的市场环境严峻复杂，财政增收压力较大；大项目少，创新研发能力弱，产业支撑作用不明显；农村基础设施薄弱，精准脱贫、美丽乡村建设等任务艰巨。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、“十三五”时期的主要目标和任务
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是建设富裕、文明、美丽、开放新平乡的关键时期，我县发展既面临经济下行、矛盾叠加的严峻挑战，同时也面临诸多有利机遇。“…”战略实施、“自由贸易试验区”正式建立等，为我县扩大外贸出口带来巨大的市场空间。京津冀协同发展、“中国制造2025”“互联网+”等国家战略的实施，为我县产业转型升级、电商发展带来前所未有的重大机遇。我县“世界童车之都”列入全市“十三五”规划建议，国内自行车产业加快向我县聚集。扶贫攻坚、产权制度改革、平安建设、文化建设等多项工作走在全省甚至全国前列。全县干部精神饱满、人心思进，形成一心一意干事业，心无旁骛谋发展的强大合力。这些都为我县加快转型发展、跨越发展、协调发展，实现富民强县提供了有力保障。
根据县委十届五次全会的部署，我县“十三五”经济社会发展的指导思想是：全面贯彻…和省市精神，坚持“车城水乡，开放平乡”的发展定位，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“五小五大”的发展战略，坚持抓改革促发展、抓项目促转型、抓民生促和谐的工作主线，深入推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。
“十三五”时期我县经济社会发展的主要目标是：全县地区生产总值年均增长8%左右；全社会固定资产投资年均增长18%左右；全部财政收入年均增长10%左右，公共财政预算收入年均增长10%左右；全社会消费品零售总额年均增长12%左右；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长10%和11%左右。单位能耗、主要污染物排放持续降低，PM2.5浓度比2013年下降50%以上。
“十三五”时期我县的战略重点，概括起来就是“一二三五”。即：一个全面建成，到2020年如期全面建成小康社会；两大奋斗目标，建设“世界童车之都”和“千亿产业园”；三个大力，大力优化法治环境，大力推进城乡一体化，大力提升县域综合经济实力；五大战略，实现小县大产业、小县大县城、小县大市场、小县大交通、小县大民生。
根据上述思想、目标和战略重点，今后五年我县将重点实施五大战略。
（一）坚持创新发展，打造“小县大产业”
以创新驱动…，推进“四化联动”。
一是特色产业高端化。以打造“世界童车之都”为目标，着力引进一批世界前列、中国前十的龙头企业，通过资金政策奖励，培育一批科技含量高、产品质量优、行业竞争力强的本土知名品牌。争取到“十三五”末，我县中国驰名企业达到3-5家，省级名牌企业、优质产品企业达到20家以上，产业整体向高端迈进。
二是传统产业顶尖化。围绕装备制造业、塑料化工业、纸制品及包装印刷业等传统产业，坚持项目支撑、开放带动，推进产业向国内顶尖水平迈进。“十三五”期间，争取引进3-5家央企、500强企业或上市公司，带动提升全县传统产业上水平。
三是新兴产业规模化。大力发展现代物流业，到“十三五”末，力争建成3-5家大型物流园区，特别是要建成内陆港物流园，使平乡成为冀中南一个物流集散地，物流业增加值达到20亿元以上，占GDP比重达30%以上，成为我县又一个支柱产业。不断壮大电子商务产业，利用阿里巴巴、“中国童车城”等线上平台，助推电子商务与其他产业融合发展，力争到2020年，全县电子商务交易额达150亿元以上。同时，推动新型材料、航空航天、文化旅游、健康养老等新兴产业不断壮大。
四是现代农业产业化。创建国家级农业标准化示范区，建立高标准的省级现代农业园区，引进和新增一批现代农业项目和农业产业化龙头，要把土地流转与发展现代农业相结合，加快推进农业产业化发展，力争到2020年，创建2-3家知名度高、影响力强的农业品牌。
（二）坚持绿色发展，建设“小县大县城”
推进“多规合一”，实现城乡规划“一张图”。严格监管，确保城乡建设有规可依，依规而建。
一是建好中心县城。按照产城教互动发展理念，开新区、建新城，拉开县城框架，县城面积由12平方公里加快向22平方公里迈进。同时，重点围绕主城区、城中村、社区、老街区等，改造一批旧城，完善一批路网管网，实施一批便民工程，打造一批配套服务中心，运行好新建社区，提升县城品位、档次和管理水平。
二是打造“美丽乡村”。按照环境美、产业美、精神美、生态美的要求，把改善农村环境与现代农业、扶贫开发、乡村农家游等结合起来，力争到2020年，实现“美丽乡村”全覆盖。同时，加快天然气、光纤、有线电视等公共服务进农村步伐，提高群众生活质量。
三是实现生态发展。实施减排、降耗、增绿、水生态修复等环境工程，力争到2020年，全县绿色发展取得重大进展，基本形成天蓝水净、绿色低碳、舒适宜居的城乡发展格局。
（三）坚持开放发展，开创“小县大市场”
坚持把扩大开放作为推动发展和转型的强大引擎，着力构建全方位开放新格局，重点建设“五大功能性中心市场”。即：依托自行车产业，建设中国规模最大的自行车交易市场；依托铁路、高速公路、农村电商，建设平乡电商物流中心；依托纸制品及包装印刷业，建设北方最大的纸制品市场；依托建材行业，建设冀南建材市场；依托省级农业科技示范园区，建设华北农产品加工交易市场等等，努力开创平乡“小县大市场”新局面。
（四）坚持协调发展，构筑“小县大交通”
在县域交通规划上，着力实施“三二三”工程。“三”即三横贯穿东西，在县域北部新建连接任县和广宗的主干道一条；北环路向西延伸与南和接通，向东延伸至广宗；梅花拳源地观光路、邯黄铁路连接线向东西延伸，与南和、广宗贯通。“二”即两纵打通南北，丰河路南接邱县，北延至巨广线；范李线南延至鸡泽，北连巨鹿。“三”即三环拉开框架，新建东外环、西外环和南二环，拉开城市框架。同时，统筹公共交通资源，高标准建好平乡汽车站和农村客运站，力争到2020年，我县客运站覆盖率达到90%以上，农村通车率达到100%，逐步实现公共交通全覆盖。
（五）坚持共享发展，实现“小县大民生”
以群众分享到更多的发展成果为目标，财政资金进一步向民生倾斜，全力办好一批民生实事，抓好一批民生工程。着力推进脱贫攻坚，深入推广“千家万户手工业、脱贫致富奔小康”的做法，确保2017年摘掉贫困帽子，力争打造成为全国脱贫典型。着力实施科教兴县战略，不遗余力提高教育质量，到2020年，高质量普及高中阶段教育，学前教育、特殊教育基本满足社会需求。着力增加城乡居民收入，通过健全工资水平正常增长机制、拓宽居民投资途径等措施，让老百姓的生活水平进一步提升。着力提高就业水平，大力实施“人才强县”战略，畅通人才引进“绿色通道”，让更多的人“才尽其用”，为县域经济发展提供强大的人才后盾。着力推动社保体系建设，让群众住有所居，老有所养，病有所医。同时，加快推进文化、卫生、公共安全等事业发展，全面推进民生事业向更高层次迈进。
三、2016年工作谋划
2016年是“十三五”开局之年，是全面建成小康的首战之年，是全面深化改革的关键之年。2016年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；全部财政收入增长11.2%以上；公共财政预算收入增长4.5%以上；固定资产投资增长12%以上；规模以上工业增加值增长7%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；PM2.5浓度下降10%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%以上。围绕上述目标，今年我县将重点抓好以下六个方面工作：
（一）坚定不移地抓好改革创新，释放发展活力
坚持以改革创新统揽全局，加快推进供给侧结构性改革，更加注重把改革、调整、发展的举措有机统一起来，着力在真改、真转、实改、实转上下功夫，突出抓好四个方面。
一是推动企业服务机制改革。成立企业减负办公室，全面清理和规范涉企收费，落实企业生产、流通、融资等环节降价政策，努力为企业发展“松绑助力”。持续完善商事登记制度，降低小微企业、个体工商户创业门槛。财政列支科技和设备补贴，鼓励企业新上设备，创新研发，变提高产能为提升效能。
二是深化行政体制改革。做好上级取消和下放审批项目的承接工作，完善网上审批与电子监察系统建设，确保简政放权落到实处。全面实施河古庙经济发达镇行政管理改革，加快推进127项行政权力的下放工作，增强发展活力。
三是推进财税体制改革。积极调整和优化支出结构，把保工资、保运转、保民生作为财政支出的重中之重。进一步强化预算支出管理，严格控制三公经费等非生产性支出。
四是加快金融体制改革。继续深化土地承包经营权抵押贷款试点工作。鼓励企业上市融资，力争新增2家上市企业。发挥城投、农投等投融资平台作用，积极与农发行、国开行对接，争取信贷支持。
（二）坚定不移地抓好项目投资，促进经济增长
一是推进重点项目建设。把2016年作为项目突破年，强化定期联席会议制度，加大项目观摩频次，实行“周查月报季评比”，找差距、增压力、添动力。全年储备省市重点项目19个，总投资75.24亿元。重点抓好投资21.5亿元的好孩子北方研发中心、投资13.7亿元的正固子午线轮胎、投资5.3亿元的富士达童车等项目，力争在项目建设上求突破。特别是要建立台账，倒排工期，切实加快台湾志庆、强久医疗器械、品越打击乐器等一批项目建设，力争在项目观摩和考核中争先进位。同时，加强项目管理，严格实施“退出机制”，对不履约项目坚决予以退出。
二是加大招商引资力度。严格落实招商责任，创新招商引资机制，大力开展精准招商、务实招商、产业招商，全年力争签约项目30个以上，签约金额100亿元以上。其中，10亿元以上项目1个，亿元以上项目10个。同时，紧紧围绕建设“世界童车之都”和打造“千亿产业园”两个目标，抓住京津冀协同发展和国资委帮扶我县的重大机遇，打造“国际园”“央企园”“天津园”等“特色园中园”，力争引进1-2家央企或上市公司。
三是加快园区建设步伐。加快完善基础设施建设，力争4个园区全部实现“十一通一平”。加快河古庙自行车园区道路和桥梁建设，提升园区功能水平。完成节固工业园区排水管网、11万伏变电站及园区绿化工程，打造中国北方地区最大的纸制品加工基地。
（三）坚定不移地抓好基础提升，统筹城乡建设
集中精力和财力，实施城建攻坚，尽快补齐城建短板，确保2016年城乡建设有较大进步。
一是加快城市建设。着力实施城建“九大工程”：①建成数字规划系统，完成9个专项规划、4个公园规划、50个美丽乡村建设规划。②实施三合街、广场东路等9条街道改造提升，打通人民路等4条断头路，实施三合街、南环路、泽平路美化亮化工程，打造“夜景平乡”。③加快地表水厂、地下水厂建设，力争年内投入运行。④实施县城雨污分流改造工程，推进中水回用工作，提升污水处理能力。⑤加快城区停车场、新区集中供热站等民生工程建设，启动公共自行车管理系统建设。⑥启动集自行车销售、创意研发、人才培训、文化交流、配套商住于一体的自行车研展中心建设。⑦启动涵盖电商中心、人才院士楼等在内的“十三五”智慧城建设，打造“智慧平乡”“云平乡”。⑧打造金融中心，为企业提供融资信息、技能培训等综合服务。⑨启动南湖水系观光区建设，打造水清、岸绿、景美的城市景观。
二是启动大交通建设。重点抓好“五主四辅”9条道路建设。五条主干道分别是：邢清线升级改造、邢临线常河镇至河古庙段养护改造、邢临线至邯黄铁路连接线扩展、丰河路改造升级、梅花拳源地观光路通车。四条辅路分别是：田付村乡二级公路、寻召乡二级公路、县城中平路、云平路等。并启动县城新汽车站和火车站站前广场“一站一场”建设，打造15分钟交通圈，让老百姓出行更方便。
三是建设美丽乡村。重点实施农村环境综合整治，拆违建、清庭院、改厨卫、治污水、增绿化，全面建设“四美乡村”。同时，启动“精品美丽乡村”建设，依托梅花拳大殿、观音禅寺、东岳天齐庙、兴固寺、枣文化生态园等特色元素，加快乡村旅游业发展，建成一个“美丽小镇”，打造26个省级重点示范村，并在此基础上建设自行车骑游精品片区。
（四）坚定不移地抓好扶贫攻坚，实现富民强县
按照…“五个一批”扶贫思路，精准发力，加快78个扶贫重点村整村推进，年内实现3940人稳定脱贫。
一是抓好产业扶贫。以常河镇、田付村乡、节固乡为主，开展家庭手工业扶贫，力争年内扶持80%的贫困村发展自行车、童车玩具等家庭手工业项目，建成2个家庭手工业扶贫基地。积极拓展电商扶贫，推动电子商务向贫困村覆盖，力争年内全县贫困村电商达到2000家。发展特色种养扶贫，实现贫困村“一村一品”。依托现代农业园区，带动周边贫困村发展设施蔬菜和观光农业。
二是实施教育、社保扶贫。引导贫困家庭学生接受中高等职业教育，每人每年补助3000元。开展技术培训，转移贫困劳动力500人以上。健全完善重特大疾病及“一站式”结算医疗救助办法，确保贫困群体能及时享受到基本的医疗服务。对因灾、因病返贫的贫困户，及时做好社会保障兜底。
三是加强基础设施建设。结合“美丽乡村”建设，谋划10个贫困村列入“美丽乡村”建设序列，加大扶贫资金倾斜力度。总投资918万元，实施寻召乡6个村高标准农田建设项目。成立联村供水分公司，铺设外管网1万多米，使全县联村供水站站相联。对尚未纳入联村供水范围的村庄，做好水源切换工作。
四是拓宽扶贫渠道。积极争取国资委及省市帮扶工作队更多的支持，充分发挥贫困村第一书记致富带头人作用，发掘社会扶贫资源，鼓励社会各界积极参与扶贫工作。
（五）坚定不移地抓好生态建设，改善环境质量
把环境污染防治作为常态来抓，持续加大环境治理的力度和强度，实现绿色发展。
一是加大整治力度。坚持标本兼治，强力淘汰落后产能和工艺，大力推广集中供热、供气等清洁能源。对现有工业企业实行网格化监管，将管理触角延伸到村一级。继续加大污染入刑力度，全面关停取缔“十五小”“新六小”企业，保持环保工作高压态势。严格土地监管，加强林业执法，严厉打击非法用地、占林行为。
二是实施绿化工程。围绕省级园林县城复检，新建10公顷综合性公园一座，启动南环路两个带状公园建设，完成迎宾大道、文明路西延、南环路等道路美化绿化工程，实施中华路、建设大街立体绿化，全县新增造林5500亩。
三是加强水生态修复。全面做好地下水超采治理工作，实施分洪道工程和小漳河二期整治工程，实现水资源优化配置。加快实施引黄入冀补淀工程，保障沿线农业灌溉用水。利用县城环城水系小漳河、田庄渠蓄水200万立方米，做好生态补水工作，改善县城水生态环境。
（六）坚定不移地抓好民生事业，提升群众获得感
把民生事业作为根本任务抓在手上、放在心上、落到实处，真正让人民群众更多更好地享受发展成果。
一是完善社会保障体系。加大对“零就业”家庭、困难家庭未就业大学生等弱势群体的就业援助，落实各项鼓励创业的政策措施。利用国资委帮扶我县的有利契机，加大与央企对接力度，力争安排优秀大学毕业生到央企就业。规范低保审批程序和办法，加大稽查力度，确保动态管理下的应保尽保，对不符合条件的，坚决予以清退。指导农村互助幸福院规范运行，保障老有所养。建成保障性住房200套，新建公租房32套，改造棚户区160户。
二是提升教育质量。投资2155万元，实施薄弱学校改造计划，完成12所中小学设施设备改造。加快县城及乡镇中心小学塑胶运动场建设步伐，全面改善办学条件。实施学前教育三年行动计划，全县新改建幼儿园10所，农村幼儿园覆盖率达到70%以上。实施“教育提质”工程，列支专项经费，全力打造一支能干事、肯干事、可信赖的“名师名校名校长”队伍。
三是深化平安平乡建设。强化治安防控体系，建立网格化排查机制。落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，加大安全生产执法检查力度。加强食品药品监管，确保舌尖上的安全。依法严厉打击违法上访行为，保障社会稳定。
四是提高医疗卫生水平。巩固县级公立医院改革成果，着力提高服务质量。完善新农合补偿方案，不断提高参合农民的实际补偿水平。加快计生工作职能转变，积极落实“全面两孩”政策。
五是繁荣文体事业。深入实施“文化惠民”工程，开展好“三下乡”活动。做好南路丝弦、乱弹等项目的国家级申遗工作。加快旅游业发展，引进专业人才，加强对外宣传，抓好梅花拳传习中心等项目建设。提升平乡县自行车运动学校培训能力，继续承办国家级、省级大型自行车赛事。
四、加强政府自身建设
各位代表，新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们必须始终保持昂扬向上、奋发进取的精神风貌；必须始终坚持扎实苦干、积极作为的工作状态；必须始终秉持勇于担当，实在干事的工作作风，朝夕勤勉，永不懈怠。
一要忠诚为民
面对严峻的形势、繁重的任务和发展的新常态，一定要调适思维方式，调适工作方法，调适作风状态，始终把推动发展的责任扛在肩上，始终把广大群众的冷暖放在心头，以服务群众为根本、以群众满意为标准，巩固拓展“三严三实”专题教育成果。察实情、出实招、办实事，着力解决一批群众关注的热点难点问题，用实实在在的成绩树立政府的威信，赢得人民的信任。
二要实干担当
当前，我县正处于爬坡过坎的关键时期，需要一支事不避难，敢于担当，奋勇向前的干部队伍。各级党员干部要发扬“雷厉风行干事业，夙兴夜寐创佳绩”的实干精神，把心思和劲头放在加快重大决策、重要工作的推进上。同时，更要强化攻坚意识，敢于直面难题，加快项目建设、推动产业升级、破解土地、资金瓶颈等硬任务，要拿出“时不我待、舍我其谁”的责任担当，以“逢山开路、遇水架桥”的勇气和智慧，真正干成几件利当前、管长远的大事、要事、实事。
三要依法行政
政府部门要严格按照法定权限、法定程序行使职权、履行职责，严格执法，文明执法，公正执法。要坚决贯彻落实县委决策部署，严格执行人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，自觉接受人大、政协和社会监督。认真落实集体讨论等决策程序，全面推进政务公开，确保政府决策民主科学、公开透明。
四要廉洁高效
要以作风建设年破题开路，坚持“深、实、诚、细、严”的要求，强化抓重点、抓关键的工作机制，深入推进“一问责八清理”专项行动，严惩“庸、懒、散”的行为，真正做到政令畅通，马上就办，办就办好。坚持党风廉政建设“一岗双责”责任制，严格落实…“八项规定”。加大监察、审计、财政监督力度，严肃查处各类违法违纪案件，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。
各位代表，我们正面临良好的发展机遇，站在新的起点上，历史的重托、人民的期盼始终激励着我们奋力前行。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，提振精气神、汇聚正能量，创新实干，奋勇争先，为加快建设富裕、文明、美丽、开放新平乡而努力奋斗！
