平乡县旅游业发展“十三五”规划
（2016-2020年）
为实施“小县大旅游”战略，建设“车城水乡、开放平乡”，推动我县旅游产业快速发展，根据邢办发【2013】7号文件精神，结合平乡实际，特制定“十三五”规划如下。
一、发展思路
以科学发展观为统领，坚持“无中生有、有中生新”两手抓，创新发展举措，实施“政府主导、市场运作、社会投入、项目支撑、龙头带动”发展战略，围绕打造“车城水乡、开放平乡”旅游品牌，突出南环旅游产业带建设，着力谋划好车城观光、休闲度假、文化体验、乡村旅游四条精品旅游线路，提升旅游产业发展质量，实现旅游产业跨越发展。
二、发展重点
（一）旅游业发展总体要求及主体格局
以建设“车城水乡，开放平乡”为主线，按照“统一规划、统一品牌、统一建设、统一管理”，高起点、高标准的要求，打造“一个中心、两大集群”，构建四条精品旅游线路。“一个中心”即：平乡中心城区旅游集散地;“两大集群”即：梅花拳文化产业园、南湖自行车文化生态主题公园。以中心城区为支撑，以南湖、县城工业区、农业生态观光区、火车站经济新区、京南第一寺兴固寺、东岳天齐庙为节点，开发城市休闲、文化创意、民俗体验旅游产品，建设城市旅游设施，强化城市旅游功能，完善城市旅游体系；以油召乡梅花拳文化产业园为支撑，以文庙、梅花拳源地、张从富纪念堂、李进德广场、罗成点将台为节点，按照国家5A级景区标准，打造文化旅游龙头，建设“世界知名、国内一流”旅游胜地；以南湖自行车文化生态主题公园为支撑，以运动竞技休闲中心、文化休闲娱乐中心、临空研发中心、国际会展中心、现代农业研产中心、好孩子北方工业园为节点，建设集观光、休闲、度假、会议于一体的国家旅游度假区。
在打造“一个中心、两个集群”基础上，强力推出四条精品旅游线路：
一是车城工业游。重点依托自行车省级工业园，对园区内的好孩子、强久、恒驰、天顺等企业的流水线生产车间进行包装，完善产品展销体系，形成集参观、考察、购物为一体的工业旅游。
二是历史古迹游。依托我县沙丘苑台遗址、京南第一寺兴固寺、道源圣地东岳天齐庙、国宝文庙、梅拳故里、破釜沉舟古战场、罗成点将台等历史文化遗迹，建设历史文化景点。重点抓好中国梅花拳文化产业园建设和文庙维修项目。
三是滏漳水乡游。依托我县“三河四水两湖”水生态修复体系，形成垂钓、游泳、水上观光、趣味划船等在内的休闲度假游。并结合南水北调工程建一个滏漳湖，湖畔营建一个大型儿童游乐场。重点抓好南湖水系观光区和老漳河历史文化公园（沿着老漳河上下追溯，再现沙丘苑台、破釜沉舟、黄巾起义等历史文化和古迹）项目。
四是乡村休闲游。依托丰州镇丰怡农业示范区、节固绿洲农业生态园、寻召瑞腾生态观光农业科技示范园、万亩葵花园、油召梅花园等农业休闲区，打造集农业采摘、观光及婚纱摄影、采风写生、踏雪寻梅和农家乐等为主的乡村休闲游。启动精品美丽乡村建设，在河古庙镇建成一个美丽小镇和自行车骑游片区，抓好节固乡绿洲民俗博物馆（农耕文化馆）和农业生态园项目。
（二）突出打造旅游龙头
梅花拳文化产业园为邢台市“十二五”重点旅游建设项目。“十三五”时期我县还将继续集中力量打造这一旅游龙头。河北梅宗文化传播有限公司作为梅花拳项目开发投资主体，按照与县政府签订的开发协议和项目总体规划，积极推进，分期建设，保证项目建设质量。该项目计划投资10.2亿元，主要建设项目有梅花拳文化苑、梅花拳文武学校、生态农业观光园、综合服务区等四大功能区。
（三）强力整合旅游资源
县乡两级采取“政府主导、市场运作”的方式，对全县重点优质旅游资源进行整合，根据市场需求，优化产品结构，完善产业布局，促进产业转型升级，打造一批有特色、有影响、有规格的旅游产业集群，尤其是油召乡、丰州镇、平乡镇、河古庙镇、田付村乡等重点旅游乡镇，要谋划推进一个综合性旅游产业区建设，以产业大集聚促进产业大发展。同时编制旅游规划，并突出旅游规划的刚性，狠抓旅游规划贯彻实施。凡是没有编制规划或不按规划建设的旅游项目要停止建设，达不到规划要求的建设项目要限期整改。实行资源开发退出机制，对项目开发主体没有能力完成建设任务、达不到建设目标要求的，依据相关法规，按照程序让其退出。
（四）着力推进旅游项目建设
按照“县乡结合、部门联动、属地管理、主体负责”的原则，对正在开工建设的项目，要加大推进力度，争取早日完工投入使用；对已签约未开工的项目，要督促其尽快落地开工建设；对谋划招商的项目，要加大招商力度，争取尽快签约，确定投资建设主体。今后五年主要抓好以下三类17个重点旅游项目建设。
1.正在推进建设的项目9个。分别为中国梅花拳文化产业园、竞技休闲中心、绿洲农牧生态园、武庄瑞腾生态观光农业科技示范园、世界童车之都、邯黄铁路火车站经济新区、临空研发中心、文体活动中心，以及康达水世界等。
2、谋划招商项目8个。分别为油召乡影视文化产业基地（围绕沙丘苑台古迹、钜鹿古战场、黄巾起义等丰厚历史资源，打造一个以商朝文化、道家文化为中心，集仿古建筑，历史典故、影视拍摄、婚纱拍摄、生态观光、宗教旅游、梅花拳表演等于一体的影视旅游基地）、河古庙镇老漳河旅游风景区（沿着老漳河上下追溯，再现沙丘苑台、破釜沉舟、黄巾起义等历史文化和古迹）、丰州镇梅花拳庄园、中华名吃步行街、平乡镇文庙保护开发项目（打造古代科举文化馆）、丰州镇兴固寺保护开发项目（打造古建筑馆)、河古庙镇东岳天齐庙改造提升项目（围绕老子与道家文化打造道教文化圣地）、平乡县马仁兴将军烈士陵园及纪念馆建设项目。
（五）深度挖掘文化资源
加强旅游与宣传、文化、民宗、体育等部门合作，促进文化与旅游融合发展，促进文化资源向旅游产品转化，大力发展文化旅游产业。充分挖掘平乡3500年历史，谋划推进以钜鹿之战、黄巾起义为代表的历史文化、以兴固寺为代表的古建筑文化、以天齐庙为代表的道教文化、以文庙为代表的古代教育文化、以梅花拳为代表的武林文化、以平乡丝弦、乱弹为代表的戏曲文化以及以自行车业为基础的运动休闲文化等文化旅游项目建设，打造平乡文化旅游品牌。深度挖掘包装文化资源，开发建设特色文化旅游项目，加快推进梅花拳文化产业园、文庙、兴固寺、天齐庙等项目建设，支持创办旅游文化演出企业，提升平乡旅游文化内涵。建设省级文化产业示范园区，引导企业开发生产旅游纪念品、旅游小商品。
（六）完善基础设施配套
1.加快旅游道路建设。把旅游道路建设纳入全县交通发展规划，力争三年内，形成“十分钟交通圈”，实现城乡一体化。重点建设邢临线常河镇至河古庙段、加宽邯黄铁路连接线（东接广宗，西通南和）、梅花拳源地观光路以及县城至邯黄铁路连接线等旅游道路。同时在旅游道路沿线设置旅游标识标牌，建设车辆救援、旅游公厕等服务设施。
2.提升旅游接待设施。今后五年建设一批旅游接待酒店、定点饭店、旅游商店等，尤其是重点建设城区游客集散中心，后马庄游客服务中心、时代购物公园购物街区、南湖旅游服务设施等。
3.加强旅游村镇和景点周边环境建设。今后五年重点包装改造后马庄、窦冯马、学前铺、东庙、大刘庄、后张范、大马康、封洪康、八辛庄、武庄、肖庄等一批旅游村镇，尤其是规范建设景点附近农家旅馆、乡村酒店等，提升旅游服务水平。同时加强景区周边社会环境和生态环境建设，协调景区与村庄关系，为景区发展创造良好环境。
（七）叫响特色旅游品牌
围绕打造“车城水乡、开放平乡”旅游品牌，在旅游宣传上重点做好三个方面工作。
1.组织举办4个节庆活动。持续举办中国平乡梅花联谊会、中国北方国际童车玩具博览会，国际奥委会主席杯全国百城市自行车比赛总决赛、河北省固齿自行车文化节，彰显我县文化魅力。
2.加大主流媒体宣传力度。县乡政府和企业共同出资在央视、省级媒体投放旅游广告，制作旅游宣传片和宣传手册，开展“七说平乡”活动，用多种途径、多种方式宣传平乡小县大旅游、叫响“车城水乡、开放平乡”旅游品牌。
3.广泛开展旅游深度营销。加强区域旅游合作，与旅游强县共同推销旅游线路，联合开发旅游市场，出台《平乡县旅行社招徕游客奖励办法》，鼓励外地旅行社组团来平旅游和本地旅行社开展地接业务，进一步拓展我县游客市场。
三、保障措施
（一）加强组织领导
成立平乡县旅游发展委员会（以下简称“县旅发委”），县委、县政府主要领导分别任主任、常务副主任，县委、县政府主管领导任副主任，县直相关部门和重点旅游乡镇政府主要领导为成员。县旅发委职责为研究制定旅游发展政策，谋划编制旅游发展规划，协调解决旅游发展中的矛盾和问题，督导推进重大旅游项目建设等。县旅发委下设办公室，办公地点在县旅游局，办公室主任由县旅游局局长兼任，负责定期召开旅游工作调度会，指导推进全县旅游发展。县旅游局成立旅游重点项目推进办公室，具体负责旅游重点项目的推进落实。
（二）加强旅游队伍建设
积极出台优惠政策，引进高素质旅游管理专业人才，并加强旅游从业人员上岗和在岗培训，全面提升旅游队伍素质。
（三）强化目标考核
为加大旅游工作推进力度，建立健全旅游工作目标考核机制，实行县四大班子领导分包责任制，属地政府和部门负责制。按照“属地管理、企业主体、部门负责”的总要求，对全县年度旅游工作和项目建设任务进行分解，采取县四大班子领导分包、各乡镇和县直各部门具体负责、项目单位按计划进度推进实施的办法，全力推进项目建设。县旅发委每年将对年度旅游推进工作进度考核。定期对各项旅游业重点项目进展情况进行督导，对乡镇和县直部门实行绩效考核和责任追究，对排位靠后的进行通报。同时，对项目建设主体实行退出机制，对不能按政府要求和建设规划完成建设任务的投资主体，依法重新招商，加快项目开发建设。
（四）加大旅游投入
县、以及有旅游资源的乡镇要严格执行县政府有关加快发展旅游业的文件规定，建立旅游专项资金，并按照规定比例列入预算。县旅游专项资金主要用于重点项目贷款贴息、奖励引导和基础设施建设，以及品牌宣传、新业态项目扶持等。组建县旅游投资公司，为旅游企业提供融资平台，投资控股旅游项目，从根本上解决旅游投资瓶颈问题。
（五）强化旅游招商
大力引进战略投资者，瞄准国内外省内外上市公司、投资集团、大型企业有针对性地做好招商引资工作，每年至少组织举办两次旅游项目招商洽谈会，每年引进旅游项目建设资金至少3亿元以上，不断促进我县旅游业上档升级、科学发展。
（六）落实旅游政策
组织协调相关部门，严格落实国家、省、市出台的各项优惠政策，特别是抓好旅游发展专项资金、支持旅游企业扩大融资、优先供应建设用地、税费优惠等各项优惠政策的落实。
