清河县统计局行政执法公示制度执法全过程记录
制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案
为贯彻落实县政府印发《清河县推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》的通知（清政字[2017]20号）文件要求，按照县政府统一部署求，为确保如期、高质量完成试点任务，促进严格规范公正文明执法，结合我局实际，制定本实施方案。
一、总体要求
行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）是党的十八届四中全会部署的重要改革任务。根据县政府部署要求，要以依法有序、科学规范、便捷高效为原则，紧密联系实际，突出问题导向，全面推行“三项制度”，着力解决行政执法中存在的各类问题，促进严格规范公正文明执法，保障统计行政机关有效履行职责，切实维护人民群众合法权益。
二、任务目标
按照县政府安排，2017年10月底前，县统计局作为行政执法部门根据《统计法》授权在行政处罚、行政检查两类行政执法行为中全面推行“三项制度”。
（一）行政执法公示制度。要建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，通过门户网站、公示栏等载体，依法及时向社会公开有关行政执法信息。执法人员在执法过程中，要主动表明身份，接受社会监督。
（二）执法全过程记录制度。要通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。
（三）重大执法决定法制审核制度。在作出重大执法决定前，须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。
三、实施步骤
(一)安排部署阶段（2017年4月）
1.制定方案。2017年4月中旬按照全县实施方案要求，结合我局实际，研究制定县发改局具体工作方案，并于2017年4月30日前以正式文件形式报县政府法制办备案。
2.加强培训。严格按照县政府统一安排组织本单位行政执法人员参加县政府组织的“三项制度”有关培训，提高行政执法人员的执法能力和水平。
3.完善制度。完善本单位执法公示载体、执法信息系统建设、统计执法行为流程图和音像记录设备的管理等制度文本制定情况，为推进“三项制度”试点工作打好基础。
（二）制定完善制度阶段（2017年5月-6月）
1.迅速对接。按照县政府法制办实施方案要求，结合我局实际制定或修订的各项制度、清单、服务指南、流程图等制度文件，并积极与市相关部门对接，力争在2017年5月26日前完成基础制度建设。
2.全面落实。根据省市县制定的制度文件，结合本单位实际，在2017年6月5日前完成细化完善本单位有关制度、清单、服务指南、流程图等工作。
3.编辑成册。将有关制度编辑形成执法工作手册，并在2017年6月10日前报县政府法制办备案。
（三）全面实施阶段（2017年7月开始）
1.立即实施。要狠抓工作落实，本单位的 “三项制度”相关制度文件出台或修订后，要立即全面、严格、规范落实。
2、提炼经验。根据工作实际，突出问题导向，总结形成不同类别、不同侧重的可复制、可推广经验。
（四）总结验收阶段（2017年11月）
要对本单位推行“三项制度”试点工作情况组织自查，于2017年9月30日前将“三项制度”试点工作总结报送县政府法制办。
四、有关要求
（一）加强领导，全力推进
落实领导责任，坚持以上率下、领导带头，为更好的推进工作开展。成立领导小组，局长杨计强任组长，副主任科员张淑华任副组长，领导小组下设办公室，办公室主任由执法大队长担任，明确责任领导和具体工作人员，落实信息系统、装备、经费等保障措施，加强沟通协调，明确各项工作任务如期完成。
（二）统筹衔接，协同推进
全局要将“三项制度”工作与行政执法体制改革任务相结合，各职能股室统筹协调推进，着力解决统计执法领域社会反映强烈的突出问题。
（三）宣传典型，创新推进
要结合本局实际情况，找准突破口和着力点，积极培育三项制度先进典型，加强宣传，对三项制度试点工作进行全方位、多形式、多角度宣传，要大张旗鼓地宣传一批先进典型。
（四）建立台账，督导推进
将三项制度试点工作任务细化分解，建立台账；办公室负责对活动开展情况加强督导，对督导中发现的问题，及时梳理，限期整改。对工作推进情况定期通报。
2017年4月27日
