清河县质量技术监督局关于开展作风整顿工作的实施方案
根据省、市关于开展机关作风整顿工作和县委县政府《关于在全县党政机关开展作风整顿的实施方案》的要求，为深化“三严三实”专题教育，深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，推进解放思想大讨论，我局决定开展为期一年的作风整顿，实施方案如下：
一、目标要求
（一）总体要求
深入学习贯彻……系列重要讲话和省、市委一系列重要会议精神，以提升执行力、战斗力、创造力为目标，以大力弘扬“玉兰精神”为抓手，按照“夙兴夜寐、激情工作”“马上就办、办就办好”“细致、精致、极致”的作风要求，大力整治“为官不为”，推动干部思想、观念和作风转变，切实强化整治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，激发全局干部干事创业的内生动力，努力打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的质监队伍，为改善政治生态、为进一步优化发展环境、为决胜“十三五”建设“经济强县，美丽清河”提供作风和组织保障。
（二）主要目标
全局作风整顿，突出单位“一把手”及领导班子成员，突出行政执法、公共服务、承担行政审批职能的股室，特别是直接服务基层、服务群众、服务市场主体的关键岗位。坚持以上率下，全员参与；坚持问题导向，着力解决基层和群众反映最强烈的突出问题；坚持解决问题与正向激励相结合，以责任追究倒逼机关作风转变。通过作风整顿，在促进思想解放、整治“为官不为”、推动重大决策部署落实、调动干部积极性方面取得新成效，在重大产业支撑项目、京津冀协同发展方面取得新突破，使全局作风实现全面根本好转，重塑质监机关新形象，不断开创各项工作新局面。力争做到：思想解放有新境界、服务效能有新提升、发展环境有新变化、执行能力有新提高。
二、整治重点
结合单位和职工岗位特点，针对干部思想和工作实际，重点对干部队伍中存在的“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢”等错误思想、不良作风进行大力整治，着力解决“不能为”、“不想为”、“不敢为”的问题。
重点整治：
（一）“弱”，理想信念不坚定。
（二）“松”，党性锻炼不经常。
（三）“庸”，能力素质不适应。
（四）“慢”，落实行动不迅速。
（五）“散”，纪律意识不牢固。
（六）“懒”，日常工作不卖力。
（七）“推”，服务群众不主动。
（八）“奢”，生活作风不节俭。
三、步骤措施
全局机关作风整顿，从2016年2月份开始，到年底基本结束。分学习动员、自查自纠、综合整治和总结提高四个阶段进行。
第一阶段：学习动员阶段（2月25日--3月10日）
全局各股室及时传达学习《关于在全县党政机关开展作风整顿的实施方案》文件精神，结合实际情况，确定作风整顿的目标、重点和要求，成立领导机构，制定出《清河县质量技术监督局关于开展作风整顿工作的实施方案》，安排部署全局作风整顿工作。召开动员会，组织广大党员干部认真学习去年12月底…民主生活会精神、省委八届十二次全会、市委八届八次全会精神以及全省、全市经济工作会议精神、张古江同志动员讲话精神、市《关于开展市级机关作风整顿的实施方案》及县《关于在全县党政机关开展作风整顿的实施方案》等，把思想和行动迅速统一到作风整顿活动中来。局领导机构和实施方案报全县干部作风整顿暨优化发展环境领导小组办公室备案。
第二阶段：自查自纠阶段（3月11日--4月10日）
全局对照“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢”方面的问题，对“三严三实”专题教育、解放思想大讨论和“三比一争”活动以来的工作进行“回头看”，逐级逐项开展自查自纠，看问题是否查清楚、找彻底、摆到位。坚持边学边查边改，立行立改，认真对照上级领导、基层干部和服务对象的意见，采取座谈研讨、走访群众、问卷调查、谈心活动等形式，积极听取各方意见建议，精准查找单位及党员干部在“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢”方面存在的突出问题，深刻剖析、逐条查摆，把问题找全、找深、找透，形成问题清单。在深入查找问题的基础上，召开专题研讨会，针对存在的问题，逐一剖析根源，制定整改方案。突出领导带头作用，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确整改措施、时限和责任人。严格按照整改方案，建立整改台账，集中力量、集中时间推动整改落实。《问题整改清单》于4月15日前完成，经局主要领导签字并加盖公章后，向全县干部作风整顿暨优化发展环境领导小组办公室报备。
第三阶段：综合整治阶段（4月11日--10月31日）
针对“为官不为”的关键症结，大力实施“四三三二”措施（即：开展四个专项行动、实施“三个一批”活动、进行三项评议、完善两项机制），让“不能为、不想为、不敢为”的干部有压力、挨板子、丢帽子，让“主动为、真作为、勇作为、善作为”的干部有动力、有奖励、有平台。
1、开展四个专项行动，即：开展纪律整饬专项行动；开展性能提升专项行动；开展增比进位专项行动；开展能力提升专项行动。
2、实施“三个一批”活动，即：大力褒奖一批先进典型；果断查处一批反面典型；公开曝光一批典型案例。
3、进行三项评议，即：开展专项评议；开展行风评议；开展社会评议。
4、完善两项机制，即：完善目标绩效管理机制；完善能上能下用人机制。
第四阶段：总结提高阶段（11月1日--12月31日）
全局对开展机关作风整顿工作进行“回头看”，系统总结机关作风整顿情况，特别是对“死角死面”认真查找整改，务求全面彻底整改到位。及时梳理总结作风建设实施中的好做法、新经验，按照务实管用的原则，将其提炼固化为制度，努力提升作风建设的制度化水平。切实抓好已有制度的执行，令出必行，令行禁止，形成持续推进作风建设的长效机制。
届时，召开全体党员干部会议，邀请市场主体、服务对象和“两代表一委员”参加会议，对开展机关作风整顿活动进行认真评议，评议满意度达不到90%的，要制定深度整顿工作方案，由单位“一把手”负责，年底前务必整改到位；对评议满意度在70%以下的，要推倒重来，单位“一把手”向上级党委作出深刻检讨，并追究相关责任。
四、组织领导
（一）强化责任落实
局成立以局长为组长的作风整顿领导小组，下设办公室，负责研究谋划和组织推动全局机关干部作风整顿工作。各股室要高度重视，“一把手”要亲手抓，敢抓敢管、严抓严管；要抽调精干力量组成工作班子，制定有力的工作措施，确保作风整顿取得扎实有效。
（二）注重舆论引导
充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，通过系列评论、开设专栏、退出专题等形式，大力宣传活动开展的意义、目标要求及本局的经验做法和进展成效，营造浓厚氛围。
（三）严格督促检查
局作风整顿领导小组采取定期督查、随机抽查等形式加大督促检查力度，每月通报一次作风整顿工作开展情况，推动作风整顿深入开展。
（四）搞好工作结合
开展机关作风整顿要将学习弘扬“玉兰精神”贯穿始终，围绕中心、服务大局，坚持与解放思想大讨论相结合，与“三比一争”活动相结合，与开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”活动相结合，与做好当前改革发展稳定各项工作相结合，把作风整顿的成效体现到解决实际问题、促进质监各项工作上，用解决问题和推动工作的实际成效、用广大群众的好评来衡量和检验作风整顿的效果，切实做到两手抓、两不误、两促进。
2016年3月7日
