临西县市场监督管理局“一问责八清理”专项行动实施方案
为深入推进全面从严治党，按照省市县委部署，根据《临西县“一问责八清理”专项行动实施方案》的安排，县局决定在全局开展“一问责八清理”专项行动。
一、总体要求
深入学习贯彻……系列…和治国理政新理念新思想新战略，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦人民群众和市场主体反映强烈以及巡视巡察、纪律审查和日常管理中发现的带有普遍性的问题，在全县集中开展“一问责八清理”专项行动，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、落实政策不力、有章不循、…怠政等影响我县改革发展和党的建设的突出问题，推进标本兼治，叫响“临西态度”,进一步优化政治生态环境、自然生态环境、市场营商环境，确保县委、县政府重大决策部署贯彻落实，为加快建设经济强县、美丽临西提供有力保证。
二、主要任务
（一）对“放管服”改革不到位问题进行清理
主要任务：认真贯彻落实关于“放管服”改革的各项部署要求，结合深化机关作风整顿活动，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快转变政府职能，最大程度释放市场活力和社会创造力。重点解决以下方面问题：
（1）商事制度改革不到位，未按上级部署推进落实“多证合一、一照一码”改革。
（2）加强事中事后监管不到位，未按“双随机、一公开”要求，建立“一单、两库、一细则”，未按2017年底前实现全覆盖的目标推动工作；未推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
（二）对项目落地难问题进行清理
主要任务：对照有关政策要求，聚焦解决市场主体反映的审批效率不高，土地、资金及相关配套要素供应不及时、承诺条件不兑现、服务不到位等突出问题，促进项目尽早落地投产。重点解决以下方面问题：
项目审批违规增设前置条件，程序不优化，该并联不并联，未按时限完成审批。
（三）对政事政企政会职责不分、谋取不当利益问题进行清理
主要任务：全面清理行政机关、事业单位、企业、行业协会商会存在的政事、政企（事企）、政会不分，职责不清、管理不严、违规兼职、权力寻租等问题，进一步转变职能、严格管理、优化环境。重点解决以下方面问题：
政企（事企）不分，行政机关、事业单位工作人员违规到企业兼职。
（四）对落实治霾措施不力问题进行清理
主要任务：围绕大气污染治理重点工作，聚焦突出问题和薄弱环节，健全网格化环境监管体系，着力解决制度措施不健全、工作执行不到位、监管责任不落实，完成任务疲于应付、弄虚作假、欺上瞒下等问题。重点解决以下方面问题：
散煤治理管控方面，推动气代煤、电代煤工程不力，对煤炭运输和销售环节监管不到位，散煤管控不严格。
三、行动目标
(一)进一步畅通市场准入，着力营造宽松便捷的市场准入环境
健全完善统一规范、宽松平等的市场准入制度，进一步降低准入门槛，规范审批流程，缩减投资办企业的时间和成本，着力解决市场准入不够畅通的问题，促进各类市场主体持续增长、活跃发展。
(二)进一步加强事中事后监管，着力营造公平有序的市场竞争环境
创新监管方式，规范监管行为，加快构建以信息归集共享为基础、信息公示为手段、信用监管…的新型市场监管模式，从源头解决多头监管、重复监管问题，促进监管执法效能明显提升、市场秩序明显改善。
(三)进一步提升服务效能，着力营造廉洁高效的政务环境
以“程序最简、审批最快、时间最短、服务最优”为目标，全力打造“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”的服务窗口，促进服务效能全面提升。
(四)进一步发挥市场监管职能作用，着力营造统一规范的执法监管环境
全力抓好市场主体帮扶、市场秩序优化、企业信用监管和12315护民生“四个专项行动”，不断提升整体工作水平，推进统一规范、科学有效的执法监管体系建设。
四、时间步骤
“一问责八清理”专项行动自2017年4月开始，至2017年11月底结束，共分为4个阶段。
（一）制定方案、动员部署阶段（5月10日前）
成立专项行动领导小组及其办公室，制定子方案，提交县领导小组办公室备存。召开动员部署会议，按照工作方案，全力推进。
（二）全面清理、自查自纠阶段（5月至6月）
对管理范围内需要清理的事项进行全面排查，对清理出来的问题，发现一件、登记一件、整改一件、销号一件；对能够整改的要立行立改，对一时难以整改的要制定整改计划。
（三）集中整改、解决问题阶段（7月至9月）
坚持谁的问题谁整改，存在问题的单位要严格落实主体责任，将清理出来的问题挂账督办、限期整改。
（四）完善制度、总结提高阶段（10月至11月）
坚持边清理、边整改、边总结、边提高，建章立制与问题整改同步进行。针对发现的问题，紧贴整改建制度，创新机制堵漏洞。
五、保障措施
“一问责八清理”专项行动，是进一步优化“三个环境”、深入推进全县经济社会发展的重要举措，任务艰巨、意义重大。
（一）加强组织领导
成立临西县市场监督管理局“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治领导小组及其办公室，局党组书记、局长张万华任组长，各副局长为副组长，各科室和市场监管所单位主要负责人为成员。县局办公室牵头，负责综合协调和日常推进工作，负责统筹协调，督促指导。各单位要积极负责、主动沟通、密切配合，推动专项行动扎实深入开展。
（二）坚持标本兼治
要综合运用“四种形态”，特别是第一、第二种形态，从党内政治生活严起，从加强思想教育入手,既要治标更要治本。要围绕突出问题，深入推进体制机制改革，重点做好制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞，防患未然，用制度巩固清理成果。
（三）坚持分类处置
坚持具体问题具体分析，对马上能解决的问题，要立行立改，尽快见效；对需要一定时间解决的问题，要明确目标，严格时限；对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。
（四）健全工作机制
在开展好集中整治行动的同时，注意及时总结经验，借鉴先进市县做法，制定出台服务市场主体发展的规范化、制度化政策措施，巩固扩大集中整治成效。
（五）强化责任追究
要有计划、有重点地开展督促检查，及时客观地掌握工作进展情况。对督查中发现的问题，要及时解决，限时整改。对整治成效不明显的，加大问责力度，确保问题整改到位，让市场主体和群众满意，确保专项行动取得实效。
