临西县市场监督管理局（工商）关于治理“懒
政怠政、不作为，不在状态”专项行动实施方案
按照全面从严治党要求和省、市、县会议精神，为确保我局“一问责八清理”行动落到实处，结合“干部作风整顿年”活动，特制定本方案。
一、总体要求
深入学习领会……系列…，全面贯彻落实从严治党要求，以提升执行力、战斗力、创造力为目标，着力解决“…怠政、不作为、不在状态”问题，持续推动干部作风转变，着力打造干净干事、风清气正的政治生态，为实现“十三五”经济社会发展目标提供坚强的保障。
二、主要目标
执行力明显提高。全局干部职工在贯彻上级和县委、县政府决策部署上，做到雷厉风行、令行禁止，各项工作高标准按期完成。
担当意识明显增强。全局干部职工在履职过程中，勇于担当、勇于负责，在面对困难和问题时，不回避，不推脱，积极主动解决，做到创造性开展工作。
工作效能显著提升。科学制定岗位职责，使其更加清晰明确，行政审批流程和时限时限最短化、公开化，做到首问负责、全程服务，管理上做到制度化、规范化，工作运转高效有序。
争先进位意识增强。结合“三比一争”活动，主动对标先进，确立进位目标，制定争比措施，抬升工作标准；广大党员干部增强“…”，争做“吕玉兰式干部”。
三、整治重点
通过精准查摆、精准施策、精准问效，着力解决“…怠政、不作为、不在状态”的问题。
（一）…怠政问题。着力解决（1）不愿意、不认真做事，不思进取、得过且过，工作标准低；（2）工作拖拉、敷衍塞责，拈轻怕重、推诿扯皮；（3）长时间打不开工作局面，分管领域或本职工作始终处于落后状态；（4）服务大局意识不强，对工作不积极、不主动等问题。
（二）不作为问题。着力解决（5）不履行或不正确履行职责，工作失察失管；（6）单位管理混乱、纪律松懈；（7）对上级决策部署贯彻落实大而化之，打折扣、搞变通；（8）遇到困难绕道走，碰到问题不担当；（9）漠视群众利益，态度简单粗暴等问题。
（三）不在状态问题。着力解决（10）精神萎靡，不想干事；（11）脱离实际，盲目干事；（12）精力分散，不务正业；（13）岗位职责和任务要求不明；（14）深入基层摆样子，联系群众走过场；（15）纪律涣散，不守规矩等问题。
四、实施步骤
从2016年2月中旬开始，到6月底基本结束，分动员部署、自查梳理、综合整改和总结提高四个阶段进行。
第一阶段（2016年2月）：动员部署阶段。县局成立工作领导小组和工作机构，制定活动实施方案，召开动员大会，营造良好的舆论氛围。组织党员干部认真学习2015年12月底…民主生活会精神、省委八届十二次全会、市委八届八次全会、县委九届四次全会精神，以及省、市、县干部作风整顿工作要求，把思想和行动迅速统一到县委工作部署上来，切实强化各级干部职工的思想自觉和行动自觉。
第二阶段（3月1日—3月31日）：自查梳理阶段。各单位要结合自身工作实际，通过内部互提、广泛征求意见、召开民主生活会等方式，对照15个具体方面，到人到岗，精确查找党员干部在“…怠政、不作为、不在状态”等方面存在的突出问题，形成问题清单，制定整改方案，建立整改台账，明确负责人、完成时限和问责举措，能立即整改的做到立行立改。
第三阶段（4月1日—5月31日）：综合整改阶段。各单位要针对查找梳理出来的问题，按照有“过”必改、立行立改、彻底整改的原则集中进行整改。坚持分类处置，综合运用学习提高、批评教育、组织处理、纪律处分、完善制度、改革创新等方式解决问题。要坚持标本兼治，重点突出提高认识、完善制度、加强管理的治本作用；要狠抓反面典型的警示作用，对于比较严重的问题，要依纪严肃处理。
为强化整改，结合“干部作风整顿年”活动，重点开展好三项工作。
1、强化明岗定责。全体干部职工要进一步明确各自岗位职责、工作任务、工作目标、工作标准、完成时限（重要岗位设立A、B岗），制定对…怠政、不作为、失职渎职的问责措施，并在单位显要位置上墙公开，并自觉接受监督。
2、提升服务效能。按照…、省市县有关要求，对审批项目进一步清理，简化手续，压缩流程时限，各服务窗口全部实行“四零”承诺服务（服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉）
3、开展增比进位。对标先进县局，学习借鉴先进经验，制定赶超目标，拟定学习赶超计划，不断创新工作方式、创新工作项目、重要工作亮点等，争取跻身全市市场监管局先进行列。
第四阶段（6月1日—6月30日）：总结提高阶段。认真开展专项治理活动“回头看”活动，系统总结整改情况，查漏补缺，务求全面彻底整改到位。梳理总结专项治理行动的好做法、新经验，按照务实管用的原则，进一步完善制度，努力提升作风建设的制度化水平。
五、保障措施
治理“…怠政、不作为、不在状态”问题专项行动，时间紧、任务重、涉及面广，意义重大。各单位要强化思想认识，突出重点，强化措施，狠抓落实。
（一）加强组织领导。成立以党组书记、局长孙郡同志为组长，副局长王瑞海、赵武强为副组长各科室、分局负责人为成员的的专项治理行动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作事务。
（二）加强督促检查。专项行动领导小组和办公室对开展情况深入督导检查，坚决杜绝虚以应付，弄虚作假的现象发生。
（三）搞好工作结合。开展“…怠政、不作为、不在状态”问题专项治理行动要和干部思想作风整顿年活动结合起来，明确“…怠政、不作为、不在状态”问题是干部思想作风整顿的突出问题和主要方面，必须先行一步，重点解决。要把治理成效体现到解决实际问题、促进各项工作上，用解决问题和推动工作的实际成效、用广大群众的好评来衡量和检验治理效果，切实做到抓治理促工作。
（四）加强宣传和信息上报。坚持利用宣传栏、内网大力宣传活动开展的内容意义、目标要求及活动中涌现的好经验、好做法，定期公开活动进展成效。加强交流，推动工作，按时上报工作情况。
