萍乡市“十三五”期间县乡农贸市场建设改造总体方案
为加快我市城乡市场体系建设，进一步改善城乡居民购物消费环境，更好地保障和改善民生，根据省政府有关文件精神和我市实际情况，现就实施我市县乡农贸市场建设改造提出如下方案：
一、目标任务
自2016年起，用5年左右时间,基本完成全市县乡农贸市场的建设改造任务。着力打造2－3个具有一定区域辐射能力的特色农产品批发市场，建设改造10个左右的示范性农贸市场。建设改造后的农贸市场达到布局合理、设施齐全、环境整洁、安全可靠、购物便利、群众满意的目标。
二、建设改造范围
一是县乡现有农贸市场升级改造；二是县乡规划新建农贸市场。 对县（区）城区和国家级贫困乡镇农贸市场优先安排建设改造。
三、建设改造标准
（一）县（区）城区农贸市场建设改造标准。
1.硬件要求：
（1）建筑结构：建设改造后的农贸市场必须是室内农贸市场，其中新建农贸市场面积不低于600平方米。
（2）通道：人流、物流通道宽敞，主通道宽度不小于2m。
（3）地面：铺设防火、防滑、易清洗材料，保持地面整洁干净。
（4）室内布局：商品分类科学，摊位整齐规范；摊位相对集中，生熟食分离，熟食区有洗手消毒装置和温度控制设施，符合卫生防疫要求；家禽摊位相对独立并有流水冲刷装置。
（5）供水供电采光通风：场内采光、通风良好，供水供电系统完备，给排水通畅，不积水、无异味，有符合卫生要求的公厕。
（6）治安消防：在主通道、出入口等地方安装摄像头监控，配备消防器材，符合消防规范，并由专人管理。
2.软件要求：
（1）办公场所和管理人员：设置专门的管理办公室，配备至少1名专职管理人员，完善相关管理制度。
（2）服务规范：宣传栏、服务台、投诉台、公平秤、检测间等服务设施齐全。
（3）食品安全检测：每天抽检部分农产品，及时公示结果。
（4）卫生保洁：至少配备1名专职保洁员，定期对通道、卫生间等公共区域进行清洁维护，各摊位保洁由经营户负责。
（二）乡镇农贸市场建设改造标准。
1.硬件要求：
（1）建筑结构：建设改造后的农贸市场必须是室内交易市场。
（2）通道：人流、物流通道宽敞，主通道宽度不小于2m。
（3）地面：应硬化、防滑，保持整洁干净。
（4）室内布局：商品分类布置，摊位整齐规范；生熟食分离，符合卫生防疫要求；家禽摊位相对独立并有流水冲刷装置。
（5）供水供电采光通风：场内采光、通风良好，供水供电齐全，给排水通畅。
（6）治安消防：配备消防器材，符合消防规范。
2.软件要求：
（1）办公场所和管理人员：应至少配备1名专职管理人员，完善相关管理制度。
（2）服务规范：宣传栏、服务台、公平秤等服务设施齐全。
（3）卫生保洁：至少配备1名专职保洁员，定期对通道等公共区域进行清洁维护，各摊位保洁由经营户负责。
四、计划安排
（一）2016年－2017年，每个县（区）建设改造一个示范性的农贸市场；
（二）2017年－2019年，重点建设乡镇农贸市场。基本实现每个乡镇有一个设施较为完善的农贸市场；
（三）2020年，组织具备条件的村开展村级农贸市场建设改造。
五、实施步骤
（一）制定方案。各县（区）政府要根据本方案要求，并结合本地实际制定县乡农贸市场的建设改造总体方案和年度计划。
（二）项目申报。各县（区）商务局、财政局组织建设改造项目申报。市商务局、市财政局结合实际情况审定建设改造项目。
（三）项目实施。县乡农贸市场建设改造项目由各县（区）政府牵头组织，商务、财政等部门按照各自职责分工做好项目实施工作。
（四）资金拨付。项目建设完毕并达到合格要求后，由当地财政向项目建设单位拨付支持资金。
（五）绩效评价。在农贸市场建设改造项目完成后，市商务局、市财政局牵头组织对项目进行绩效评价。
六、工作要求
（一）加强组织领导。县乡农贸市场建设改造是省政府确定的重要民生工程，各地政府要高度重视。为加强对城乡农贸市场建设改造工作的组织领导，成立萍乡市县乡农贸市场建设改造领导小组，由分管副市长任组长，商务、财政、住房城乡建设、规划、国土资源、市场监管、城管等部门分管领导为成员。领导小组下设办公室在市商务局。各县（区）也应成立相应机构，并建立工作推进机制，明确责任，落实分工，协调配合，统筹推进。
（二）加强规划引导。县（区）政府要将农贸市场建设改造与城镇开发改造同步规划、同步建设，与当地商业服务设施、人口分布、消费水平、道路交通相协调，与经济社会发展程度相适应。凡规划确定的农贸市场用地和已建成使用的农贸市场，未经批准，任何单位和个人不得改变用途或挪作他用。农贸市场内的门面、摊位等不得出让或采取买断长期经营权的方式变相出让。
（三）加强资金保障。各县（区）政府要加大投入，安排相应的财政支持资金，积极引导社会资本投入，落实相关政策措施。省级财政每年安排县乡农贸市场建设改造专项资金，按照以奖代补方式对各地建设改造县乡农贸市场予以资金支持。省级财政资金对单个农贸市场的支持比例最高不超过项目投资的50%。同级财政按1:1的比例配套资金支持。项目资金应专款专用，不得出现虚报及挪用资金等违反规定的行为，一经发现，将依照有关规定追究相关人员责任。
（四）加强监督管理。县乡农贸市场的建设改造工作，要严格按照商务部、省商务厅的要求进行，确保建设改造项目质量。县（区）政府要结合开展县乡农贸市场建设改造工作，建立和完善农贸市场规范管理的长效机制。对建设改造后的农贸市场，县（区）政府要加强市场管理服务、市场秩序、环境卫生的日常监督和管理。市商务局要把好设计和验收两个关键环节，确保农贸市场建设改造符合标准要求。同时，要建立督查推进机制，定期通报工作进展情况，调度协调解决农贸市场建设改造中遇到的突出问题，确保如期完成全市县乡农贸市场建设改造任务。
