萍乡市人民政府办公室关于大力推进两化深度融合加快制造业转型升级的意见
各县（区）人民政府，市政府各部门：
为贯彻落实《关于加快推进信息化和工业化深度融合的若干意见》（工信部联信〔2011〕160号）、《江西省人民政府办公厅关于大力推进两化深度融合加快制造业转型升级的意见》（赣府厅发〔2015〕36号）的部署和要求，深入实施“城市转型”和“产业兴市”战略，以信息化和工业化深度融合（简称“两化融合”）为抓手，推进信息技术在制造业领域的应用、渗透和融合，提升制造业发展的质量和效益，打造萍乡工业经济升级版，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）工作思路
深入贯彻落实…、…关于“两化融合”的战略部署，以打造萍乡工业经济升级版为主线，以提高工业企业效率、效能、效益为目的，夯实工作基础，突破技术瓶颈，构建服务体系，着力推进信息技术与制造技术、管理技术融合，着力推进信息技术的集成应用，全面提升两化融合水平，促进工业结构整体优化升级，加快萍乡新型工业化进程。
（二）基本原则
1.坚持创新驱动原则。把创新驱动作为推进两化深度融合的出发点，推进产学研合作，引导企业加强信息技术和生产制造技术、管理技术的融合创新，为推进两化深度融合提供技术支撑。
2.坚持市场导向原则。发挥市场配置资源的基础性作用，用市场化的机制构建推进两化深度融合的咨询服务体系、技术创新支撑体系和标准支撑体系，形成市场化条件下推进两化深度融合发展的良性市场秩序。
3.坚持综合集成原则。推进自动控制技术、测试技术、传感技术、执行技术、工业软件、管理软件等系列技术与工业应用相结合，推进两化深度融合走综合集成的发展道路。
4.坚持典型带动原则。通过培育有代表性的示范企业或示范项目，引导先进技术和装备、资金、人才等资源向重点企业集中，努力形成一批创新能力强、两化融合配套完备、具有明显特色的两化深度融合先进企业，并以此带动信息技术在制造行业的普及和推广。
（三）主要目标
到2017年，全市制造业两化深度融合取得明显成效，两化融合工作机制和技术服务体系基本健全，信息技术对结构调整、节能减排和经济效益的提高取得显著成效，信息化成为新型工业化发展的重要特征。全市中小企业应用信息技术开展研发、管理和生产控制的比例达到50%以上；重点骨干企业的信息技术应用率达到80%以上，装备数控化率达到80%以上，供销环节电子商务应用普及率达到70%以上。全市两化深度融合发展水平指数达到80以上。
二、主要任务
（一）加快宽带、融合、泛在、安全的信息基础设施建设，提升两化深度融合的资源支撑能力。推动信息网络基础设施建设，为两化深度融合提供高效、安全可靠、高质量的网络资源保障。推进信息技术与工业技术的协同创新，提升信息技术支撑产品智能化转型能力和水平。支持跨界融合和新业态的发展，积极培育工业软件开发，突破技术瓶颈，提高工业软件、行业应用解决方案的市场竞争力。大力发展信息服务系统运行维护外包，支持信息化外包业务发展。积极推动物联网技术的研发和应用，鼓励云计算、大数据、移动互联网等领域关键技术的研发应用，支持制造资源按需使用、制造能力按需协同的工业网络平台建设。
（二）以试点示范为引领，推动两化融合纵深发展。推动信息化基础较好的企业运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等技术对企业信息化系统进行集成，提高信息分析能力，深挖数据价值，提升企业生产管理水平，逐步引领我市企业实现向智能制造、服务型制造和绿色制造的转变。
（三）以智能制造为主攻方向，重点加快生产装备和产品的智能化。推进研发设计、生产过程、生产经营管理的智能化集成应用。进一步培育数字化车间、智能工厂，推广智能制造生产模式，以提升机械设计能力、制造能力和关键部件的创新能力。创新智能制造装备产品，提高重大成套设备及生产线系统集成水平。加快高端数控机床、工业机器人等先进制造技术在生产过程中应用。大力实施“机器换人”战略，引导龙头企业推进行业自动化、智能化、网络化生产水平，打造行业示范和标杆。
（四）以“两化”融合贯标和水平评测为抓手，全面开展企业“两化”融合评估和贯标工作。加快推动贯标工作，助力企业信息化水平的提升。持续做好区域“两化”融合水平评估和企业信息化水平评测工作。按照统一的信息化指标测评体系，开展“两化”融合水平评估，科学评价企业信息化水平，指导企业信息化发展，有针对性地推动“两化”融合工作。
（五）以区域“两化”融合公共服务平台为支撑，加快工业园区、产业集聚区的信息化建设。完善产业集聚区信息基础设施，优化公共信息服务环境，建设一批网络协同制造、生产服务外包、异地监控、技术交流和应用培训等方面的公共服务平台，实现要素资源集中配置，降低区内企业成本，促进产业集聚集群集约发展。建设工业企业运行信息共享平台，完善企业信息体系建设，实现数据共享。
（六）基于互联网构建中小企业公共服务体系。围绕中小企业多样化、个性化需求，整合服务资源，健全和完善专业化的中小企业信息化服务体系，推动行业资源共享、服务协同的中小企业公共服务平台建设。调动和优化配置服务资源，增强政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、管理诊断、市场开拓、信息化服务等各类服务功能，加强对中小企业的公共服务，全面提升中小微企业的竞争能力。
（七）加大工艺流程和节能减排技术装备的信息化改造，实现绿色低碳、清洁生产。在高能耗行业推广企业能源管理中心系统，建立健全资源能源综合利用效率监测和评价体系，提升资源能源供需双向调节水平。通过利用自动控制、计算机网络、数据库、智能分析、智能化采集设备和现代通讯技术，加强对主要用能企业能耗实时监测、精确控制和集约利用，进一步提高企业能源计划、能源平衡、能源预测的管理水平。
（八）推动生产性服务业信息化。深化电子商务在工业行业各领域的普及应用，促进实体购销渠道和网络购销渠道互动发展，提高企业供应链管理水平。发挥行业龙头企业带动作用，以供应链管理为重点，增强与产业链下游企业的协同能力，促进产品分销和售后服务水平提升。推动中小企业应用第三方电子商务平台，提高生产经营和流通效率，促进工业企业从生产型制造向服务型制造转变，创新商务模式。
（九）应用信息技术，推动建立现代物流体系。推进大宗材料物流配送网络建设，探索建立产品营销配送体系。推广应用卫星定位技术、移动通信技术、地理信息技术、智能交通技术、物联传感技术，网络通信与数据处理等信息技术，实现透明管理、降低成本、保障安全、提高效率。
三、保障措施
（一）切实加强组织领导
市信息化工作领导小组负责统筹推进两化深度融合、加快制造业转型升级工作，研究解决推进过程中的重大问题，各成员单位要按照相关职责，全面落实本意见提出的各项任务，加强协调配合，形成工作合力。各县（区）、萍乡经济技术开发区要强化组织领导，建立相应的工作机制，落实工作责任，确保各项任务的完成。
（二）加大政策支持力度
强化两化融合的投融资激励和约束机制，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的长效投融资机制。争取上级的政策和资金支持，充分利用现有各类财政资金的引导和带动作用，加大对两化融合工作的引导和扶植。鼓励企业进行信息化技术改造，企业用于信息化建设的固定资产投资、研究开发费用等，按国家相关规定享受减免税费政策。
（三）加强企业信息化基础工作
引导企业建立信息化一把手负责制，探索建立首席信息官制度，成立推进两化融合的专门机构，构建企业内部信息化运行机制，推动企业制定信息化发展战略规划，做好年度信息化实施方案，制定项目立项、实施、运行维护等信息化管理制度。推动企业完善信息化基础设施建设，加强企业数据中心建设，提升网络在企业办公、生产等领域的覆盖率，提高计算机等信息终端的普及率，实现企业信息资源的集中统一管理。
（四）实施两化融合示范工程
实施两化融合示范工程，引导企业单项技术应用向综合集成和产业链协同创新转变。实施中小企业信息化推进工程，提高中小企业和制造业企业信息化水平，支持面向具体行业的信息化公共服务平台发展。充分发掘和培育两化融合的行业典型，组织表彰两化融合先进示范企业。加大宣传、认真总结和大力推广先进经验和做法，通过典型示范突破行业应用信息技术的难点，构建基于两化融合转变制造业发展方式的新模式。
