开展行政效能提升专项行动实施方案
根据《田东县“三年一争当”活动统筹协调工作领导小组办公室关于印发〈田东县开展行政效能提升专项行动实施方案〉的通知》（东三年一争当办通〔2017〕5号）精神，为加强全县水产畜牧兽医系统干部效能建设，改善投资环境，积极营造心齐气顺、风正劲足、干事创业的良好环境，大力整治作风顽疾，切实转变干部作风，着力提升行政效能，推动全县水产畜牧兽医工作顺利开展，结合本局实际，特制定本方案。
一、重要意义
开展“治顽疾、转作风、提效能”专项行动是推进全面从严治党的必然要求，是提升田东水产畜牧兽医系统整体形象的重要举措，是推动工作创新发展的重要保证。作风建设是全面从严治党的重要切入点和着力点，党员干部是党风政风的塑造者和引领者，党员干部的作风在一定程度上代表着党和政府的声誉，展示着城市的形象，干部作风关系着党的凝聚力和号召力，关系着田东的核心竞争力，直接影响着田东未来的发展。开展“治转提”专项整治行动，把干部作风建设摆在突出位置，坚持抓常抓细抓长，持续用力，久久为功，努力以作风建设推动全面从严治党不断走向深入。唯有锲而不舍，驰而不息加强干部作风建设，提高广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性，才能推动各项工作部署落到实处。
二、总体要求
（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会的精神为指导，深入学习贯彻……系列…和治理国政新理念新思想新战略，紧紧围绕…、自治区、百色市和县委、县政府重要工作部署，以反对“四风”、落实…八项规定精神为主线，坚定不移推进全面从严治党，严厉整治干部作风中的突出问题，以从严教育管理、从严执纪问责为着力点，促进水产畜牧兽医行业转变工作作风，提高行政效能，切实为决战贫困决胜小康、争当营造“三大生态”排头兵和打赢“三大战役”提供有力保障。
（二）工作目标。通过开展“治转提”专项行动，“治”是基础、“转”是关键、“提”是目标。要通过作风专项整治实现“六个提升”，即：工作作风明显提升，担当意识明显提升，落实力度明显提升，服务质量明显提升，行政效能明显提升，人民群众满意度明显提升。
（三）实施范围。局机关、局下属所有单位的领导干部、工作人员。
三、整治重点
坚持问题导向，集中整治机关中干部不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，严厉惩戒那些端着架子、脱离群众的“背手干部”，发号施令、纸上谈兵的“指挥干部”，走马观花、工作推脱的“甩手干部”，用作风建设的新成效，推动全系统各项工作的大提升。重点整治以下问题：
（一）聚焦重点工作，强化“庸政”行为整治。围绕产业扶贫村集体养殖基地建设、生态养殖场建设、动物防疫、水产畜牧产品圈改、钱记500万只蛋鸡等重点项目工程等中心工作，着力解决能力不足、执行力不强的问题，重点整治不按规定时间和要求贯彻落实党委、政府决策部署和政策文件的，不服从分工安排或阳奉阴违，不执行，缓执行，执行力不强的；对在规定时间内完不成任务或完成任务标准不高、得过且过、消极懈怠的；对职责范围内的工作执行不坚决、不彻底、敷衍塞责、推诿扯皮的；工作中弄虚作假、虚报业绩，做表面文章、不求实效的；不按制度规定办理，或认为设计障碍，影响项目招引或项目建设进度的。责任意识差，在其位不谋其政，在其岗不尽其责，对上级重大决策部署和重点工作，缺乏重视、拖延不办，致使政令不畅、工作滞后的。
（二）聚焦重点领域，强化“…”行为整治。围绕行政审批、执法监管、窗口服务等社会重点和民生热点等服务领域，着力解决效能低下、服务意识不强的问题，重点整治：办事流程不公开、程序规范、收费不合理的；出工不出力、拈轻怕重、选择性办事的；不执行首问负责、一次性告知制度，门难进、脸难看、事难办，服务态度生冷硬、让群众跑“冤枉路”或者对群众反映的问题，能解决而不解决，不给好处不办事；工作拒推脱、存在“中梗阻”“下搁浅”现象的；办事因循守旧、不敢担当，缺乏攻坚克难、创新突破精神，政策水平和业务能力低下，影响工作进度和工作效率的；不按规矩办事，滥用职权、暴力执法、随意性执法、执法不公、乱收费、乱罚款，吃拿卡要的。
（三）聚焦重点对象，强化“怠政”行为整治。着力解决机关、事业单位领导干部、工作人员纪律松弛、作风散漫的问题，重点整治目无组织、行无规矩，不讲组织程序、自作主张，自行其是；不守组织纪律，不实行请销假报告、我行我素、个人至上；宗旨意识不牢、群众观念淡薄，履行职责流于形式、消极应付，不作为、慢作为、乱作为的；不守工作纪律，擅离职守，随意脱岗、串岗，随意迟到、早退，工作时间上网聊天、炒股购物、玩游戏、看电影，甚至打牌赌博、休闲娱乐；不守会议纪律，无故缺席、开会睡觉、玩手机；不守廉政纪律，贪图享受、吃喝玩乐、公务活动奢侈浪费，以权谋私、滥用权力、跑官要官、失职渎职，挤占、挪用、截留、套取惠民资金等违纪违规行为。
四、政治方式
（一）思想整顿。要抓住提高认识、转变思想这个关键，结合“两学一做”学习教育、民主生活会、组织生活会、作风建设大讨论和党内教育，开展学习型机关建设，认真学………系列…和《…章程》、《…廉洁自律准则》、《关于新形势下党内整治生活的若干准则》等党规党纪以及…八项规定精神，强化党性宗旨意识和责任担当意识，引导全系统党员干部深刻认识各种作风顽疾的危害性，深刻认识开展本次“治转提”专项行动的重大意义，下大力气整顿思想认识，用好批评与自我批评这个锐利武器，剖析思想根源，触及灵魂痛点，通过专项行动使全系统广大党员干部学思践悟、反躬反省，筑牢思想之基，补足精神之钙，真正把思想和行动统一到…和自治区、百色市委和县委各项决策部署上来。
（二）查摆问题。各单位要切实发挥“治转提”专项行动主体作用、主导作用，直面问题、突出重点，紧扣部门、单位和个人的作风效能，通过发动干部职工深入找、对照症状自己找、征求意见上级找、同志之间相互找等多种形式，深入查摆本部门、本单位以及干部作风方面的突出问题，深查细照、找准找实、挖深挖透，真正开展一场严肃认真的作风“体检”。
（三）整改落实。对于查摆出的问题，各部门、各单位要列出整改清单，雷厉风行、大刀阔斧抓好整治落实。分门别类建立整改台账，对于能立即整改的制定整改方案措施，做到即知即改、立行立改；对于一时无法整改的，制定整改方案措施，限期整改到位，明确责任人和责任时限，做到事事有回音、件件有落实。
（四）监督检查。局将组成督查组，采取定期、不定期或明察暗访的方式对各单位存在的“不作为、慢作为、乱作为”等作风顽疾，开展多层次、全方位、多角度、立体式的监督检查，做到无盲区、全覆盖，增强整治顽疾的针对性和有效性。
（五）严厉问责。对在本次专项行动中作风整治不积极、提升行政效能不明显、落实上级决策部署不得力的部门、单位和个人，发现一起查处一起，综合运用谈话告诫、通报批评、调整岗位、降职免职、责令辞职、纪律处分等措施，对相关责任人坚决给予党纪政纪处分，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决向作风顽疾施药开刀，通过严厉问责形成强有力的震慑效应。
（六）建章立制。对加强作风建设的现有制度进一步进行梳理，经实践检验行之有效的、群众认可的制度，必须长期坚持，抓好落实。对于不适应新形势新任务新要求的制度，加大力度抓紧修订完善。对于“治转提”专项行动中取得的好经验好做法，以制度形式固化下来，建立整治作风顽疾长效机制。
五、实施步骤
（一）动员部署、查摆问题阶段（2017年7月-8月）
在《田东县水产畜牧兽医局开展行政效能提升专项行动实施方案》印发后，本系统各单位全面启动本系统专项整治提升工作；学习相关文件，召开专题会议对本单位开展专项活动进行部署。根据整治内容，全面排查，对查摆出来的问题要深入分析产生的原因，研究整改措施，明确整改方向，建立整改台账。
（二）督查整治、追责问责阶段（2017年9月-11月）
各单位对照问题清单进行全面整治。局督查组将开展督查暗访，对发现的问题在本系统内及时进行通报曝光，严厉问责。
（三）测评考核、总结提升阶段（12月底）
局办将按照县有关文件对各单位开展“治转提”专项行动情况及效果进行全面考核评价。通过整治专项考核、“全员化”绩效考评、“一票赞成”认定等进行考核评价及表彰奖励，实现作风转变，提升行政效能。
六、组织保障
（一）提高认识，加强领导。各单位要认识到开展“治转提”专项行动的重要性，单位主要负责人要负起责任，认真组织本单位干部职工按要求开展专项行动，确保专项整治工作扎实推进见实效。
（二）加大宣传，营造氛围。各乡镇各部门要按照县委的安排部署，大力开展宣传“治转提”专项行动，营造良好舆论氛围。注重发现先进典型，挖掘一批作风实、品行端、口碑好、工作硬的干部，积极开展宣传引导，用身边的人、身边的事教育大多数，释放正能量，树立新形象。
