投资环境综合整治年实施方案
为深入贯彻落实自治区第十一次党代会、百色市第四次党代会和县第十四次党代会精神，结合县委“131”战略决策部署，加快推进产业强县战略的组织实施，切实优化我局投资环境。决定开展“投资环境综合整治年”活动。现结合实际制定本方案。
一、总体思路
深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会精神，全面贯彻……系列…和治国理政新理念新思想新战略，坚持问题导向、严实导向、问责导向、激励导向，全面梳理影响我局投资环境的主要问题，对照问题提方案、出实招，开门整改，切实解决企业和群众反映的重点、难点、热点问题，标本兼治，建立、健全和完善我局投资环境的长效机制。
二、组织机构
为做好我局投资环境综合整治年活动，特成立投资环境综合整治工作领导小组。
组 长：岑征科 县发改局局长、党组书记
副组长：罗有江 县发改局副局长
黄东敏 县发改局副局长
梁德师 县发改局纪检组长
成 员：刘承亮 县发改局办公室主任
韦国敏 县发改局医改办主任
黄香桂 县发改局财务股股长
凌吉球 县发改局社会股股长
罗颖瑾 县发改局投资股股长
李荣能 县发改局农经股股长
领导小组负责全局投资环境综合整治工作的组织领导、决策部署、统筹协调和督促落实、评议考核，为综合整治工作提供保障等。
领导小组下设办公室，由刘承亮同志兼任办公室主任。办公室负责投资环境综合整治的综合协调、上传下达、信息沟通、专项整治和舆论宣传等，及时向领导小组报告工作情况，完成领导小组交办的其他工作。
督查组由局纪检组牵头成立。职责是加强对整治年活动各项工作的督查，确保各项措施落实到位。
宣传组由局办公室牵头成立。职责是宣传投资环境整治年活动中的先进典型和成功经验，公开曝光破坏投资环境的行为。
三、重点整治内容
由局办牵头，我局分别向全县规上企业，商会，房地产商、中小企业及窗口办事群众征求投资环境整改意见，共收集到8条问题，其中有效5条。现围绕收集到的问题，进行逐一整改，落实责任，有效改善提升全局投资发展环境。
（一）投资要素保障整治
1.针对项目策划包装有待加强问题。
整治内容：主要表现在招商引资内容陈述的针对性不强，信息资料的不完整，信息有效性不足，不能满足投资者和管理部门的信息需求；现有项目包装手段单一，通常只印发相关的宣传画册，而且每个项目描述篇幅极其有限，缺少相关配套详细资料，项目招商引资的效果不佳；对项目包装缺乏有效的组织和管理，导致项目包装政出多门，项目包装质量参差不齐，项目包装策划的质量有待提高。
整改措施：各部门按照各大产业深度融合，农业现代化、工业化、城镇化同步发展的指导思想，加大各行业、各领域的项目策划包装的工作力度，扩大项目投资建设规模，充分发挥项目建设对县域经济发展的推动作用。组织项目包装，融合全县各行业智慧，聘请有资质有实力企业编制招商项目，完善招商项目库，研究出台新招商引资优惠办法，提高政策吸引力。
牵头单位：县重大办
配合部门：投资股
2.针对项目前期工作推进缓慢问题。
整治内容：部分单位或部门工作执行力不高，部门协调性不强，使得项目规划、调整、审批等各项前期工作推进缓慢，部分投资计划下达后，才开展前期工作，进而影响到项目业主的建设积极性，容易造成项目延期开工，不能按时形成投资实物工程量等问题。
整改措施：各责任单位要认真履行项目建设的主体责任，进一步加强协同联动和对接，共同推动项目审批、上报、入库、用地指标安排、用地审批使用、信贷融资等各项前期工作的跟踪服务，提高项目建设服务水平，确保按时按质按量完成全年投资工作目标任务。
牵头单位：县重大办
配合部门：投资股 局办公室
3.针对项目资金困难依然存在的问题。
整治内容：项目投资融资渠道较为单一，项目投资过多依赖财政资金，资金问题未能及时解决，项目建设资金面较为紧张问题。
整改措施：各部门按照上下对口、相互配合的原则，加大跑上力度，争取有更多投资项目纳入国家、自治区的投资计划，获得更多的项目建设资金支持。积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本均衡投入到城市基础设施、产业调整、国计民生等重大项目，缓解项目投资领域融资难、融资贵等问题。
牵头单位：县重大办
配合部门：投资股
（二）涉企服务整治。
针对部门办事效率低、审批时限长的问题。
整治内容：主要存在办事效率低、审批时间长等问题。
整改措施：加强与各部门之间的协调，全面推广应用投资项目在线并联审批监管平台，联合优化审批程序，缩减审批时间，实现“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”，加快推进项目落地建设，汇聚优化全县投资环境、促进县域经济全面发展的社会力量。
牵头单位：县重大办
配合部门：投资股
（三）干部作风整治。
针对干部不作为、效率低等问题。
整治内容：主要针对干部不作为、效率低、业务不精等问题。
整改措施：（1）深入整治干部求稳不求进、工作标准不高、工作作风不实、创新意识不强、廉而不勤、严而慢为等问题。健全激励机制和探索建立容错免责机制，鼓励敢想敢干，营造支持改革者、鼓励创新者、保护干事者、宽容失误者的干事环境和良好氛围。（2）加强业务技能培训，积极参加由县委组织部举办的专业业务技能培训班，聘请上级相关部门业务能人、有关领导专家教授等公开授课，拉升我局领导干部整体素质。
牵头单位：局纪检组
配合部门：局办公室 投资股
四、实施步骤
此次综合整治活动从2017年4月上旬开始，至2017年12月31日结束，分为宣传动员、自查自纠、集中整改、评议考核、巩固提升五个阶段进行。
（一）宣传动员阶段（2017年4月上旬）。
成立投资环境综合整治年领导小组，出台实施方案，全面动员和部署我局投资环境综合整治工作。通过媒体宣传营造良好氛围，充分调动社会各界人士关心发展环境、监督发展环境、参与发展环境建设的热情。各部门进行层层动员，按照实施方案的要求，结合各自实际，制订实施细案，细化工作内容，明确责任部门，落实责任人员，组织安排好相关整改活动，努力形成党组统一领导、投资环境综合整治办公室组织协调、责任单位各负其责的领导工作机制和工作格局。
（二）自查自纠阶段（2017年4月中旬）。
各责任单位要充分发挥职能作用，在此次摸底调查的基础上，通过实地走访调研企业和发放调查问卷的方式，广泛听取企业和投资者对我局投资发展环境的意见和建议，进一步摸清我局投资环境现状，梳理存在问题，形成问题清单，并对企业提出的诉求问题进行分析研判，形成自查报告。各部门要围绕投资环境整治的各项工作重点，深入查找影响和制约发展环境的突出问题，认真剖析根源，细化工作措施，落实工作责任，确保事前有计划、事中有执行、事后有效果。
（三）集中整改阶段（2017年4月下旬—6月）。
各部门按照本方案的任务和分工，针对存在的问题和不足，认真分析研究，制订整改方案，分步组织实施，完善有关工作体制机制，逐项抓好落实。特别是对企业意见集中、社会反映强烈、严重影响投资环境的问题，要认真调查，严肃处理，切实解决企业和群众反映强烈的突出问题，全面落实各项工作任务，确保整治活动取得实效。
（四）评议考核阶段（2017年6月下旬）。
各部门要对投资环境综合整治年活动开展情况进行年中总结，于6月30日前报局投资环境综合整治办公室。局投资环境综合整治办公室要组织有关单位、企业代表、人大代表、政协委员对投资环境整治工作进行检查和评议，检查和评议结果专题报告局党组。
（五）巩固提升阶段（2017年7月—12月）。
各部门要认真总结经验，梳理活动得失，提高服务水平，改进工作作风，不断巩固活动成果，进一步建立健全投资环境发展长效机制。各部门要对投资环境综合整治年活动进行年终总结，于12月28日前报局投资环境综合整治办公室。
五、保障措施
（一）加强领导，明确责任。
成立局投资环境综合整治年活动领导小组，下设办公室。领导小组建立研判督办机制，定期召开投资环境综合整治季度分析会、年中分析会、年终总结会，听取整改汇报，把握工作进展，加强部门交流，及时研究和解决工作中遇到的困难和问题。各部门建立“一把手”督办机制，切实加强领导，健全工作机制，落实保障措施。一把手要对投资环境整治工作亲自抓、负总责，定期听取工作汇报，认真解决整治工作中出现的问题。
（二）齐抓共管，形成合力。
各牵头部门要制定具体的整改落实方案，不定期的组织召开工作推进会，加强工作调度和协调，共同推进各项整治工作落实到位。各配合部门要积极协助牵头部门抓好分项工作的落实，形成各责任部门紧密配合、齐抓共管的工作局面，及时解决工作中遇到的困难和问题，不断完善投资环境投诉案件处理协调机制和责任追究制度，依法快速查处重点投诉案件。
（三）督查问责，促进整改。
局整治年活动督查组采取明查暗访的方式，对整治活动开展情况进行检查，并以简报信息形式报送局党组。对工作中弄虚作假，敷衍塞责，影响投资环境的严肃问责。综合整治工作列入年度绩效考评进行考核。
（四）正面引导，营造氛围。
充分发挥报纸、广播电视、政府网站等新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用，广泛宣传投资环境综合整治年的意义、举措和成效，树立先进典型，曝光典型案件，开设专栏，对重点领域整治活动进行追踪报道，引导全社会关心支持投资环境整治，营造共创良好投资环境的浓厚氛围。
