严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动方案
为深入贯彻落实…领导同志的…精神，有效遏制涉林违法犯罪高发态势，按照国家林业局统一部署，根据自治区林业厅《关于印发全区严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动方案的通知》（桂林安发〔2016〕7号）和市林业局《关于印发百色市严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动方案的通知》（百林〔2016〕93号）精神，我局决定从即日起至11月30日，在全县范围内组织开展严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动（以下简称“专项行动”）。
一、行动目标
按照“预防为主、标本兼治，打防并举、健全机制”的原则，突出重点，重拳出击，严厉打击和遏制非法占用林地等涉林违法犯罪活动，切实加大森林、湿地资源保护热点难点问题源头治理的力度，加强和改进森林、湿地资源保护管理工作，通过集中查处一批大要案件，依法打击处理一批长期作案、团伙作案、顶风作案的违法犯罪分子和团伙，着力整顿一批破坏严重、管理混乱的重点地区，建立健全森林资源保护管理机制，坚决遏止非法占用林地湿地、肆意破坏森林和野生动物资源的违法犯罪势头，进一步提高森林资源保护管理水平，增强全社会生态安全保护意识，巩固林业改革和生态文明建设成果，维护森林资源安全。
二、打击重点
（一）开矿建厂、采石挖沙、占用国有林地、毁林毁湿开垦等非法占用林地、湿地行为。
（二）各种经营性工程建设、项目施工中非法占用林地、湿地以及“未批先占、边批边占、少批多占、以罚代法”行为。
（三）大规模或系列盗伐、滥伐林木行为。
（四）利用互联网、宠物店、“黑市”等非法收购、出售珍贵濒危野生动物及其制品行为。
（五）非法猎捕候鸟行为。
（六）其他影响较大的破坏湿地、森林及野生动植物资源的违法犯罪行为。
三、组织领导
为加强对专项行动的组织领导，确保各项工作顺利进行并取得成效，经研究，决定成立田东县严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动领导小组，负责全县严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动的组织领导工作。领导小组名单如下:
组 长：陆万富 县林业局局长
副组长：黄适昆 县林业局副局长
谭耀勋 县林业局副局
林福柏 县林业局局长助理
韦东胜 县森林公安局局长
何卫山 县森林公安局政委
成 员：黄玉恩 县森林公安局副局长
黄世教 县林业局林权管理办主任
黄克强 县林业局国有林场办主任
谭建忠 县林业局林政股股长
欧阳宾 县森林公安局刑事侦查大队大队长
陆云芳 县森林公安局治安大队大队长
黄忠立 县森林公安局朔良派出所所长
李 成 县森林公安局江城派出所副所长
领导小组下设办公室，办公室主任由陆云芳同志兼任。办公室设在县森林公安局办公室，办公室具体负责专项行动的日常工作。专项行动结束后，专项行动领导小组及其办公室自动撤消。
四、行动步骤
（一）摸底排查阶段（9月10日—20日）。加强对专项行动的动员部署，集中摸排梳理涉林违法犯罪线索，剖析辖区内破坏森林资源的突出问题，明确专项行动的打击重点和目标任务，为精确打击、精密防控、精准治理奠定基础。
（二）打击整治阶段（9月21日—11月20日）。根据摸底排查情况，对非法占用林地等违法犯罪活动，加大打击查处力度，对性质恶劣、影响重大的涉林案件加强督办查办，对项目施工区、集贸市场、驯养繁育场等重点地区和场所集中清理整治，对林业行政许可审批等森林资源管理保护工作中存在的突出问题和薄弱环节进行梳理，对其中的违法、违规、违纪问题大力整顿，从源头上着力遏制破坏森林和湿地资源违法犯罪活动。
（三）总结提高阶段（11月21日—30日）。深入总结专项行动取得的成效和好的经验做法，存在的不足与问题，针对森林资源管理保护工作中存在的突出问题和薄弱环节，落实责任，查缺补漏，完善机制，进一步改进和加强林业管理、资源保护等工作。
五、工作措施
（一）深入摸底排查，广泛搜集线索。要按照专项行动的总体要求，由森林公安机关牵头，乡镇林业站、资源林政管理、野生动植物保护、湿地管理等部门积极配合，深入开展调查摸底工作，对辖区内未履行相关程序非法占用林地或未批先占、边批边占、少批多占、以罚代刑，以及毁林毁湿开垦、非法采伐毁坏林木等问题进行彻底清查，尤其要对信访举报、网络热帖、媒体披露的信息进行重点梳理，切实做到情况明、底子清。森林公安机关要对近年来已破和在侦案件线索进行认真梳理，对前科人员、重点人员进行仔细排查，努力发现新的犯罪线索；通过组建一批秘密力量、发动群众举报、完善网上涉林违法犯罪线索的监测和收集等方式，快速生成行动性情报信息；从林业行政案件、接报警等资源入手，强化分析和研判，掌握深层次、高质量的犯罪情报信息。
（二）精心经营案件，强化打击力度。县林业行政执法部门要主动执法，对破坏森林资源等案件加大查处力度，构成犯罪的，依法移交森林公安机关处理。森林公安机关要主动挖掘系列性、团伙性、流窜性犯罪团伙线索，充分运用情报、信息资源和技侦、网侦手段，强化侦查经营，采取“主动侦查、积极串并、深度研判、强化经营、集中打击”的模式深挖线索，摸上线、找下线，规模经营，统一抓捕，上打源头，下铲销赃渠道，进行规模化打击，将犯罪团伙一网打尽，将犯罪网络彻底摧毁。森林公安机关要加强与检、法机关的办案联系，及时通报重大案情，遇到疑难复杂案件，提请检察机关提前介入，从严从快依法惩处犯罪分子。
（三）强化综合整治，形成执法合力。县林业局林政股、林改办等部门以及各乡镇林业站要充分发挥各自职能作用，森林公安统筹协调，形成合力。要组织人员深入林地征占用项目施工区巡查监督，及时发现问题，对非法占用林地的工矿、厂房、沙场、别墅等，一律要求拆除并恢复植被，依法依规对相关责任人作出严肃处理。加强对野生动物栖息地、迁徙通道的巡护，加大对野生动植物集散地、繁殖养育场所、重要运输线路、网络交易平台、宠物商店等的检查力度，主动防范各类涉林违法犯罪活动的发生。进一步加强和规范涉及林地、森林和野生动植物的审核审批工作，重点整顿违规审核审批问题，确保依法行政。
（四）加强宣传，营造良好氛围。要加强与主流媒体的沟通合作，充分发挥传统媒体和新媒体的优势与影响力，强化对专项行动的跟踪报道，做到即时动态消息与深度报道紧密结合。对查破的重大典型案件要及时主动曝光，营造强大的严打气势。针对专项行动期间可能出现的涉林违法犯罪热点问题和社会舆论关注的焦点问题，要加强分析预判，把握舆情引导主动权，防止负面炒作。
六、有关要求
（一）提高认识，强化组织领导。各单位要深刻领会……有关“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作为发展的底线”的………，深刻认识加强林地和森林资源保护的极端重要性和紧迫性，从建设生态文明和美丽中国，实现中华民族永续发展的战略高度出发，进一步深化思想认识，强化对专项行动的组织领导。各单位主要领导要带头研究部署和督促检查专项行动的落实工作，坚决支持执法部门的执法、打击和办案工作。要带队深入群众反映强烈的重点地区，认真分析研判当前林地、湿地和森林资源保护管理中存在的突出问题，组织研究制定针对性强、强而有力的严打整治措施，下决心、下力气坚决打击、治理本辖区破坏森林资源的违法犯罪问题，确保专项行动落到实处，取得实效。
（二）重拳出击，确保打击实效。由县森林公安牵头，相关职能部门密切配合，通力协作。县森林公安机关要对掌握的涉林违法犯罪线索一查到底，对办案阻力大、查处难度大的案件，要积极向县委、县政府汇报，同时争取公、检、法机关的支持，通过挂牌督办、异地用警等方式，坚决依法查处。对媒体曝光的案件，要高度重视，组织优势警力快侦快破，依法妥善处理，及时消除影响，防止案件被炒作利用。要严格落实案件过问登记制度，对以罚代刑、降格处理的案件逐案倒查责任，对失职渎职、干预执法的，要依法追究相关单位和人员的责任。对于当地党政领导干部以优化经济发展环境为由干预案件查处的行为，要向上级报告，要严肃查处和问责。
（三）严格执法，确保办案质量。各单位要加强协作配合，全力构筑起一道全天候、全方位的保护森林和野生动物资源执法保护网。要切实增强法律意识、证据意识、诉讼意识和时限意识，严格依照新《刑事诉讼法》、《森林法》等法律法规的规定和要求，依法办案，做到理性、平和、文明、规范执法，确保打击力度不减，确保办案质量不降。严禁滥用强制措施、以罚代刑、超期羁押和刑讯逼供等违法行为，坚决防止涉案人员在公安机关非正常死亡，切实保障公民的合法权益。要坚持严格执法、公正执法，从实体、程序和时效上充分体现维护社会公平正义的要求。专项行动结束后，因打击整治不力再次被新闻媒体曝光的，将严肃依纪依规问责。
（四）畅通渠道，及时报送信息。各单位要确定专人负责专项行动有关信息的收集、整理、统计、上报工作，确保信息上报及时、全面、准确、高效。各部门要在9月10日前报专项行动工作方案、专职信息员及…；每周一上报专项行动成果统计表；每月28日前上报一月专项行动进展、存在的问题和下步工作举措；2016年12月5日前，汇总上报专项行动总成果和工作总结。行动期间，重特大案件、督办案件办理情况、重大紧急舆情事件等重要信息随时报告。
