安国市水利局2015年1-8月份工作总结
今年以来，我局全面贯彻落实上级治水兴水决策部署和市委六届九次全会精神，积极践行新时期治水思路，主动适应经济发展新常态，以深化水利改革为动力，以加强依法治水为保障，着力推动重点水利工程建设，着力加强水资源节约与保护，着力推进河道现代管理体系，着力规范水行政执法，全面推进水利改革发展，进一步夯实水利基础，增强保障能力，为全年工作目标的实现奠定了坚实基础。
一、水利工程建设再创佳绩
今年我局实施的南水北调、河道治理、农村饮水安全等工程既是事关民生的重点工程，也是涉及农民占地的难点工程，面临的信访压力前所未有，面临的上级追责前所未有，面临的工程任务前所未有。为确保上述工程的顺利推进，我局实行了定人员、定责任、定进度、定标准、定奖惩的工作机制。在积极协调国土、规划、环保等部门完善相关手续的同时，组织精干力量到项目村开展群众协调工作，组织专门人员提前开展土地核查，组织技术人员提前筹备招投标事宜，竭尽全力为工程顺利开工创造条件。目前，2012年大清河治理一期工程、南张庄农用桥工程完工；南水北调配套工程水厂以上输水工程和东北马水厂基本完工，解决19562人饮水不安全问题；2015年农村饮水安全项目--陈庄水厂、孟良河综合治理一期工程、城市水景观一期工程实现开工建设，正在积极筹备水景观二、三期招投标工作。在全力推进上述工程建设的同时，围绕全市水利状况和中药都建设，积极谋划水利项目，截止目前，我局共争取水利项目7个，涉及饮水安全、应急水源、农田基础设施维护、河道维护、水质仪器设施及农用桥梁建设等。
二、防汛备汛工作扎实推进
一是扎实开展汛前隐患排查。从4月份开始，市防办和河道管理处组成汛前联合巡查小组，对我市境内全部河道，特别是沙河、磁河、孟良河、潴龙河等行洪河流进行了拉网式大检查，对发现的树障、垃圾、临时建筑等阻水障碍和堤防道口、断口、穿堤垄沟、河道险工险段等度汛隐患逐一登记，通过现场勘察，制定了工程措施，明确了工程量，及时将河道清障和度汛工程任务下达到了各乡镇。同时，聘请专门人员制作了《全市河道现状专题片》，在全市防汛工作会议上进行集中观看，让全市各级防汛指挥领导更直观地了解了全市防汛状况、隐患在哪儿、重点防守部位在哪儿、自己的责任在哪儿，对如何开展防汛工作有了初步轮廓，即普及了防汛工作基本知识，又克服了麻痹思想和盲目乐观，增强了各级防汛指挥部门的紧迫感和责任感，对于防汛责任和防汛措施的落实起到了积极促进作用。
二是修改完善各类防汛预案。为切实提高抗洪抢险能力，确保全市安全度汛，我局在客观分析今年防汛形势基础上，按照前瞻性、科学性和可操作性要求，修订和完善了《安国市防洪预案》、《安国市潴龙河河道内群众安全转移预案》等一系列工作预案。
三是严格执行行政首长负责制。召开全市防汛抗旱工作会议，贯彻落实省、市防汛抗旱工作精神，对全市防汛抗旱工作进行安排部署。调整了市防汛抗旱指挥部及其办事机构、分包重点堤段部门与人员，将防汛各个环节工作责任落到了实处。与各乡镇（办）和成员单位逐一签订了防汛责任状。市防办积极发挥参谋作用，根据防汛形势发展，及时向有关市级领导提供防汛工作提示卡，专门汇报当前防汛形势，为领导决策提供依据。
四是全面加大防汛督查力度。市防办组成专项督导组，以明察、暗访、现场督办等形式，加大了对全市11个乡镇（办）清障进度、备汛任务和值班情况等工作的检查力度，推进了各项防汛措施的落实。在督查过程中，现场向有关乡镇下发了督办卡和限期整改通知书。为防止河道新阻碍物产生，打击非法采砂活动，河道管理处对重点乡镇、重点河段进行专门巡回检查。
三、依法治水能力明显提升
一是队伍素质明显提高。为切实提高水政执法人员整体素质和依法行政水平，我局邀请市纪检委人员对全体水政监察干部进行了专题培训，系统学习了水法律、法规。坚持学习常态化，实行集中学习制度。每两周组织全体水政执法人员进行一次集中学习，重点学习“一本书、一个条例”（《水行政执法指南》和《河北省地下水管理条例》）；每两周调度水政执法大队长进行一次集中汇报，重点汇报执法工作进度、案件处理、问题解决和执法执收纪律遵守情况。
二是执法水平显著提升。以取水许可、河道确权划界、打击非法采砂、河道管理范围内建设项目审批为抓手，全面加大了依法整治力度，提前干预、制止了城区内两个房地产开发项目的取水行为，避免了非法取水行为的发生，查处非法取水案件一起，维护了正常的水事秩序。
三是封井工作即将实施。为加快推进南水北调中线工程河北省受水区自备井关停工作，强化地下水资源保护，市政府研究通过了《关于开展城区自备井关停工作的实施方案》。
四是水源监控体系提前完成。对于地下水资源监控体系建设，我局克服资金不足和占地协调困难两大难题，完成6个乡镇、8眼水源监测井的占地协调工作，目前，8眼水源监测井工程全部完工，位于保定各县市前列。
五是水法宣传效果明显。以纪念“世界水日”、“中国水周”活动为契机，借助电视台、《今日安国》等宣传媒体，在全市开展了声势浩大的水法宣传活动，营造了全社会关心水利、重视水利、支持水利、参与水利的良好氛围。
六是河道划界圆满完成。河道确权划界工作是全省和保定市的一项重点工作，工作涉及面广、任务繁重、推进难度较大，在市政府的统一部署下，我局积极与国土、林业、财政等相关部门和各乡镇进行协调，今年春天，我市6条河道（省管河道3条、市级河道2条、县管河道1条）的竖桩定界工作全部完成，走在保定市的前列，共定竖桩1335根，河道长度79.9公里。
四、重点领域改革取得重要进展
一是阶梯水价正式推行：按照省政府《关于创新水价形成机制利用价格杠杆促进节约用水的意见》（冀政[2014]70）号）和省发展改革委员会、省住房和城乡建设厅关于印发《河北省加快建立完善城镇居民用水阶梯水价制度的实施意见》的通知（冀发改价格[2014]888号）、河北省物价局《关于加快实施阶梯水价制度的通知》（冀价经函[2015]12号）文件精神，组织了阶梯水价听证会，通过听证程序，报市政府批准，市物价局出台了《关于城镇居民用水实行阶梯水价的通知》，我市城镇居民用水阶梯水价已于今年4月1日正式实施。阶梯水量为：10立方米、15立方米和超出15立方米。阶梯水价级差按1：1.5：3的比例安排，阶梯水价为1.4元/m3，2.1元/m3，4.2元/m3。计量周期为一年。对特困户、低保户等低收入家庭，每户每月给予减免4立方米用水量的优惠政策。
二是扎实推进开展小型水利工程体制改革工作。目前，《实施方案》已经市政府研究通过。
五、党风廉政建设扎实推进
为进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，全力推进水利改革发展，今年我局以“四讲四看”活动为总抓手，按照“三严三实”要求，着力加强水利系统领导班子和队伍建设。开展了“深化整改、从严治理、提升效能、促进发展”专项行动，制定下发了贯彻落实…八项规定的一系列规章制度，整治了“庸懒散拖”等不良作风，营造了风清气正、干事创业的良好环境，为水利改革发展提供了坚强保障。在项目管理上，严格执行建设项目法人制、招投标制、工程建设监理制和合同制；突出招投标环节治理，坚持水利项目招投标全部进入公共交易市场，全程接受检察院、纪检委、采购办等单位的监督管理，水利招投标工作更加公开、透明、规范、有序；在建设程序上，严格按照政策、法律、法规要求推进。在资金管理上，实行专款专用，没有出现挤占、挪用等违规、违纪行为，做到了工程安全、资金安全和干部安全。
六、下半年工作思路
认真贯彻落实市委一系列会议精神和“三严三实”要求，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，树牢民生水利发展理念，落实最严格的水资源管理制度，夯实水利基础，增强保障能力，加快水利改革发展，为建设中药都提供坚实的水利保障。重点做好以下几方面工作：
（一）项目建设。按照“把握重点、突破难点、遵循程序、依法推进”的要求，采取多种有效措施，全力推进水利工程建设：一是年底前完成南水北调地表水厂、2012年大清河治理二期工程、孟良河综合治理一期、陈庄水厂工程及水景观一、二、三期工程。二是下大力气提前做好应急水源、水质仪器、农田设施维护养护、河道维护、农用桥梁等项目的占地协调、项目审批手续等工作。加强与上级水利部门的沟通，争取相关工程《实施方案》早日批复、早日开工。三是努力争取更多水利项目资金落户我市，努力改善我市水利基础设施现状。
（二）防汛工作。强化责任、强化认识、强化措施、强化督导，千方百计确保全市安全度汛。
（三）城市供水。围绕“保障24小时供水目标”，自来水公司制定完成《安国市城区自来水供水管网建设与改造规划》，上报市政府审批。依据《规划》逐步拓展供水管网范围，加大供水管网改造力度，不断提高供水管网压力。加强管道维修与管护，减少跑冒滴漏，最大程度地满足城区各类用水需求，为顺利推进城区自备井关停工作提供安全的水源保障和可靠的供水设施保障。
（四）水政与水资源管理。按照《城区自备井关停工作的实施方案》，积极推进城区自备井关停工作；加大执法力度，严禁城区内新打自备井；保持严惩非法取水、非法采砂和非法侵占河道的高压态势，切实维护全市水资源和河道不受侵害。
（五）南水北调。9月底完成地表水厂建设，11月底完成地表水厂与现有水厂的连通管网工程建设，12月底完成市区供水水源切换，具备供水条件。
（六）党风廉政建设。面对国家反腐倡廉的新常态，结合“三严三实”要求，把思想和行动统一到…的决策部署上来，一是始终坚持党风廉政建设“一岗双责”和“廉政谈话”制度，班子成员在抓好分管业务工作的同时，加强对分管科室廉政建设的监督与管理，切实形成“一把手负总责、分管领导各负其责”的党风廉政建设领导格局。二是始终加强制度约束。班子成员带头执行…八项规定，带头遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》，带头遏制公款吃喝、公车私用、超配办公用房等不正之风。三是始终坚持“三重一大”报告制度、民主集中制和政务公开制度，促进班子团结，保障工作公开、透明运行。四是预防水利工程建设领域腐败土壤的滋生，严格执行水利建设项目“四制制度”（项目法人制、招投标制、工程建设监理制和合同制），确保工程安全、资金安全和人员安全。
