安国市地税局随机抽查实施办法
第一条 为进一步创新事中事后监管方式，推进税务稽查“双随机、一公开”工作，增强税务稽查执法效能，特制定本办法。
第二条 税务稽查随机抽查（以下简称“随机抽查”）是指地税稽查机关依法对纳税人和扣缴义务人采用定向、不定向或定向与不定向相结合的方法确定待查对象，并随机选派税务执法人员实施税收执法检查的工作过程。
第三条 随机抽查工作指导思想：落实简政放权、放管结合、优化服务要求，健全完善随机抽查机制，建立规范税务稽查，坚持依法依规公正公开实施，提供便民优质高效稽查执法服务，提高执法效率，促进税法遵从和公平竞争。
第四条 随机抽查工作应遵循以下原则：
——依法实施。坚持依法稽查，严格执行相关法律、行政法规，推进随机抽查制度化、规范化,依法有序开展随机抽查工作。
——公正高效。实施分级分类稽查，注重公平、兼顾效率，对不同类型税务稽查对象分别采取适当的随机抽查方法。
——公开透明。实施阳光稽查，有计划地公开税务稽查随机抽查内容、依据、程序、事项、结果等，接受社会监督。
——科学规范。注重涉税信息采集，加强信息对比分析，准确选取抽查对象，科学调配稽查资源，确保管理规范。
第五条 稽查局要加强与法规、税政、征管、纳税服务、收入规划、信息中心、办公室等部门的沟通，协调配合开展随机抽查工作。
第六条 本办法适用于安国市地税稽查机关按照法律、行政法规规定，对全部纳税人、扣缴义务人（以下简称“纳税人”）开展的随机抽查工作。
第七条 建立安国市随机抽查对象名录库，针对随机抽查对象的类别，实施分级分类维护管理。
第八条 随机抽查对象名录库主要包括辖区内重点稽查对象、非重点稽查对象和非企业纳税人，并对上级税务机关重点稽查对象及随机抽查对象异常名录进行标识。
第九条 随机抽查对象名录库应当按照随机抽查对象类型，完整准确采录相关涉税信息。
第十条 对符合下列情形之一的随机抽查对象，列入随机抽查对象异常名录：
（一）税收风险等级为高风险的。
（二）两个年度内两次以上被检举且经检查均有税收违法行为的。
（三）受托协查事项中存在税收违法行为的。
（四）长期纳税申报异常的。
（五）纳税信用级别为D级的。
（六）被相关部门列为违法失信联合惩戒的。
（七）存在其他异常情况的。
第十一条 建立随机抽查执法人员名录库。
第十二条 随机抽查执法主查人员应当具备以下条件：
（一）热爱税收事业，具有良好的政治素质，敬业爱岗，勤政廉洁，身体健康，能够胜任外出办案等特定工作任务。
（二）工作实绩突出，领导和群众认可度较高，骨干带动作用较为明显，在本单位或者本专业领域具有一定的影响。
（三）具备较高的业务素质和专业素养，熟练掌握财税知识，具有较强的检查办案能力、组织协调能力、解决复杂问题能力，有一定业务专长，对相关行业有较丰富的实际检查工作经验，有办理重大案件经历。
第十三条 建立随机抽查事项清单，各级随机抽查工作应制作随机抽查事项清单，明确抽查主体、事项、依据、对象、比例、周期、方式等，并通过适当途径及时向社会公布。
第十四条 随机抽查方式分为定向抽查、不定向抽查，定向与不定向抽查相结合。
第十五条 确定随机抽查比例、频次。统筹考虑辖区内抽查对象数量、管理资源配备、工作计划及纳税人分布结构等因素，合理确定年度定向抽查、不定向抽查的比例，并根据实际需要适时调整。
第十六条 列入税务稽查对象异常名录的纳税人应加大抽查力度，提高抽查比例和频次。
第十七条 对随机抽取的稽查对象可以采用直接检查的方式，也可以采用先进行自查，再实施重点检查的方式，或者采取企业自查和重点检查同时实施的方式。
第十八条 实施随机抽查的执法人员，从税务稽查执法人员名录库中随机选派，也可根据抽查内容，结合其专长组成检查组随机选派。执法人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。
第十九条 随机抽查实施过程中发现征管薄弱环节和税收政策缺陷，要及时向相关部门反馈，加强随机抽查成果增值运用。
第二十条 加强国地税协作，研究建立随机抽查联动机制，开展国地税联合随机抽查工作。
第二十一条 要强化对随机抽查工作的过程监控和绩效评价，根据实施办法要求，推进随机抽查工作开展，确保此项工作落到实处，抓出成效。
