定兴县电子商务进农村综合示范工作实施方案
为贯彻落实2015年…1号文件精神，进一步扩大电子商务在县域经济中的应用推广，促进流通现代化，改善和提升人民群众生活水平，根据《河北省电子商务进农村综合示范工作方案》及省、市《关于做好2015年电子商务进农村综合示范申报工作的通知》要求，特制订本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和“互联网+”行动计划，坚持政府引导、企业主体、市场导向的原则，依托我县优势产业，以使农村特色产品走出去和高品质商品引进来为着力点，建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制，改造提升农村现代流通网络，打通农村电子商务“最后一公里”，不断提升我县农村电子商务应用水平，拓宽我县农产品网络销售渠道，促进农村流通现代化水平全面提升。
二、总体目标
通过开展电子商务进农村综合示范工作，促进全县电子商务网购网销得到快速发展，农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高，基本实现快递到乡（镇），配送到村，电商氛围浓厚，配套体系健全，纳入示范的日用消费品、农资网点和农产品流通设施基本具备电商终端服务能力，实现与企业总部联网。开展农产品、日用品、农业生产资料等服务三农的网商或网店得到较快发展，电子商务交易额在现有基础上年均增长不低于30%，电子商务物流成本逐年下降，农村流通现代化水平显著提高。实现一网多用、城乡互动、双向流通、平急共用、融合一体的农村现代流通体系。
三、重点工作
（一）拓展打造电子商务平台
1.推进大宗商品现货电子商务交易平台建设。重点引导、支持新发地农产品批发市场尽快上档升级，与北京新发地实现互联互通互享，实现网上交易。重点推进新发地农产品物流仓储、物流电子商务信息化项目等配套建设，加快建立现代物流服务网络，发展第四方物流平台，构筑现代物流体系，建设以互联网信息网络技术为主的物流信息平台。提高“网上交易，线下配送”融合度，完善服务体系，规范交易行为，提升运营水平，进一步提高影响力和知名度，打造省内知名的农产品网上交易平台。
2.强化一批特色产业单品平台建设。作为农业大县，要充分利用我县农产品销售及加工这一特色产业，按照我市推进计划，积极利用保定网库公司打造的“一县一品一平台”保定特色产业集群网，集中展示我县农产品、食品等特色产业，重点加大对喜之郎、马大姐、西麦、五合窖、玖兴食品、永兴食品、康城农产品、三禾农业等企业对外的宣传推介力度，开拓网上市场，推动县域特色产业的大发展，壮大县域经济。
3.引导电子商务向农村乡镇发展。大力实施“电子商务进农村”战略，鼓励各类农业经营主体利用电商平台开展农产品营销活动。通过“万村千乡市场工程”农家店信息化改造，以生产资料、食品、农产品为重点，依托原服务平台，逐步建立起覆盖城区、乡镇、村的农村电子商务服务点和配送服务中心。努力突破农村网络基础设施、电子商务操作和物流配送等瓶颈制约，使农民能够享受网络代购服务、农产品网上销售服务、农村青年创业服务、网上金融服务四项功能，搞活农产品流通，不断推进农村流通现代化。到2015年年底，先选定30个村作为试点推进。2016年，打造一批有影响力的集网购消费、网络缴费、邮政服务、信息收集发布等功能的农村电子商务服务站。2017年底，覆盖全县274个行政村。
4.组建县级电子商务体验馆。依托阿里巴巴集团淘宝网，组建定兴县“特色中国-定兴馆”。2016年底前，定兴体验馆实体店装修建成并投入运营，完成产品信息搜集、线下产品更新、运营中心组建等工作。2016年，深入挖掘定兴玖兴童子鸡、华智抽纱、五合窖酒、丽华礼帽、玫瑰坊刺绣、万驰汽车零部件等农副产品、工艺品及汽车零部件，发挥优势资源，培育电商人才，培育扶植电商企业，全县线上销售五合窖白酒、家纺制品、农畜产品、礼帽、刺绣制品及汽车零部件达2000万元。2017年，培育扶植优秀网商、带动间接就业人数达到1.5万人以上。
5.支持跨境贸易电子商务平台建设。探索跨境电子商务发展新模式，搭建跨境电子商务平台，优化跨境电子商务发展环境；普及电子商务应用，鼓励更多的外贸企业通过全网营销方式开展跨境电子商务，开拓国际市场，减少中间环节；鼓励企业依托阿里巴巴速卖通、敦煌网、诚商网、中国制造等现有知名电子商务平台提供电子商务服务；重点支持中恒天汽车、金地机械、华智抽纱、天朗环保等企业进出口贸易，探索建设B2B、B2C、零售进出口等交易模式于一体的跨境电子商务综合服务平台。支持跨境电子商务物流、支付、结算、监管、诚信等配套体系建设，促进全县外贸发展由传统交易向现代交易方式转变。
（二）普及深化电子商务应用
1.支持传统商贸企业应用电子商务。支持传统百货、超市、专业市场依托实体网点、货源、配送等商业资源开展网上经营，发展电子采购、电子分销，降低采购和分销成本，实现线上线下资源互补和融合发展，鼓励中小企业利用互联网和信息技术提高管理、营销和服务水平，开展联合采购，降低物流成本。重点扶持圣欣商贸有限公司通过“掌合天下”第三方服务机构构建网上订货平台。
2.鼓励加工生产企业应用电子商务。引导加工生产企业利用电子商务创新生产经营模式，开展在线购销和客户关系管理等活动。帮助生产企业通过第三方平台开设网络旗舰店、专卖店等网络销售终端，开展网络批发零售业务。
3.打造一批行业电商龙头。围绕汽车零部件、家纺制品、农副产品、礼帽、刺绣等我县优势产业，重点培育前景好、潜力大，具备电子商务应用基础的企业。农业专业合作社，以自建、合作开发等形式，搭建第三方电子商务平台，打造行业电商龙头。统筹行业优势，优化行业资源配置，维护行业经营秩序，推动资源共享、优势互补、市场开放，提升行业整体竞争力，实现行业协同发展，促进产业繁荣。
（三）建立健全服务保障体系
1.完善电子商务应用网络。进一步完善网络基础设施，大力支持无线宽带和光纤到户的接入，实施全城WIFI的覆盖应用；积极推广应用移动电子商务、移动小额支付，构建快速电子商务化消费模式，以县城城区、乡镇中心区和重点村（社区）为重点，规划实施宽带提速升级工程和重点公共区域免费网络全覆盖工程，加速互联互通、资源共享，争取在三年内实现县域网络全覆盖，为企业和个人参与电子商务发展提供便利。
2.建设县电子商务公共服务中心。以服务中心为依托和平台，为企业和个人提供政策咨询、专业培训、信息对接、快递物流、法律支持、资金奖励、办公场所等公共服务和产品包装、推广策划、网页设计等特色服务，不断完善和充分发挥政府的服务、扶助功能。
3.加强电子商务物流配送。整合现有工业、商业、仓储和运输等物流信息资源，大力发展第三方物流，推进第四方物流，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平。推动第三方物流与电子商务平台和企业的合作，重点扶持品牌物流企业，为网上交易提供快速高效的物流支撑。支持快递物流企业发展，引进一批国内外先进的快递物流企业到我县设立总部或分支机构。加快我县现代物流与现代仓储集中化建设，逐步形成与电子商务发展相适应的现代物流配送体系。
4.加强电子商务诚信体系建设。建立健全电商企业诚信评价体系，加强产品质量、诚信守法监督，每年委托第三方评价机构开展电商企业诚信评估，表彰一批诚实守信企业，严厉打击侵犯知识产权、商业欺诈、不正当竞争、网络传销等违法行为，打造我县电子商务可信交易环境，提升我县网商信用水平。
5.加强电子商务宣传推广体系建设。充分利用各类媒体、条幅等有效形式普及电子商务知识，组织一些列的电子商务的主题演讲和专题培训，举办定兴网货和网商交易展会，提高社会各界对发展电子商务重要性的认识，形成良好的社会氛围。推荐并宣传一批成功的电子商务示范企业和优秀网站，不断扩大示范效应，形成良好的创业氛围。
6.加强电子商务统计工作。完善数据采集系统，支持组建覆盖全县的信息员队伍，科学采集，整理分析，统计报送电子商务相关数据，为决策提供科学依据。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立由县委常委、常务副县长许秋民任组长，副县长王波任副组长，商务、发改、工信、财政、质监、市场监督管理、国税、地税、文广新、金融办、银监办、电信、邮政等单位主要负责同志为成员的全县电子商务工作协调领导小组，研究制定鼓励电子商务发展的政策措施，协调解决电子商务发展中遇到的困难和问题，共同推动全县电子商务发展。领导小组办公室设在县商务局，办公室主任由商务局主要负责同志兼任。
（二）加大政策扶持力度
管理部门对企业开展电子商务的申请，要简化程序，缩短审批时间，实行一站式服务。网络运营单位在网络使用费、其他增值业务服务费、网络建设服务等方面给予特别优惠，以调动企业开展电子商务的积极性。县内各金融机构，根据实际需求开发有利于电子商务发展的信贷产品，降低贷款门槛，简化贷款程序，按照基准利率对优质电商企业、网商优先给予融资服务。对电子商务领域的企业和个人集中开展信用维护培训，评定信用等级，畅通信贷支持和服务通道。落实财税优惠政策，减免企业所得税，设立支持电子商务发展专项基金，县财政每年安排专项资金用于支持全县电子商务产业发展。重点用于引进和扶持一批电商企业做大做强，培育、设立和引进电子商务公共服务平台或机构；用于奖励国家、省、市认定的电子商务示范企业；用于电商人才的引进和培训。
（三）加快电商人才的培养和引进
加强与国内高校、职业学校在电子商务产业应用、人才培养、引进等方面的合作；建立县电子商务公共服务中心，依托中心整合县内职业教育和社会力量，开展电子商务培训，着重面向农村创业青年、城镇待就业青年、青年学生和生产、流通领域企业负责人，培养和引进适应我县电子商务发展需要的各类专业技术人才和复合型人才。
（四）提高行业组织化程度
充分发挥社会组织在组织会员、创新管理、协调发展、示范带动、交流合作、信息共享等方面的引领作用，支持我县电子商务企业成立电子商务协会，依托协会，加强线下生产和线上销售的信息对接、良性互动，着重培育行业经营的自我管理和服务能力，积极营造开放、合作、共赢的良好发展氛围。
（五）规范电子商务行业监管
发挥商务、公安、市场监督管理、税务、工信、文广新、质监、邮政等部门在电子商务活动中的监管职能，加强对电子商务从业人员的职业化、思想化、品德化、素质化教育与管理，实施上岗培训、行业协会监管等措施，维护电子商务活动正常秩序，提高电子商务企业的整体从业素质，促进我县电子商务健康有序发展。
（六）财政支持
政府设立电子商务发展专项资金，由县财政在年度预算中安排专项资金。用于电子商务产业的扶持补助、培训、融资以及服务平台支撑体系建设。资金使用根据每年电子商务工作的重点，由定兴县电子商务工作领导小组决定。
（七）土地等资源要素支持
对于年销售额数量巨大，且以销售定兴本地产品为主的电子商务企业，在土地等资源要素保障方面要给与适度倾斜。对全县电子商务产业发展具有重大意义的电子商务项目建设实行“一事一议”政策，确保项目落地。
