同江市能源“十二五”规划
按照佳市发改委《关于编制佳木斯市能源“十二五”规划》的通知精神，经与我市各部门衔接，结合同江实际情况，编制了同江市能源“十二五”规划，规划内容如下：
一、能源发展现状及“十二五”面临的形势
（一）能源发展取得的成就
1、能源产量
同江市现有能源企业三户，其中：热电联产企业一户（同江长恒热电有限公司），风电企业二户（华能和国电两家企业），2009年长恒热电有限公司发电0.243亿度，2010年预计发电量0.3亿度。华能风电一期已建成并投入试运行，2010年预计发电量达到2亿度。二期工程今年5月份开工建设，国电乐业风电现正在做项目前期，预计今年8月份开工建设。
2、能源结构分析
同江市能源工业起步晚、规模小、结构单一，2009年能源以燃煤发电为主，占全市发电量的100%，随着华能街津山风电场的建成，改变了我市能源结构。2010年燃煤发电占总发电量的11.5%，风力发电占全市总发电量的88.5%，随着华能风电二期、三期和国电乐业风电的建设，新型环保能源占总发电量将达到95%以上。
3、能源工业（企业）重大项目建设
“十一五”期间是我市能源企业发展最快的时期，能源企业的投入逐年加大，市委、市政府对发展新型能源高度重视，全市上下形成了合力推进新型能源发展的局面，为“十二五”我市更好、更快地发展和利用能源打下了坚实的基础。
热电联产项目：“十一五”期间，同江市长恒热电有限公司共投入资金6000余万元，对原有落后设备进行了改造和更新，新上35吨链条蒸气锅炉一台，65吨热水锅炉一台，6000KW发电机组一套，铺设供热管网8.5公里，新建换热站6个，目前企业发电能力达到4000万度，供热面积由“十一五”初期的80万平方米提高到目前的120万平方米，城市集中供热率达到了50%。
风力发电项目：“十一五”期间，国家为刺激消费，拉动内需，相继出台了促进产业结构调整等一系列的优惠政策，为此我们充分抓住机遇，积极研究国家产业政策，围绕节能、节水、资源综合利用和发展循环经济等方面做到了谋划一批、储备一批、建设一批大项目的目标，为加快我市产业结构调整，促进经济和社会各项事业又好又快发展提供了支撑。我市位于松、黑两江交汇处的南岸，三江平原腹地，辖区内风力资源十分丰富，目前已经发现两大风电场区，山区街津山风电场区、平原乐业风电场区。山区风力发电：华能黑龙江发电有限公司于2006年11月在我市市区东40KM的街津山上建起一座50米高的测风塔，采用美国NRG公司测风设备，测量了1年多的风速，并得到可靠风速、风向和气温、气压等数据，经有关专家论证，该风场极具开发性。一期工程已于2010年初建成并并网发电。共完成道路铺装45公里，安装风机66台，已完成投资9.724亿元。二期项目预计今年5月份启动，装机容量10万kw，安装风机66台，项目估算总投资9亿元。平原风力发电：国电和风风电有限公司于2008年8月开始在乐业风电场开始测风，建设测风塔1处，塔高85米，采用美国NR 公司测风，测量了1年风速，平均风速7.21m/s，平均风功率密度401w/m2经过专家验证符合在平原建设风电场的标准，初步规划规模60万kw的风电场，目前该公司委托黑龙江省电力设计院正在编制项目可行性研究报告和前期各项材料申报准备工作。
城乡电网改造项目：“十一五”期间为进一步促进城乡经济的快速、和谐、可持续发展，我市加大了城乡电网改造步伐，积极跑省争取项目资金的扶持，城乡电网改造项目的实施，改善了城乡企业、居民的生产、生活条件，有力地促进了城乡经济一体化的发展。“十一五”期间我市共投入资金4000余万元，建设了城网开闭所一座，配电台区17个，配变容量4355KVA，改造线路64公里，完成66KV富同输变电工程，架线59KM，66KV同向变电所一座，主变容量12600KVA，完成10KV配电线路16KM，完成66KV中心变电所改造工程，完成10KV配电线路7KM。
太阳能推广使用项目：太阳能是清洁节能环保的新能源，太阳能在我市推广使用起步较晚，经过几年的推广，太阳能利用已初具规模，目前，我市市区内住宅楼房建筑面积近180万平方米，其中：80万平方米的住宅楼房安装了太阳能热水器，安装用户近3000户，占既有房区的44%。
地热能使用项目：“十一五”期间，我市为建设节约型社会，合理有效地利用能源，加大了地热源可再生能源的开发利用，目前我市利用地热源取暖的供热面积达24万平方米，占总供热面积的13.5%。
4、能源工业（企业）装备水平
同江市热电厂始建于1965年，1991年实现热电联产，1994年实行了发电供电分家，2003年7月至2008年7月实行租赁经营,2008年8月实行了整体出售。企业现有主要热电生产设备为五炉三机，即2台20t/h抛煤机锅炉和2台35t/h链条蒸汽锅炉，一台65吨热水锅炉,2台3000kw凝汽式发电机组和1台6000KW背压式发电机组。年生产能力为发电量4000万度，供热面积120万平方米。企业现代化程度和技术水平低，在国内外处于中下等水平。
2009年新建的街津山风力发电场项目设备先进，现代化程度和技术水平高，在国内处于先进水平。
5、能源工业（企业）管理体制改革情况。
同江市热电厂始建于1965年，1991年实现热电联产，1994年实行了发电供电分家，2003年7月至2008年7月实行租赁经营,2008年8月实行了整体出售，新公司为同江市长恒热电有限责任公司。
6、节能工作成绩。
“十一五”时期，万元国内生产总值能耗下降了30 %，预计由2005年的1.65吨标准煤下降到2010年的1.15 吨标准煤；年节能率达到 5 %。
（二）能源发展中存在的问题
一是企业产品市场竞争力普遍不强。由于同江地处边远,受地理位置的限制，企业的运销半径长、费用大、成本高，与内地比我市企业产品缺乏竞争力。
二是企业融资困难。企业融资难是制约企业发展的主要瓶颈。因我市企业规模小、管理不规范、信誉等级低，距离金融部门的贷款要求相差太远，因此难以获得银行的贷款支持。
三是企业内部发展动力不足。企业管理水平不高，经营粗放，劳动生产率低，在财务、生产、营销、人事等方面的内部机制不健全，导致生产物耗、能耗和成本都比较高。
(三)“十二五”能源发展面临的形势
同江市地处黑龙江省东北部，是国家级口岸城市，能源工业起点晚，基础薄弱，但风力资源和太阳能资源丰富，对我市发展能源工业提供了机遇，“十二五”期间我市能源工业发展是机遇与挑战并存，困难与希望同在。
1、能源需求快速增长，需要增加新的能源，缓解能源供需矛盾。随着我市跨江铁路大桥的建设，口岸基础建设日趋完善，会进一步推动我市经济开发区、工业园区等基地的建设步伐，对推进我市工业化、城镇化将起到积极的作用，充分利用俄方矿产资源是必然的选择，一些大型资源性企业公落户同江，仅凭我市现有的能源资源能力，将无法满足经济增长和企业发展的需求。
2、建设社会主义新农村，对能源开发利用提出了新的要求。长期以来我市农村地区受经济条件，能源资源和供应条件的限制，仍主要依靠低效直接燃烧秸杆，薪柴等生物质满足需求，加快开发利用沼气、太阳能、风能等农村地丰富的可再生资源，对于促进农村农源的清洁化、优质化，并通过再生能源开发利用推动农村经济的可持续发展具有重要作用。
3、发展可再生能源逐渐成为全社会的共识，大规模开发利用可再生能源的时机基本成熟。可再生能源是我国重要的能源资源，在满足需求，改善能源结构，减少环境污染，促进经济发展等方面发挥了很大作用，特别是《可再生能源法》的颁布和施行，标志着发展可再生能源已成为全社会的共识，我省已出台了《新能源和可再生能源产业发展规划（2010-2020年）》，这对我市大力发展新能源和可再生能源提供了政策支持。
二、“十二五”能源发展的战略和主要目标
(一)“十二五”能源发展战略
“十二五”期间，能源工业（企业）发展的指导思想及发展战略：
以……经济会议精神为指针，深入贯彻落实科学发展观、因地制宜、统筹规划、坚持节约和发展能源优先的方针，以大幅度提高能源利用效率………，以转变经济增长方式、调整产业结构，加快新技术利用为根本，大力发展风电、太阳能、地热能和水能等新能源和可再生能源，将资源优势转化成为经济优势，促进资源节约型，环境友好型社会建设，不断提高新能源在能源消费中的比重，构筑城乡和谐的现代能源体系，促进我市经济社会可持续发展。
分行业发展方针是：
石油天然气工业：
“十二五”期间我市要抓住中俄跨江铁路大桥建设的机遇，全力推进引俄天然气项目，俄远东地区天然气储量十分丰富，从俄远东地区进口天然气，以优惠的政策吸引国内有实力的加工企业发展化工业和民用天然气项目，以此提升同江口岸对俄经济技术合作水平，促进对俄经贸的战略升级。
电力工业：
大力推广热电联产，集中供热，提高热电机组的利用率，充分做好发动机热能梯级利用技术，热、电、冷联产技术和热电煤气三联供技术，提高热能综合利用率。
全面贯彻落实科学发展观，坚持工程建设和环境保护工作并重的方针，加强水电前期工作，在保护生态基础上有序开发水电，促进人与自然和谐发展和经济与社会的可持续发展。
新能源和可再生能源：
以风电场的规模化建设带动风电产业化发展，充分利用我市风能资源丰富的资源优势，建设大型风电场项目。大力发展沼气和生物质固体成型燃料等物质能清洁高效利用技术，推动生物质能的产业化发展，促进农村经济发展，有效增加农民收入，缓解农林废弃地、城乡有机废弃物排放造成的环境污染，积极促进社会主义新农村建设，加快太阳能热水器的普及，制定城乡民用建筑要装使用太阳能热水器的强制性措施。加快地源热能的推广，制定房地产开发建筑推广使用地源热能的鼓励政策，调整优化能源利用的结构。
继续加快农村能源商品化进程：
规划期内将农村能源建设工作为推进社会主义新农村建设的重要内容，多渠道、多层次增加投入，不断拓展发展空间、因地制宜开展秸杆和粪便的资源化利用，大力普及农村沼气，积极推动太阳能利用工作，加强服务体系建设，优化农村能源结构，保护生态环境，发展循环经济，促进农业增效，农民增收，改善农民生和生活条件。
能效：
“十二五”期间，要在继续坚持合理使用资源的同时，把工作重点放到提高能源生产和消费效率，从而促进经济增长和提高人民生活水平上来，具体方针是：
1、全面贯彻落实科学发展观，坚持能源项目建设与环境保护并重的方针，促进人与自然和经济与社会的全面可持续发展。
2、坚持市场开发与产业发展相促进，坚持近期开发与长期储备相结合，坚持政策激励与市场机制相匹配和技术引进消化吸收的方针。
3、坚持加快农村可再生能源开发利用，促进社会主义新农村建设的方针，实现农村生活电气化、燃料优质化、废物资源化、环境清洁化，推动循环型农业经济发展。
三、“十二五”能源发展重点
（一）石油天然气
规划期内积极推进引俄天然气项目，建设天然气化工加工园区，重点建设：
(1)合成氨尿素项目。规模：年产合成氨30万吨，尿素52万吨。年耗天然气3.12亿Nm3。
(2)二甲醚项目。规模：年产120万吨，年耗天然气14.28亿Nm3。
(3)甲醇项目。规模：60万吨/年。技术方案：采用自加热两段转化法合成气、中压法合成甲醇。年耗天然气5.4亿Nm3。
(4)氢氰酸项目。规模：20万吨/年。技术方案：需引进国外先进技术，采用以天然气为原料的安氏法。年耗天然气2.46亿Nm3，氨14.97万吨。
(5)PVC树脂（包括天然气制乙炔）项目。规模：30万吨/年。技术方案：采用天然气乙炔路线，进一步制氯乙烯，再聚合制PVC树脂，可采用BASF技术。年耗天然气8.57亿立方米，副产合成气14.48亿Nm3，可供制甲醇用。
(二)电力
水电建设
积极推进水力发电项目建设.同江市辖区内水力资源十分丰富,境内有松花江和黑龙江两大水系,对发展水力发电项目提供了资源保障,坚持工程建设与环境保护工作并重的方针,加强水电项目前期的推进力度,在保护生态的基础上有序开发水电,规划期内建设水力发电站一处。
火电建设
1、积极推进第二热源项目建设力度。随着我市江心岛城市新区和三江口城市新区的建设，供热面积会大幅增长，为此规划期内我市要加大力度推进第二热源项目建设，重点建设生产用房3万平方米,管理业务用房5000平方米,新上8台75吨循环流化床锅炉,铺设供热管网100公里,场地硬化5万平方米,及场区绿化等附属设施建设，项目建成后供热能力可达到600万平方米以上。
2、加快热电厂整体搬迁的步伐。按照同江市整体发展规划，原有热电厂需异地搬迁，建设规模为4台75吨锅炉，一台65吨热水锅炉，2台1.2万千瓦发电机组及附属设施，项目完工后年可实现发电量达8000万度，供热面积达到300万平方米。
3、加快城乡电网改造步伐，不断满足城乡经济发展和企业居民生产生活的需要。随着我市各项事业的快速发展，对电力需求日益增加，原有线路容量已满足不了经济发展和生产生活的需求，规划期内要完成街津口66KV输变电工程，架设线路30KM，主变容量6300KVA;完成中心变电所66KV主变增容工程，主变容量为40000KVA，完成10KV配电线路200KM，改造低压配电台区40个，架设低压线路100KM，配变容量为3750KVA等项目。
（三）新能源与可再生能源
1、加快风电项目的建设。要依托华能黑龙江发电有限公司和国电和风风电开发有限公司的技术和资金实力，积极推进风电项目前期和项目开工建设的推进力度，规划期内完成街津山、乐业和额图山风电项目建设，总装机容量为150万千瓦的风电场项目。
2、加快农村沼气池建设力度。同江是农业县，畜牧业发展较快，年大牲畜、生猪饲养量近20万头，对发展沼气项目提供了条件，沼气的开发利用符合国家产业政策和新农村建设要求，对改善农村居民居住环境提高生活水平起到积极地推动作用，规划期内完成5000个农村户用沼气池建设，实现农村户用沼气标准化村20个。
3、加快太阳能利用的推广步伐。随着我市经济和社会各项事业的发展，人民生活水平的不断提高，居住环境的改善，对环保节能的太阳能热水器需求会进一步加大，为此要积极做好太阳能推广使用宣传和引导工作，积极落实国家家电下乡补贴的惠民政策，加大太阳能在市区和农村的利用推广力度，把太阳能利用推广工作，纳入各职能部门的工作日程，规划期内完成推广使用太阳能热水器1万台，其中：市区4000台，农村6000台。
4、提高秸杆使用效率。为进一步优化农村用能结构，促进农村结构调整，改善生态环境，发展农业循环经济，提高农民生活质量，实现经济效益、生态效益和社会效益的统一，规划期内大力发展以农村户用节能炉、畜牧青贮、秸秆固化成型燃料等节能项目，提高秸杆的经济效益，一是建设农村户用节能炉5000户；二是建设300立方米秸秆青贮窖2000个；三是建设年产50万吨秸秆固化成型燃料厂一处。
5、积极推广新型建筑节能环保墙体材料。随着国、省禁实政策的实施，发展新型建筑节能环保墙体材料势在必行，规划期内建设年产新型轻质节能环保墙体材料200万平方米的加工厂一处。建设内容为：建设生产车间1万平方米，化验室200平方米，办公用房1000平方米，原料储存库5000平方米，成品库1.5万平方米，新上4条生产流水线，购置机械设备40台套，建成后产品可辐射周边县（市）、国营农场及俄远东地区。
6、积极推进秸杆发电新兴能源项目建设。同江市是农业县，随着农业种植结构的调整，“十二五”期间重点以水稻和玉米为主，这为发展秸杆发电提供了资源保障，规划期内建设1×30MW秸杆发电厂一处。
7、加大地热能技术的推广力度。地热能的推广使用，可以减少烟、粉尘的排放，节约煤炭资源，是一种高效、环保的项目符合节能减排的目的，规划期内完成30万平方米的地热能技术推广目标。
四、“十二五”能源发展的主要政策和措施
（一）加强领导，加大能源开发利用的推进力度。要从加快全市发展，提高能源利用水平，实施节能减排和可持续发展的战略出发，把能源利用开发纳入全市重要日程，建立健全奖惩制度，促进能源开发利用工作的开展。
（二）抓好项目招商引资工作，提升能源项目的建设质量。能源项目投资大，产业关联度高，依靠地方政府能力是完不成的，必须借助外力来开发建设，要开展定点招商、以商招商、节会招商等各种形式的招商活动，提高办事效率和服务质量，切实为投资者提供良好的投资环境，吸引更多的中外客商来同江投资兴业。
（三）加大扶持力度，完善制定支持能源产业发展的优惠政策。对于开展能源开发建设的企业，在财税政策上给予支持。积极拓宽企业融资渠道，鼓励各类金融机构加大对能源的投入，建立多元化投融资长效机制，同时要认真贯彻执行国家对家电下乡的补贴政策，特别是对太阳能的补贴政策，对调动农村实施开发利用太阳能的积极性，推广使用太阳能热水器会起到积极的促进作用。
（四）加大能源产业发展的宣传力度。充分发挥新闻媒体作用，普及能源知识，增强社会认同感，营造有利于能源产业发展的舆论氛围，广泛宣传能源法律、法规和政策，加强典型示范引导，加快建设一批能源示范项目，开展能源知识进课堂活动，培养学生节约能源的意识。
（五）实施科教兴市战略，加强工业发展的人才队伍建设。加快科技创新体系建设，围绕壮大支柱产业和新兴产业，在热电联产、风力发电等重点领域进行吸收人才和组织科技攻关，采取“走出去、请进来”的办法充分吸纳国内先进技术，吸收国内外先进技术改造和提升我市传统产业，发展壮大新兴产业。
