唐县集中开展规范煤炭市场经营秩序工作实施方案
为深入贯彻落实省、市大气污染防治有关部署和要求，根据《保定市集中开展规范煤炭市场经营秩序工作实施方案》和《唐县大气污染防治三年攻坚行动及2015年重点工作实施方案》的要求，结合工作实际，制定本方案。
一、总体要求
按照合理布局、保障供给、分类指导、规范管理、减少污染的原则，加大储煤场整合治理力度，大幅度减少储煤场污染。一是全面关停不符合环保标准和规划要求的储煤场。二是在全县有条件的煤炭经营主要集散地建设高标准的煤炭物流园区（基地），2017年底前，完成煤炭经营企业储煤场向园区（基地）集中。三是推广使用优质低硫型煤。全县建成1家洁净型煤生产配送中心，满足居民生活用煤。农村取暖燃煤小锅炉全部改烧低硫型煤，洁净煤使用率达到90%以上。
二、工作重点
（一）加快储煤场达标治理。县城区范围内不得新建煤炭经营企业储煤场和煤炭销售企业；对现有的无手续、违法经营、不符合环保标准和规划要求的煤炭经营企业储煤场和煤炭销售企业要在2017年7月底前全面取缔。
（二）加快煤炭物流园区（基地）建设。充分利用我县行业和区位两个优势，积极谋划煤炭物流园区（基地）建设规划，加快煤炭物流园区（基地）建设进度，成熟一期、投用一期，引导储煤场全部进驻，实现规范管理。对不按照要求进驻园区（基地）的，坚决予以清理取缔。
（三）加快型煤厂和配送供应网络建设。本着“政府引导、财政补贴、居民负担不增、企业利益兼顾”的原则，逐步推行县域城乡居民燃用优质低硫型煤替代原煤散烧工作。
三、方法步骤
（一）调查摸底。对辖区内煤炭经营主体逐户进行摸底调查，并建立台账，切实做到底数清、情况明。通过调查摸底，全面掌握本地区煤炭经营企业和经营场所情况。充分利用新闻媒体、网络等多种形式，大力宣传大气污染防治的重要性和必要性，增强居民和单位大气污染防治工作的自觉性和主动性，积极配合相关部门开展工作。各乡镇、开发区管委会对调查摸底情况审查后，于6月15日前上报县规范煤炭市场经营秩序分指挥部办公室。（牵头单位：工商局、发改局。实施单位：各乡镇、开发区管委会）
（二）科学规划。根据调查摸底情况和实际需要，按照“科学规划、合理布局、整合提升、减少污染”的原则，以一律避开国道、省道、旅游道路、学校、医院、村庄、生态保护区等敏感地点，符合标准和规划要求为标准，积极谋划储煤场、煤炭物流园（基地）、型煤厂及配送供应网络的建设，于2016年12月底前完成规划任务。（牵头单位：县发改局。配合单位：县环保局、县规划局、县国土局。实施单位：各乡镇、开发区管委会）
（三）清理规范。各成员单位要明确主管领导、负责科室和专门人员，充分发挥职能作用，积极推进工作开展。按照标准要求，对规范辖区内无手续、不符合环保标准和规划要求的煤炭经营场所，逐一研究清理取缔措施，明确取缔时间和责任单位，工作要提早安排部署，确保2017年7月底前完成目标任务。（牵头单位：县工商局、发改局。配合单位：公安局、交通运输局、综合执法局、质监局。实施单位：各乡镇、开发区管委会）
（四）加强监管。按照属地监管的原则，在清理规范的基础上，组织执法力量加大对煤炭经营企业和储煤场所的监管力度，重点检查经营者是否持照经营、是否在有效期内从事经营活动、进销台账制度是否建立，进货渠道和煤炭产品的来源去向是否进行了登记、检验报告是否合格、燃烧质量是否过关等事项；严格把控储煤场地、物流园区（基地）、型煤厂及配送网络的建设标准。对无证无照违法经营、掺杂使假、以次充好、非法运输、私自大量采购、囤积等行为，依据相关规定予以处罚；对不符合建设标准的场地一律停业整顿，决不姑息迁就。分指挥部及办公室将不定期召开工作调度会，通报工作进度，研究解决工作中存在的问题。（牵头单位：县工商局、发改局。配合单位：公安局、交通运输局、综合执法局、质监局。实施单位：各乡镇、开发区管委会）
（五）检查验收。7月初，各成员单位及各乡镇按照工作目标和要求开展自查，并将自查情况报县规范煤炭市场经营秩序工作分指挥部办公室。7月中旬，县规范煤炭市场经营秩序工作分指挥部对工作完成情况组织检查验收，并形成专题报告报大气污染防治指挥部。各级各单位要明确目标、砸死责任。对执行不力、落实不到位的，将按行政问责制度规定要求，对责任单位和责任领导严肃追责。（牵头单位：县规范煤炭市场经营秩序工作分指挥部办公室。实施单位：各成员单位、各乡镇、开发区管委会）
四、组织领导
（一）成立唐县大气污染防治指挥部规范煤炭市场经营秩序工作分指挥部，负责对煤炭市场清理整顿的组织协调和指挥调度。县委常委、常务副县长赵泽琼任指挥长，副县长杨文淇任常务副指挥长，县政府办主任科员刘伟、王志刚、县发改局长安同生、县工商局长田志杰任副指挥长，县发改局、工商局、质监局、环保局、规划局、国土局、交通运输局、公安局、综合执法局为成员单位。分指挥部办公室设在工商局，负责领导小组的日常工作。
（二）各乡镇、开发区管委会也要成立相应组织机构，制定切实可行的工作方案，全面做好煤炭市场规范工作，确保按时保质完成任务目标。
联系人：万志斌 史晓红
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