容城县人民政府关于加快推进电子
商务进农村综合示范县的实施方案
为进一步转变经济发展方式，加快容城县特色产业发展，促进产业转型升级，丰富商品经营销售模式，加快经济转型和强县富民步伐，推动县域农村电商建设和经济社会更好更快发展。根据河北省商务厅《关于推荐电子商务进农村省级综合示范县的通知》（冀商建设函[2015]29号）和保定市商务局《关于申报省级电子商务进农村综合示范县工作的通知》（保商市建[2015]94号）文件精神，就加快推进电子商务进农村综合示范县制定如下实施方案。
一、发展思路
通过我县服装、毛绒玩具、箱包、拉链、塑料包装产业、设施农业相对规模聚集，积极实施县级农村电商服务体系建设项目，农村电子商务培训项目，县级物流仓储配送中心建设项目，服装业线上自主品牌建设项目，新华网互联网小镇示范基地项目。通过优势产业与互联网的深度融合，以此推动我县经济又好又快发展。
二、实施目标
通过电子商务网络平台建设，推进容城县当地特色产品通过网络走向全国和世界，打造农村电子商务特色乡、特色村、特色经济开发区；通过进一步完善物流配送体系，突破农村物流“最后一公里”的瓶颈，全面提升物流传递速度和范围；通过邮政助推电子商务进农村的示范带动作用，构建农村电子商务支撑和服务体系；通过广泛深入对农村电商知识的宣传普及，不断吸引农村居民了解电子商务知识，扩大电子商务在农村的应用范围。具体达到以下几项目标：
（一）电子商务普及率
到2016年中小企业电子商务应用普及率达到60%，到2017年中小企业电子商务应用普及率达到80%，到2018年全县规模以上企业电子商务应用比例达到100%。同时，培育一批电子商务应用的龙头企业。
（二）电子商务交易额
到2018年全县电子商务交易额累计超过50亿元。其中，外贸企业全部实现电子商务交易。
（三）建立主导产业电子商务应用平台
到2018年建成或推广具有产业特色的4个电子商务应用平台和1个电子商务示范基地，即县级农村电商服务体系平台、农村电子商务培训平台、服装产业线上自主品牌建设平台、县级物流仓储配送中心平台和新华网互联网小镇示范基地。
（四）培养电子商务服务人才
到2018年全县培养电子商务服务人才超万人，吸纳千名大学生从事电子商务行业，优先满足实施电子商务计划的企业对专业人才的急需。
三、 实施内容
（一）打造县级农村电商服务体系
在容城县县城繁华地段，选址建设一处集线上推广、线下体验、物流配送、融资支持、创意学习、电商培训基地等为一体的电子商务综合服务中心，服务县城，辐射周边乡镇。全面集中展示、销售、上线推广容城县特色产业和特色产品，打造线上线下相结合的农村电商示范点，带动周边乡镇的电商发展。建设乡镇电子商务服务站点。在8个乡镇繁华地段，依托邮政网点或其他社会渠道，以独立、合办等多种形式建设农村电商综合服务站点。结合万村千乡市场工程、邮政三农服务站、便民服务站、助农取款点、村邮站和其他社会渠道，在127个行政村各建设一处农村电商网点，解决工业品下乡，农产品上行的问题。
（二）构建电子商务孵化支撑体系
打造容城县县域集群和电商品牌，履行政府对电子商务的推动、管理、监测和公共服务职能。着力推进容城县本地生活商品交易市场、县域特色产业等综合服务模式。加快电子商务产业孵化园区建设步伐，盘活存量资源用于发展电子商务，吸引招商项目投资改造企业闲置厂房、仓储用房、办公用房等资源，建设功能完善、产业特点鲜明的电子商务产业孵化园区。重点支持容城电子商务创客空间，孵化出更多更好的电商企业。
通过容城电商孵化园区，依托互联网平台，有效整合本地资源优势，渗透到农村生活、生产、教育、培训、服务等各个方面，扩大电子商务在农村的应用范围，构建容城农村电子商务发展新的生态圈。鼓励线上线下互动，鼓励流通企业以门店销售支撑网络销售，以网络销售带动门店销售。利用流通企业已有品牌优势、实体网点资源和物流配送体系，为网络销售提供丰富的商品、良好的信誉和优质的服务。积极探索“线上市场”与“线下市场”互动营销方式，扩大销售。鼓励企业面向全国乃至国际市场在线销售和采购，扩大市场范围。
（三）形成电子商务主体培训体系
建立智能化培训系统。借助容城电商中心的合力优势，结合向导电商培训中心和本地的网络资源，搭建电子商务教育培训体系，定期对农民进行互联网知识和普及应用培训，对创业大学生、农村青年、供应商和企业家等人群进行培训，培养一批实战型电子商务人才。
主要措施：一是支持社会青年和大学毕业生创办电子商务企业或开展网络销售，带动培育一批电商人才。二是充分发挥自身技术和人才优势，主动向企业传授电子商务知识，帮助企业解决硬件设施和技术软件方面存在的困难。三是指导企业通过网络采集与发布信息、进行商务谈判和交易结算，为企业开展电子商务提供技术和智力支持。
普及农村电子商务创业培训，是发展农村电子商务的基础工作。积极联合各级不同层面的电商培训机构，分层次开展农村电子商务培训班，培训对象包括相关政府部门、企业和农村经济组织、专业合作社和创业青年等。容城电商中心落实专业培训人员和培训场地，制定网上开店、网站美化、信息采集、营销推广、专业摄影、在线客服等系统的培训流程。一是培训一批熟悉电子商务硬件安装、软件使用和电商推广的专业培训队伍，每个乡镇不少于2-3人。二是开展展示推介、集中培训、上门培训、现场操作等多种形式的培训活动，逐步提高农村人员的电子商务知识水平。三是成立后台支撑部门，设置解惑答疑专线服务电话和专业人员，每年培训人数不少于3000人。逐步构建农村网上就业创业平台，解决本地农村电商发展人才不足的关键问题。
（四）整合扩建物流配送体系
整合现有仓储、运输、乡镇商贸中心、配送中心等企业物流资源，合理规划和布局物流基础设施，建立全县物流信息网络和智能物流体系。布点到各乡镇、农村的服务站，依托农家店、农村综合服务社、村邮站、快递网点、农产品购销代办站等，按照加强合作、多点融合、惠民共赢的原则，发展紧密型农村物流联系网点，健全农村物流的末端网络，实现农村物流各类物资“最后一公里”和“最初一公里”的有序集散和高效配送，以及各类物流信息的及时采集和发布。
支持农村、社区、学校的物流投送服务网点建设，构建覆盖城乡的电商物流配送体系。加强交通运输、农业、供销、邮政快递等农村物流基础设施的规划衔接，实现统筹布局、资源互补、共同开发，逐步完善以农村物流枢纽站场为基础，以县、乡镇、村三级物流节点为支撑的农村物流基础设施网络体系。按照县、乡镇、村三级网络构架和“多站合一、资源共享”的模式，共同推进三级农村物流节点体系建设。
建设县、乡两级物流配送处理中心，提升由乡到村“最后一公里”的物流配送服务，对处理场地、运输工具进行全面提升，加快双向物流渠道能力建设。计划建设县级3000平米物流仓储配送服务中心1个，乡级300—500平米物流仓储配送服务中心8个，改造乡镇邮政支局邮件处理中心，同时对投递人员投递车辆进行提升完善，将摩托车、自行车投递道段，改为机动车道段，解决农村物流网络的“最后一公里”问题，全面提升物流传递速度和范围。基本实现快递到乡镇，配送到村组，配送能力大幅提高，物流成本有所下降，流通效率极大提高。
（五）打造服装线上自主品牌
1、依托北京服装学院保定白洋淀服装文化创意中心，与北服合作开展高层管理人才、创意设计与工艺技术人才培训，吸引北服师生与企业合作开展服装设计创新课题研究，通过“传、帮、带”培育一批既有专业水准、又接地气的设计人才。引导企业加强与“全国十佳服装设计师”、北京服装学院“2008奥运会”及“APEC”峰会服装设计团队的合作，鼓励扶持企业在北服设立独立研发设计工作室，借助设计师品牌力量，提升产业创意设计整体水平。积极协调京津冀专业院校、纺织服装行业协会及知名企业，成立京津冀纺织服装协同创新产业联盟，形成“政产学研用”互为支撑、三地互联协同创新的良好局面。通过新华网互联网小镇示范基地项目、“互联网+”私人定制服装项目、“奥特莱斯”工厂店开放日等活动，广泛吸引高端设计师、品牌经销商、大型超市、专业市场、零售商与容城服装企业合作
2、依托阿里巴巴淘宝网“中国质造”平台服务于容城服装企业“互联网+”的转型发展，扶持出一批“互联网+”时代下的服装线上品牌。通过专属打标、频道展示、强势营销、淘大培训、买家互动，帮助生产规模领先、有设计研发能力的工厂转型升级，整合淘大等优势资源帮助孵化产地自主品牌。
（六）互联网小镇建设项目
“互联网小镇”是在我国城镇化程度不断提高的社会背景下，利用“互联网+”思维，对乡镇信息化建设的一次深度加工。互联网小镇综合运用宽带、移动互联网、wifi、云计算、物联网、大数据等信息技术，为乡镇生产、生活、服务的方方面面提供符合“互联网+”思维的解决方案，对包括乡镇政务、工农业生产、工商业活动、社会民生服务、公共安全、精神文明等在内的各种需求做出智能响应，从而有力推动容城县域经济又好又快发展，助推容城县绿色崛起。具体项目如下：
１、打造“光网小镇”，开辟“互联网＋”信息高速公路。
２、打造“互联网＋智慧连接服务”，智能WiFi连接社区商业与民生。
３、打造“互联网＋中小企业服务”，加速乡镇中小企业发展腾飞。
４、打造“互联网＋阅读与教育服务”，提升民众文化素质。
５、打造“互联网＋信息安全服务”，构建互联网小镇安全长城。
６、打造“互联网＋农产品溯源服务”，保障食品安全、提升企业品牌价值。
７、打造“互联网＋旅游服务”，发展小镇旅游经济。
四、进度安排
各项工程和工作时间进度安排在2015年1月——2018年12月。目前，我们已完成农村电商培训500人；县级物流仓储配送中心建设项目已完成选址；服装业线上品牌打造方面，2013年3月我县与北服签订了服装发展战略合作协议，正按计划与步骤进行合作；2015年9月进行新华网互联网小镇示范基地项目的揭牌仪式。2018年主要完成各项主体施工项目进入市场化运营，各个项目结合实际情况可跨年度落实。
第一阶段，完成农村电商服务中心、农村电子商务培训项目，完成全年3000人的培训工作，完成300家电商企业的孵化，选择需求较大的乡镇所在地建设仓储分拨中心，同时做好县级仓储和县级电商服务中心旗舰店的运行相关工作；第二阶段，完成服装业线上自主品牌建设项目和新华网互联网小镇示范基地项目。
五、投资估算和资金安排
（一）推进期间主要实施工程项目和相关改造如下：
1、县级农村电商服务体系建设项目。
2、农村电子商务培训项目。
3、县级物流仓储配送中心建设项目。
4、服装产业线上自主品牌建设项目。
5、新华网互联网小镇示范基地项目。
（二）投资预算
预计投资共计2000万元，明细如下：
1、县级电商服务中心建设项目：建设及配套设施费用300万元。
2、农村电子商务培训项目：160万。
3、县级物流仓储配送中心建设项目：建设及配套设施费用500万元。镇级物流仓储配送中心建设项目：建设及配套设施费用280万元，一村一店配送店项目200万元。
4、大力推进服装品牌的建设，使服装品牌化、标准化，打造服装线上知名品牌，产品研发、品牌打造费用300万元。
5、新华网互联网小镇示范基地项目260万元。
六、保障措施
县委县政府高度重视，周密部署，加强领导，狠抓落实，全力营造电子商务快速发展的新环境。电子商务工作是一项全新的工作，全县各级加强组织领导，强化工作措施，夯实工作责任，狠抓工作落实，推进全县电子商务工作扎实深入开展，取得显著成效。
资金投资预计，发展农村商务计划总投资2000万元，其中：县财政及相关企业自筹1000万元（县财政出资300万元、企业自筹700万元），争取上级支持1000万元。严格按照河北省财政厅、商务厅《河北省电子商务建设专项资金管理办法》执行，统筹好资金的使用和管理，专款专用，提高资金的使用效率。
（一）加强组织机构建设，明确政府部门责任
县政府成立电子商务推进领导小组，县长为组长，商务、农业、工信、科技、发改、财政、工商和金融等部门指定专人参与领导小组日常工作，落实各部门在推进电子商务工作中的职责，建立跨部门的快速协调机制，制定县域电子商务发展规划和政策，将电子商务推进工作纳入部门的目标考核体系，强化政府对电子商务发展的宏观指导。
（二）整体规划电子商务，全面落实扶持政策
统一规划电子商务发展，全面推进电子商务普及，重点突破主导产业电子商务升级。制定、落实电子商务发展扶持政策，明确各类补贴和奖励资金的申请、发放管理办法，引导企业积极实施电子商务计划并合理享受各种支持政策。积极从国家、省、市相关部门争取到更多的政策、资源和资金支持，特别是争取市上电子商务规划落实的优惠政策。
（三）加大社会宣传力度，增强电子商务意识
面向中小企业和社会公众，充分利用广播、电视、互联网、平面媒体等各种现代渠道，充分发挥媒体的舆论宣传导向作用，多途径、多形式地开展电子商务知识宣传普及活动、电子商务安全教育活动。通过本地电子商务成功案例以及电子商务产业扶持政策，进一步引导社会各界助推电子商务发展。
（四）中小企业创普及，规模企业上水平
积极推动中小企业实行电子商务运营管理，保证中小企业都有相应的本地电子商务平台相依托，并能充分接受到本地电子商务企业专门化和定向化的服务，做到“企业不论大小都上网，应用不分方式均见效”，促进中小企业电子商务应用普及率上台阶。同时，对于规模以上企业逐步实行电子商务运作管理专门化，即每一个企业成立电子商务部，配备电子商务管理人员，负责日常信息维护、电子支付业务、客户关系管理和供应链管理；配备网络营销人员，负责企业网站推广、搜索引擎优化、网络市场交易和拓展网络目标市场，促使规模以上企业的电子商务应用水平得到显著提升。
（五）培育本地服务型企业，促进产业资源“池化”效应
大力培育本地电子商务服务企业，面向各产业中小型企业提供专业化帮扶服务，协助为企业维护网站、管理内外信息资源、整合网络市场渠道、管理网上订单、完成电子支付业务、管理物流配送业务，让每一个产业企业的全程电子商务过程得到完整地运行。电子商务服务企业还负责为规模企业提供高端网络营销技术支持，评估企业电子商务平台运营绩效，分析企业电子商务应用中的短缺，提出改进方案，避免规模企业的电子商务应用走弯路，尽快见实效。通过培育本地电子商务服务企业，形成“服务型企业-传统产业企业”电子商务推广及深度应用的良好互动机制，让电子商务根植于本地产业发展的土壤，使电子商务过程中的信息流、信用流、资金流和物流（即“四流”）呈现不可复制的本地化特征，充分发挥“四流”的本地“池化效应”，为本地电子商务和各产业的发展开创新的经济增长点，实现本地电子商务平台“以特色引眼球，凭服务助产业，靠‘四流’生效益”。
（六）健全人才引进机制，完善人才培训体系
健全电子商务人才引进与激励机制，加快培养和引进高层次的电子商务人才。试行电子商务人才“订单式”教育、“定制式”培养方式。吸引相关专业院校来独立办学或合作办学，支持电子商务企业与学校合作办学。推进电子商务专业人才继续教育工作。引进并扶持专业人才培训机构，强化本地电子商务职业技能上岗培训。联合省市县各级人才人事管理部门、专业协会、学会等，构建完善的电子商务教育培训、继续教育、人力资源储备、人力资源派遣体系。
2015年9月14日
