涞源县工商局市场主体帮扶专项行动方案
按照省、市局《市场主体帮扶专项行动方案》要求，为促进各类市场主体增量提质，经县局研究，在全县开展市场主体帮扶专项行动，特制定本方案：
一、总体要求
以……和省经济工作会议精神为指导，紧紧围绕扩大总量、调整结构、增加活力、促进就业，进一步加大政策扶持力度，改革创新服务体制机制，通过开展市场主体增量、商标兴企、融资活企等活动，积极构建帮扶市场主体发展新体系，实现市场主体总量增长、质量提高、活力提升，为全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定做出新贡献。
二、工作目标
(一)市场主体增量发展目标
2015 年全县新登记市场主体1500户以上，到2015 年底全县市场主体总量达到11100户，比2014 年底净增1400户以上。
(二)商标兴企发展目标
到2015 年底，全县新增著名商标1 件以上、注册商标10件以上，实现商标总量扩大、质量提升。
(三)融资活企发展目标
充分发挥工商职能作用，利用企业登记信息为企业搭建融资平台，2015 年帮助企业融资活企工作迈上新台阶，实现新突破。
三、主要措施
(一)以“民营、农村、小微”为发展重点，以改革、创新、服务、效能为着力点，扎实推进各类市场主体增量发展
1．深化商事制度改革，营造宽松准入环境。继续深入推进商事制度改革，抓好改革政策落地对接，使各项优惠政策充分释放红利；做好后续先照后证改革事项衔接和落实，贯彻落实好工商登记前置审批事项目录，确保先照后证改革落地生根；继续放松登记管理，优化登记方式，放宽企业名称登记，改革企业集团登记，放松企业经营范围登记管制；实现“三证合一”和企业准入单一窗口实施范围；加快推进电子营业执照，努力实现以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示的全程电子化登记管理。通过改革，进一步降低准入门槛，简化准入手续，营造有利于大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。
2．推进企业注册便利化，提高登记效率。加强窗口建设，打造无障碍准入通道。登记窗口工作人员实行咨询服务一口清、发放材料一手清、受理审查一次清、证照办理限时清；严格落实首办责任制、一审一核制和限时办结制，材料齐全、符合法定形式的要做到当场登记，条件具备的要当场发照，使创业大众和市场主体切实感受到工商服务的便利和效率。
3．创新服务方式，营造创业氛围。积极主动开展增量行动进乡村、进集市、进社区、进企业、进商场、进学校等活动，送政策、解难题、促规范，进一步激发创业潜力，大力营造创业氛围。重点面向高校毕业生和无业、失业人群，把潜在的创业主体变为现实的创业主体；面向营销人员和外出务工人员，把流动的创业主体变为稳定的创业主体；面向个体工商户和小企业，通过转型升级，把微型的创业主体变为规模的创业主体；面向农户和返乡农民工，把农民变为农村的创业主体。
4．开展小微企业帮扶，助力企业成长。加强对新成立企业特别是小微企业的跟踪调查，深入企业开展走访，从准入政策、商标、融资、企业管理等方面给予指导和扶持，帮助企业茁壮成长，降低“退出率”。针对企业发展中存在的问题和遇到的困难，提出建设性的意见和建议，上报当地党委政府，推动建立企业成长帮扶体系。
(二)积极培育帮扶商标发展
1．依托市局微信平台，普及商标知识。依托市局“保定商标”微信公共服务平台，向社会公众普及商标法律法规知识。
2．组织宣传培训，提升企业商标意识。充分利用多个平台、多种形式，大力宣传商标战略实施成效。开展有针对性的商标培训、交流活动，进一步提高企业的商标注册意识、保护能力和运用水平。
3．开展调研走访，强化商标行政指导。对没有注册商标的企业，指导其早日取得商标注册，对于已经注册商标的企业，指导其提升品牌知名度，向著名、驰名商标发展；对于具有较高知名度的著名、驰名商标，指导企业充分利用商标的许可、转让、投资入股、质押贷款等方式开展商标的资本化、市场化运作，进一步实现和提升商标无形资产价值。
4．培育驰(著)名商标，提升商标质量。以传统优势产业升级和促进新兴战略产业发展为着力点，优选经济实力强、行业知名度高、商标运用规范、美誉度高的企业，进行重点帮扶，强化申报指导。
5．加强部门协作，形成商标发展合力。加强与科技、工信、农林、商务部门的沟通联系，借助相关部门的职能优势，形成推动企业商标发展的工作合力。
(三)针对融资难问题，充分发挥股权出质登记、动产抵押登记、注册商标专用权质押登记的职能作用，积极采取多种形式，千方百计帮助企业实现融资
1．积极加强宣传引导。向广大企业、金融机构等大力宣传股权质押、股权出资、动产抵押、注册商标专用权质押等融资方式的重要意义。
2．进行充分调查摸底。深入企业进行调查摸底，对有融资需求的企业摸清底数，登记造册，建立企业融资需求数据库，有针对性地帮助和指导企业实现融资。
3．提供快速优质登记服务。按照“程序最简、审批最快、时间最短、服务最优”的工作标准，开辟股权出质、出资和动产抵押登记绿色通道，采取网上服务、预约服务、延时服务、上门服务、电话咨询服务等多种方式，主动为企业提供快捷高效服务。
四、时间安排
专项行动时间从2015 年3 月上旬开始，12 月底结束，分三个阶段组织实施：
(一)2015年自即日起至3月上旬，动员部署阶段
县局印发专项行动方案，召开专门会议，提出具体工作要求。
(二)2015年3月中旬至12月上旬，组织实施阶段
各分局要深入了解掌握企业存在的问题和困难，采取行之有效的工作措施，积极主动为企业提供快捷高效服务，扎实开展行动，确保按时完成各项目标任务。
(三)2015年12月中旬至12月底，总结提高阶段
各有关科室、各分局要结合本方案，对开展专项行动工作进行认真总结。主要内容包括：开展专项行动的主要措施、取得成果、存在的主要问题和不足、意见和建议。
五、具体要求
(一)加强领导，明确分工
县局成立由主任科员陈 冲任组长，注册科、商广科、企监科、各分局等科室主要负责人为成员的专项行动领导小组。注册科负责综合协调，各相关科室、各分局负责职责范围内市场主体帮扶行动的指导、督促和检查等工作。
(二)细化措施，务求实效
在保证各项帮扶政策落实到位的同时，还要注意严格政策、法律、法规界限，有针对性地搞好人员培训、活动交流，防范可能出现的风险。
(三)加强宣传，扩大影响
要通过各种媒体，采取多种形式，向社会和广大企业宣传国家和省市支持促进企业发展的优惠政策，把工商部门对企业的优惠政策和措施传递到广大企业，不断扩大政策的服务效应和惠及面，营造良好舆论氛围。
(四)加强督导，整体推进
县局将采取定期督查与随机督查、单项督查与集中督查、明查与暗访相结合等方式，加大督导检查力度。不定期到各分局进行督导检查，确保各项帮扶措施落到实处。
(五)汇总情况，及时上报
专项行动期间，各有关科室要于每月2日前将商标兴企、融资活企和市场主体增量行动情况分别报商广科处、企监科和注册科。县局将对专项行动工作情况进行总结，并定期予以通报。
