县人力资源和社会保障局关于在全系统集中开展“深化整 改、从严治理、提升效能、促进发展”专项行动的实施方案
为从严管理干部，提升机关效能，优化服务环境，促进人社工作全面发展，更好服务于人民群众，按照县委、县政府集中开展“深化整改、从严治理、提升效能、促进发展”专项行动的工作要求，结合我局实际，特制订如下实施方案。
一、开展范围
全系统各股（室）、事业单位
二、主要内容
专项行动以“两整改、三围绕”为主要内容。“两整改”就是…巡视组反馈意见深化整改、党的群众路线教育实践活动深化整改。“三围绕”就是围绕服务中心、服务大局，围绕党风廉政建设和落实“两个责任”，围绕解决服务社会、服务群众“最后一公里”问题。专项行动实行一把手负责制，正风肃纪，提升效能，促进发展。坚持问题导向，以整风的精神，集中整治以下十个方面的突出问题：
（一）履职尽责不到位
对全县中心工作、重大项目、重要任务责任心不强，不按时完成；对职责范围内的工作，不是积极想办法落实，而是找理由推脱；有利的事争着干，没利的事相互推；对本部门工作落实监管责任不到位，履行职责走过场，出了问题无人负责。
（二）规矩意识不强
对于上级的决策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；不能摆正自身位置，不讲规矩、不守纪律、不听招呼；不讲原则，不按程序、规定办事，阳奉阴违，弄虚作假。
（三）勇于担当不够
拈轻怕重，推三阻四，对待急难险重任务找种种借口、理由回避；不敢触及矛盾，对待问题和困难熟视无睹，消极应付，得过且过；不担风险，明哲保身，满足于四平八稳，当太平官。
（四）“两个责任”不到位
党组主体责任履行不够，对着力发现领导干部存在违纪违法问题、着力发现存在“四风”及违背…八项规定等问题、着力发现存在违反党的政治纪律问题、着力发现存在选人用人上的不正之风和腐败问题等“四个着力”落实不够；对反腐倡廉的大气候认识不清，思想上不警醒，对廉洁从政的各项纪律和要求，心存侥幸，我行我素；把手中的权力当做谋取个人私利的工具，小官弄权，“吃、拿、卡、要”，甚至“小官巨腐”。
（五）不作为现象严重
精神状态萎靡，缺乏干事创业激情，把“干事”和“干净”对立起来，纪律严了，要求高了，也不干事了；心思不在工作上，主动想办法不多，“等、靠、要”思想严重；责任追究机制不健全、实施不到位，对群众反映的不作为现象查处不力。
（六）部门利益至上
不从全局大局出发，片面强调部门利益，该管的不管，该放的不放；简政放权不够，监管责任不落实，以监管为名不放权，以简政为名不管事。
（七）审批服务不规范
违规设置前提条件，增加审批环节，拖延审批、多头审批；应该告知的不一次性告知，应该公开的不公开，服务流程不规范，限时办结制落实不到位。
（八）衙门作风突出
存在特权思想，打官腔、摆架子，居高临下，对群众指手画脚；门难进、脸难看、话难听、事难办，漠视群众诉求，服务态度冷硬；对职责范围内的事项，拖拖拉拉，效率低下。
（九）干部管理不严
机关制度不健全，责任分工不明确，缺乏严格的管理和监督；不敢整治歪风邪气，失之于宽、失之于软，甚至包屁纵容，姑息迁就，失职渎职。
（十）工作纪律涣散
对工作纪律没有刚性要求，有要求的执行不力，无人负责，对违反工作纪律的现象视而不见，处理不严；开会无故不到，提前离场，找人代替；工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、炒股、玩游戏等。
三、实施步骤
专项行动从2015年1月16日开始至2015年4月30日结束，分三个阶段进行。
（一）第一阶段：动员部署阶段（1月16日）
召开全系统行动动员大会，对专项行动进行动员部署，结合我局实际，制定具体工作方案。
（二）第二阶段：深入整改阶段（1月17日—4月14日）
1、查摆问题。全体干部职工对照以上十个方面查找自身存在问题；结合…巡视组反馈意见整改和教育实践活动整改，搞好“回头看”。并结合本股（室）、事业单位及本岗位工作特点，查找自身存在的个性问题，对于查找出来的问题，都要列出清单，拿出具体整改措施。
2、公开公示。各股（室）、事业单位权力清单、办理事项流程图、具体办理人员名单、办结时限要求、未按要求办结的责任追究办法等都要利用公开栏等形式公开公示。单位领导班子成员以及党员干部的一系列权力、责任清单，也要公开公示。
3、警示教育。全体干部职工进行一次警示教育。警示教育要结合具体案例，以身边事教育警示身边人。主要领导要与班子成员、班子成员要与分管股（室）负责人、股（室）负责人要与股（室）全体人员逐级开展廉政谈话。
4、查效问责。边查摆、边整改、边问责。依据自身查找的突出问题、群众举报和上级交办的案件线索，集中查处一批违纪违法案件。主要领导要亲自抓工作纪律，对工作纪律进行明察暗访，对违反纪律者一律作出处理。
5、建立机制。根据查摆出的问题制定相应的责任追究办法，每项责任追究办法都要明确谁来追究、追究谁、追究的程序和时限要求。
6、培树典型。在整改过程中注意发现和培树好的典型。要积极宣传好典型的先进事迹，发挥好典型的示范和引领作用，聚集正能量。
(三)第三阶段；完善提升阶段（4月15日—4月30日）
1、全面总结。主要看查出了什么问题、如何进行的整改、以后怎么办。
2、建章立制。要在加强思想教育、规范机关行为、提高工作效率、转变机关作风、提高队伍素质、强化监管机制、严格考核奖惩等方面建立健全制度体系，形成以制度管人、管事、管权的长效机制。
3、组织检查。对行动开展情况进行检查，检查采取听汇报、查资料、看实际成效、走访干部群众和民主测评方式，作出客观评价。
四、具体措施
（一）加强组织领导
为更好地开展此项行动，我局成立了“深化整改、从严处理、提升效能、促进发展”专项行动领导小组，组长由党组书记、局长王新忠同志担任，副组长由党组成员、主任科员周立新同志担任，各股（室）、事业单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由周立新同志兼任，具体负责全局行动的开展。
（二）加强督导检查
局专项行动领导小组办公室将对全系统行动开展情况进行全覆盖督导检查。对督查中发现的问题，责令限期改正。
(三）加强舆论宣传
要充分利用局电子显示屏、专栏、宣传标语等多种形式，深入宣传开展专项行动的重大意义，为开展好专项行动在全系统营造浓厚舆论氛围。
2015年1月12日
