在2014年信访稳定工作会议上的讲话提纲
2014年10月3日
今天把大家召集起来开个会，对当前的信访稳定工作进行一次重新安排和部署，也对当前的信访形势进行一次再分析，对信访的工作责任进行一次再细化，对信访的一些任务指标进行一次再强化。形势比较严峻，时间节点也比较特殊，……巡视组刚离开，十八届四中全会召开在即，这个时候是敏感的时期，敏感的节点，有一些特殊的上访户、一些上访的群体，今天召开这个会。原来打算单独开，后来考虑路线教育，大家都在这就一起开了，免得大家再跑一趟，不占用大家过多的时间。信访工作的要求都常态化了，常规化了。对下一步工作，我提出这么几个要求。
一、矛盾纠纷排查到位。今天参会的都是社区、镇和各相关局，对区域和条块内存在的矛盾进行一次再排查，因为很多的矛盾和纠纷如果说处置不到位、化解不到位的话，很容易产生一些信访案件和不稳定因素，希望大家回去之后对矛盾和纠纷进行一次再排查。
二、合理诉求解决到位。上访过程当中对我们所面临的一些信访案件我们得相关部门和责任人员要进行一次梳理，老百姓合理的诉求一定要解决到位，暂时不具备解决条件的一定要承诺给解决，表明我们的鲜明态度，合理的要不解决的话是我们得失职和渎职。
三、领导包案落实到位。前段时间区委做出决策，每个处级领导都要包案，经过一段时间的运行和推进，效果非常明显，我区在年初两会期间信访全市排名第三，高位运行，经过这段时间的领导包案，效果非常明显，进京赴省到市来区的数量急剧下降，所来说领导包案这个决策，符合实际，效果明显，一定要坚持。两个办公室加上信访办最近要对领导包案工作推进情况和问题的解决情况进行一次督办，虽然……巡视组走了，但是劲也不能懈，这根弦一定要绷紧。
四、重点人群稳控到位。这个没有别的办法，今天我们镇、社区包括部门，很多信访的事没有别的办法，只能通过各种手段。通过经济、政治等手段把信访人稳控到位。特别像有些社区信访量比较集中的，更要在这个敏感时期做大量的稳控工作，对上访人员的信息、动态、行踪进行一次全方位的掌握，不能像以前一样，人都到北京中南海登记完了，被当地警方控制住了我们社区负责人还不知道，这种情况要坚决杜绝。今天大家都是一把手，为啥信访的会把一把手都叫来，因为信访稳定工作你们是第一责任人，材料里有这么一句话，抓发展是真本事、抓稳定是硬功夫，一把手稳控是第一责任人。
五、缠访闹访要打击到位。以前我就说过这么一句话，老百姓合理诉求百分之百解决，诉求中的合理成分百分之百解决，剩下的一部分人是无理诉求或者诉求太高，缠访闹访，公安部门对缠访闹访、堵门封路的一定要稳控住，很多时候打击手段失之于软，强制措施失之于宽，我们现在从新强调一下，以前我们打击缠访闹访没有什么依据，现在公安部也好，市里也好出了很多条制度，这些就是我们公安部门打击、上手段、采取措施的一些依据，所以我们两个公安局要发挥作用，把信访秩序维护好，信访秩序没有维护好就是纵容上访人的极端行为，这也是一种失职和渎职。前段时间八百垧公安分局不错，信息掌握的也比较准确，红岗分局现在来看压力很大，你们出警太慢，有些时候对这些人该打击就得打击，不能姑息。
六、相关政策执行到位。刚才会议上传达了一些文件，我们要把这些文件读懂读通读透，如果对政策不了解，对政策不熟悉，就会影响和制约处理信访事件，会降低我们得工作水平，特别是我们得执法部门，对信访方面我们要提高对政策法规的学习，提高综合素质，我和信访办说过，信访办不能停留在收发室、掰道岔的层面，很多信访案件要给一个明确答复，有理的也好，无理的也好，你们是第一关，第一关要把握好。
七、无理诉求解释到位。对无理诉求，信访办和相关部门要做出解释，相关部门要做系统的解释，一定要做到息事宁人、息诉罢访。
八、主体责任要落实到位。今天镇、社区、行业部门都在，无论是板块的责任还是行业部门的责任一定要履行到位，我们在座的各位都是一把手，也是信访稳控的第一责任人，有很多缠人的烦人的信访的事，有些事要亲自出手，既要把寨、又要出征，不能把事情推给副职和一般工作人员，我们这些一把手出面能表态能拍板，但是副职出面的时候就不太容易了，在座的一把手一定要把信访的责任落实到位。
九、机关部门要协调到位。我以前一直在说，信访工作不是信访办的事，不是政法委的事，是我们各个部门的事，很多信访问题的产生是因为我们各个部门在工作当中出现了问题，所以各个部门一定要尽好职履好责。这个文件既然发了，我们就要按照文件不打折扣的执行，我们各个部门要对信访工作要重视和支持，信访办也不愿意总找你们，但是有些事他们必须找，因为有些事他们也不清楚，所以各个部门一定要形成一种合力，有很多信访案件不是一个部门的事，一定要形成合力，不谋大局者不足以谋一隅，在信访工作上一定要有大局观，敢于出手。
十、困难群体要帮扶到位。有些信访人很多的苦难，包括精神上、生活上、身体上的，镇、社区等都要对信访人当中的苦难群体给予情感上的物质上的帮扶，有困难一定要帮忙解决。
十一、工作失职要问责到位。这个不是吓唬人。昨天我问杨虹，有没有部门不支持、不配合的，怎么招呼都不来的，孙晓光说没有，我分析他是对你们的一种保护，谁都不希望出事，但是如果真是因为部门一把手工作失职、重视程度不够而出现的信访案件，要坚决问责，很多时候一味的保护也不行。这段时间信访局做好记录，按照条例来，从现在开始，如果哪些单位来人不及时，处置不得当，来的人和所对应的事不对等，你们要做好记录。
总之一个目标，就是要保证十八届四中全会期间，要实现到市里、省里和北京非正常访零登记，这就需要我们在做各位在区里做好稳控工作，另一方面到北京的工作组也要付出很多的辛苦和努力，晓光这段时间很辛苦。我以前总说，信访工作很难量化，就像办公室一样，写多少材料、发多少会议通知，没法统计，写工作总结可能就一句话。信访办也是这样，成绩难以总结、工作难以量化，但是责任还很大，遭罪受批评也很多，所以我们各个部门要支持和重视信访工作，我今天就说这么多。
