望都县电子商务进农村工作方案
按照河北省政府办公厅《关于推进农村电子商务全覆盖的实施意见》（冀政办〔2015〕45号）和保定市政府办公厅关于印发《保定市电子商务进农村工作方案》的通知（保政办函〔2016〕4号）要求，为进一步优化我县农村电子商务发展环境，切实推进全县农村电子商务发展应用，结合我县农村电商发展现状，特制定如下工作方案。
一、指导思想
以推进农村电子商务全覆盖为方向，以“农产品进城”和“工业品下乡”…，以电商平台为依托，拓展农村电子商务在农村的全面普及应用。充分调动和发挥邮政、快递、商贸、供销、电商、金融、通信等行业企业积极参与到农村电子商务建设中，共同打造农村电子商务双向流通渠道，促进电子商务在生产资料下乡和农产品、特色产品进城双向流通网络中的应用，实现增加农民收入，提升农民生活水平，建设农村电子商务生态服务体系，推进全县农村电子商务快速发展。
二、总体目标
按照“政府推动、市场运作、合作共赢”的原则，利用现有资源，建设县级农村电子商务运营服务中心，全面推动全县143个行政村的农村电商服务站点建设，年底之前实现农村电商服务全覆盖；构建农村电子商务支持服务体系，提高电子商务在农村地区普及应用水平。依托“万村千乡”市场配送服务体系，建立完善县、乡、村三级物流配送机制，配送范围覆盖全县所有行政村，实现县、乡、村电商服务“三级全覆盖”。建设农村电子商务培训体系，为农村电子商务发展培育电子商务应用人才。
三、主要任务
（一）构建农村电子商务运营服务体系
依托“万村千乡”市场工程，选择运营企业建设县级电商运营服务中心，统筹本地各运营主体，依托邮政、快递、供销、万村千乡等流通企业建立电商发展解决方案，营造我县农村电商生态服务体系。一方面对口指导孵化，为从事网络创业和服务人员提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询等全面服务；另一方面开发、服务、管理村级服务站，为农村消费者提供代买代卖、信息咨询、缴费充值共享等服务。（县商务局、县社、中国邮政集团望都分公司，各乡镇人民政府、城区办负责）
（二）建设仓储物流配送体系
依托县级物流配送平台，建立完善县、乡、村三级物流配送体系，充分利用现有物流配送体系和渠道，鼓励邮政、快递、第三方物流等各类主体，在充分竞争的基础上建立农村电子商务物流配送中心。在符合条件的地区建设或改造乡镇级仓储物流配送中心，结合农村电商服务站点打通农村电子商务“最后一公里”。（县商务局、县交通局、县农业局、县社、县扶贫办、中国邮政集团望都分公司，各乡镇人民政府、城区办负责）
（三）完善农产品标准化与品牌建设
围绕我县主导产业和特色农产品，整合资源，加强宣传，提升重点农产品品牌知名度。（县农业局、县市场监督管理局，各乡镇人民政府、城区办负责）
（四）改造和新建农村电商服务站点
依托万村千乡市场工程、邮政便民服务网点、快递网点、供销、商超等网络体系，改造和新建一批农村电商服务站。进一步完善农家店、供销社网店等站点的服务功能，使其具备网络购物、网络销售、网订店取、网订店送、缴费支付、取送货品、农村创业、本地生活八大功能，加快电子商务进农村步伐。（县商务局、县社、县市场监督管理局、县农业局、中国邮政集团望都分公司，各乡镇人民政府、城区办负责）
（五）全面开展电子商务培训
全县定期组织开展县域电商体系建设、网店经营等方面的培训。县级农村电商运营服务中心，组织开展包括电子商务基础知识、网络营销、客服设计等技能培训，重点培训高校毕业生、返乡青年、农村青年、大学生村官、退伍军人等。（县人社局、团县委、县教育局、县扶贫办、县妇联，各乡镇人民政府、城区办负责）
（六）整合升级改造农村电子商务园区
建立专业化的农村电子商务产业园区，扩大电商规模，实现农村电子商务的集群式发展。（县商务局、县农业局、县市场监督管理局，各乡镇人民政府、城区办负责）
（七）建设适应农村电商发展的支付体系
将电子支付作为农村网络零售结算的主流途径，鼓励移动支付、电子货币等支付工具及结算方式的创新，推动金融机构下乡服务，为村民提供便捷的网银服务，以满足农村电子商务的发展。（县金融办、人行望都县支行，各乡镇人民政府、城区办负责）
（八）加强与知名电商企业的战略合作
统筹协调，加强与知名电商企业的沟通与联络，及时掌握和了解其农村电子商务安排布局，结合我县农村电商工作实际，寻找合作契合点，共同推进我县农村电子商务发展。（县商务局，各乡镇人民政府、城区办负责）
四、工作进度安排
（一）启动阶段（2016年1月－2016年3月）
由县政府组织商务、发改、农业、县社等有关部门，集中时间、集中人员、集中精力，完成对各乡镇电商平台建设情况、特色农产品发展情况及农村电商从业人员情况的摸底；利用新闻媒体等多种形式对电子商务进农村进行宣传，营造浓厚氛围。
（二）重点实施阶段（2016年3月－2016年8月）
根据调查摸底情况，按照全市确定的主要任务，依据有关文件、方案等相关规定程序，3月底前完成承办单位的确立（包括网络运营、物流配送体系），4月中旬完成县级电子商务服务中心的规划设计，5月中旬，完成县级服务中心的装修及设备采购安装工作，5月底前实现县级服务中心的运营。同时，加快物流仓储配送中心和村级电商服务站建设，按照省、市关于农村电子商务全覆盖建设标准和时间要求，6月底前完成70%的村，8月底前所有村实现全覆盖。
（三）总结阶段：（2016年9月－2016年10月）
对方案的实施情况进行综合评估，查漏补缺，总结前期工作经验。对工作不足进行完善，针对个别因特殊情况电商基础较差的行政村，制定帮扶措施，进行重点帮扶，确保实现全县农村电子商务全覆盖的运营。
五、保障措施
（一）加强组织领导
成立望都县农村电子商务全覆盖工作领导小组，主抓商务工作的副县长任组长。县商务局、县发改局、县扶贫办、县民政局、县财政局、县人社局、县教育局、县农业局、县市场监督管理局、县社、县金融办、团县委、县妇联、中国邮政集团望都分公司、人行望都县支行及各乡镇（办）等单位相关负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，县商务局局长任办公室主任，负责具体推进工作，在此基础上建立联席会议机制，定期召开推进会议解决在工作中遇到的问题，以保证农村电子商务全覆盖工作扎实有效推进。
（二）明确职责分工
明确县电子商务进农村建设工作领导小组成员单位的职责分工。负责引导和支持电商企业、电商服务企业等进农村，打造电子商务网络平台，推进农村流通设施、农产品批发市场及商务服务信息联网等项目的实施，确保项目如期完成。
（三）加大扶持力度
积极争取、充分利用好国家和省专项资金支持的同时，加大相应地方配套力度，支持农村电子商务建设项目，对业绩突出的物流配送、创业孵化、网络覆盖、电商培训项目等给予重点支持。
（四）完善相关制度
县财政、商务等相关部门要制定电子商务进农村项目资金管理制度、项目管理办法、标准及统计制度。加强对项目事中事后的监督检查，完善第三方绩效考评制度。公开项目申报、做好项目建设、运营状况等调查统计工作，定期上报项目进展情况。
（五）强化综合服务
搭建农村信息综合服务平台，建立全县农特产品数据库，帮助农民掌握市场行情，适应市场变化。抓好各级各类的电商业务培训，提高从业人员的业务能力素质。
