积极适应经济发展新常态，努力推动地税工作新发展
——在安新地税工作暨党风廉政建设工作讲话
（2015年2月13日）
这次全局干部大会的主要任务是，深入学习贯彻全市地税工作暨党风廉政建设工作会议精神，总结2014年工作，部署2015年任务，研究制定措施，确保省市局和县委县政府的各项工作要求落到实处。下面，我讲三个方面意见。
一、齐心协力，圆满完成了2014年工作任务
2014年，按照省市局的工作思路，我局以组织收入为中心，坚持依法治税，提升征管质效，丰富服务举措，夯实基层基础，求真务实谋发展，谦虚谨慎转作风，持续升华各项工作成果，为全县经济社会发展做出了新的贡献。
积极应对，攻坚克难，组织收入实现新突破
2014年，市局分配我局税收任务为18940万元。比上年任务（16776万元）增长12.89%。近几年来，由于我县的羽绒、有色金属冶炼等几大支柱产业由于与国家的环保政策相盾，经济形势呈萎缩下滑趋势，税收形势十分严峻。面对节能减排等政策性因素对经济税收形势带来的严重冲击，我局客观分析，谨慎应对，通过一系列行之有效的措施，较好地实现了收入增长目标。2014年我局共入库各项收入26341.4万元，其中税收收入19721.4万元，占县核任务的104.1%，养老保险费完成4181.3万元，失业保险费完成239.7万元，教育费附加及地方教育费附加完成1927万元，代征残疾人就业保障金122.2万元，代征工会经费149.5万元，各项收入都创历史最高水平。
突出难点重点，完善管理措施，实现收入增长
一是摸清税源底数，加强税源监控。结合土地使用税政策的调整，组织管理人员及时向企业宣传政策，取得纳税人配合，确保不出现抵触情绪。同时，入户实地核实土地面积，解决企业占地与登记不符、一地多证等问题，严格按新政策征收。并结合个人所得税12万元自行申报，以及企业所得税征收方式核定等工作，对税源变化和结构进行了分析和预测。在掌握第一手资料和调查分析的基础上，分行业分区域进行税收管理。对个体私营大户、重点企业实施重点监控，建立起切实可行的长效监控机制；完善零散税收监控档案，及时准确掌握有关企业生产经营状况，对零散税实施有效监控。税收管理员一方面对零散税进行全面清理，另一方面采用多听、多走、多问、多看、多宣传税收政策的方法，克服工作阻力，做到应收尽收。
二是加强税务登记数据清理及非正常户清查工作。去年，我局对已办理税务登记的纳税人的相关资料进行审核，对非正常户进行实地核查，对其中应恢复为正常户的纳税人责令接受处罚，纳入正常户管理，对确实查无此户的纳税人进行注销，从而堵塞了税收漏洞。
三是发挥发票检查和纳税评估的作用，整顿税收秩序。去年，我局在发票检查中做到日常检查、专项检查和纳税评估相结合。去年共对229户各类用票业户进行了检查，规范了税收秩序，有力的打击了假发票的使用，体现了税法的钢性。网络发票的推广也达到了上级规定和要求。
四是加强内部考核。按年初目标任务分解责任书要求，从局领导到管理人员，逐级进行分解和落实，定期检查，严格责任追究，较好地调动了大家的积极性。
五是依托综合治税，强化房地产税收管理。对自建房产办理（换）房产证和房产评估抵押业务时，协调房管部门配合，实行先税后证，严格以票控税。
优化纳税服务，树立地税形象
以办税服务厅建设为着力点，健全以网上报税为主的多元化办税服务方式，由管理型机关向服务型机关转变。着眼提高专业技能。发挥党员先锋带头作用，营造争做“服务星”、“业务能手”和“行业标兵”的浓厚氛围，开展岗位技能考核、举办业务培训、全面提高干部职工的政治业务素质和服务水平。在纳税人中大力推广网上办税服务厅、网络发票和“e税366”工作，节约税收成本，最大限度的方便纳税人。同时开展走访纳税人活动，倾听纳税人的呼声，不断改进工作。
以人为本，狠抓干部队伍整体素质的提高
2014年，我局建立了完善的教育培训制度，使素质建设步入规范化、经常化的轨道，着力提高广大税务干部岗位技能水平和服务纳税人的水平。在市局组织的人才库考试中取得了好成绩。领导班子成员注重情感交流，发现干部思想波动第一时间进行走访、谈心，增进情感；全局通过参观狼牙山革命教育基地、开展干部兴趣小组活动、到先进单位学习等形式，极大地丰富了干部的精神文化需求，营造了友好健康、努力进取、快乐工作的良好氛围，有效调动和激发了干部的工作积极性，激发了团队工作热情，增强了队伍凝聚力。
健全监督制约机制，扎实开展党风廉政建设
我局坚持把反腐倡廉宣传教育作为一项基础性、长期性工程来抓，通过学习廉政典型事迹，深入廉政教育基地参观、举办《廉政准则》等法律法规专题讲座等形式，进一步加强廉政教育，强化干部的廉洁自律意识。我们认真落实党风廉政建设责任制，进一步明确领导干部“一岗双责”制，党风廉政建设责任意识进一步增强。继续落实任职谈话、任期谈话、诫勉谈话制度，去年，对调整岗位的4名中层干部进行了廉政谈话。并且认真开展廉政风险评估预警防范机制建设，完善廉政风险防范措施。
扎实开展党的群众路线教育实践活动
党的群众路线教育实践活动开展以来，我局在抓好“规定动作”的同时，精心谋划了一批“自选动作”。通过组织以“宣讲群众路线、践行群众路线”为主题的演讲比赛，赴革命老区接受传统教育，组织专题宣讲等活动。进一步强化了干部做好群众工作的思想意识，对活动开展起到了促进作用，较好地完成了教育实践活动各阶段任务。得到了县委领导及活动办的充分肯定，被评为“群众路线教育实践活动组织”优秀等次。
在做好以上工作的同时，我局还积极参与创建省级园林化县城工作和白洋淀美丽乡村建设工作，选派得力干部下乡参与农村后进支部的转化工作，做好办公用房的清理整改工作，按照要求上报我局办公用房的抗震加固改造项目等大量工作。
总之，过去一年成绩的取得，是市局和县委、县政府正确领导的结果，是各部门和社会各界特别是广大纳税人大力支持的结果，更是我局广大干部职工团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表局党组向全局广大干部职工和长期以来关心支持地税工作的社会各界、广大纳税人表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。对照省市局要求以及面临的经济发展新常态，我们感到，在服务大局上，如何通过税收政策落实促进经济转型发展做的还不够；围绕服务纳税人方面，如何进一步提升办税质效、简化办税流程、提供多元化服务等方面还需进一步改进；在税收法治建设方面，如何做到严格依法征税、公正执法在有的地方和方面还有差距；干部队伍的教育、管理、监督工作还存在自我放松、自我陶醉、自我麻痹，失之于宽、失之于软，风险防控能力呈现下降趋势；等等。这些都需要在今后的工作中，认真研究，不断改进。
二、适应经济、税收发展新常态，扎实工作，努力做好2015年各项税收工作
2015年，是全面深化改革的关键之年，也是完成“十二五”规划的收官之年。做好今年地税工作，既要看到当前面临的挑战，更要看到我县发展遇到的很多机遇，统一思想，凝聚力量，增强地税工作主动性。我局工作的具体思路是：
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实全市地税工作会议精神和县委县政府的安排部署，积极适应经济税收发展新常态，以组织收入为中心，坚持依法治税，推进征管改革，优化纳税服务，强化规范管理，加强作风建设，充分发挥税收职能作用，圆满完成税收工作任务，促进我县经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
围绕上述要求，重点要抓好以下八个方面的工作。
一是通过加强收入预测分析，强化重点税源监控，完善票证管理，搞好部门协作，加强综合治税，落实好各项费（金）的征缴，牢牢把握住组织收入工作的主动权。
二是密切关注“营改增”和财产行为税改革的各种动态，对即将进行“营改增”的行业进行清理。主要对尚未转移但即将转移的“营改增”行业开展税收专项清理，催缴企业欠税、查补偷漏税款，确保企业移交时底数清楚，没有偷、逃、欠税行为。
三是巩固存量房交易税收征管工作成果，扎实做好土地增值税清算工作，加强城建税的信息比对，加大房产税、契税、耕地占用税和土地使用税等地方各税的源泉控管力度。
四是继续发挥综合治税的效力，进一步加强与财政、国土、城建、国税等相关部门沟通协作，做好建安房地产税收的清理工作。
五是抓好《全国县级税务机关纳税服务规范》的全面实施工作，根据省局的整体部署，结合我县实际，明确更为详细具体的落实方案、时间表、任务书和责任人，切实做好承上启下、布置落实、细化责任、督导检查等工作，圆满完成《规范》实施的各项任务。同时，抓好《规范》实施的后续管理和完善。
五是加强行政管理和信息化建设。提高办文、办会、办事效率，强化机关内部协调沟通，减轻基层负担。强化征管软件、发票软件、税务综合办公系统、网上办税服务厅管理系统、税收数据质量管理系统等软件的学习培训，提高人员应用技能。加强局域网管理，规范，提高网络的安全性和可靠性。
六是继续加强党风廉政建设工作。严格落实党组主体责任、纪检组监督责任，抓紧实现责任清单化、具体化，真正将廉政责任落到各级各部门，形成齐抓共管的党风廉政建设格局。全体人员要树立纪律意识、规矩意识，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，严格遵守国家法律、党章党纪，自觉遵循我们党在长期实践中形成的约定俗成、行之有效的优良传统和工作惯例。严格落实…“八项规定”，深入持久反对“四风”等各种不正之风，按照省局提出的“七个严禁”要求自己。要严格执行财经纪律。强化案件监督和查处，加强问题整改与问责。
七是继续完善和推进征、管、查互动协作工作，坚持稽查月通报制度，积极落实“一案双查”，严格复查制度，提高案件质量。进一步增强执法刚性，坚决做到检查到位，处罚到位，执行到位，积极营造公平、公正的治税环境。
八是加强科长、分局长中层干部的管理考核和监督，充分发挥其兵头将尾的作用，提高其领导能力和综合素质。加强新入职青年干部的培养与教育，通过培训、轮岗等形式，不断提高年轻干部适应不同岗位的能力素质水平，鼓励年轻干部报考“三师”，为他们创造各种成长途径，努力把年轻干部培养成业务精湛、廉洁守纪、甘于奉献、勤政务实、敢于担当的地税干部，为地税事业薪火相传，发展壮大提供保证。
三、当前工作中需要引起注意的几个问题
几年来，我局的广大干部职工工作态度是积极的，取得的成绩是巨大的。但也存在一些不容忽视的问题和隐患，必须引起我们的警醒和重视，否则，就会对我局的整体工作带来难以估量的后果。
一是工作纪律性差，制度观念不强
我局各个部门职责不同，部门里的人员分工也不同，有的同志工作量相对来说多点，这样免不了有些同志忙忙碌碌、加班加点，而有些同志几天甚至一段时间都闲着，但他们不是利用这些时间来学习，给自己充充电，而是串岗聊天或外出办私事，更有甚者工作时间内约几人打牌、搓麻；虽然每天上下班均有严格的作息时间，可是迟到、早退、中间溜号是常有的事。
二是自我管理、自我约束不严，失之于宽，失之于软
个别人对自己缺乏自我约束，对领导的要求当成耳边风，对自己失之于宽，这就有必要靠制度律之以严。有的同志做事不讲程序，不断规矩，我行我素，该请示的不请示，该汇报的不汇报，树不起一个税务干部的应有的形象。我们建立了各种制度，但缺乏贯彻执行制度一以贯之的韧劲儿，对干部的教育管理失之于软、失之于宽的现象还普遍存在。有的科长、分局长甚至有的局领导有时在管理中存在“老好人”思想，只“栽花”，不“裁刺”，喜欢搞下不为例，不敢搞以此为例。久而久之，养“刺”为患，摸不得、碰不得、惹不得， 就会导致“刺头”有尊严的生活，老实人屈辱的生存。
三是个别同志对自己定位不准，认识不清
个别同志认为自己年龄大，资历老，摆老资格，工作上疲疲踏踏，效率低下，放松对自己的要求，事业心和责任感不强，应付了事，“做一天和尚撞一天钟”，奉行“不求有功，但求无过”的消极思想观念。我们每个同志工作一天下来都应该好好思考一下自己今天做了什么，是否对得起自己的这份工作。
四是有的同志工作技能偏低，又不注意加强学习
部分干部受先天性条件制约，存在业务素质不高的情况，但学习的紧迫感、危机感又不强，没有真正认识到学习的重要性，对从事的业务在认识和理解只停留在一知半解、模棱两可的层面上。让干什么不会干，叫做什么做不了。越是这样越没紧迫感，打开电脑只会玩游戏，离开电脑只会“侃大山”。
五是团结的问题不讲大局，只重自我的问题
工作上不讲协调与合作，画地为牢，只看到自己，不管他人，哪怕是为他人举手之劳可以做的事也置之不顾。
还有一些其他的问题也或多或少的存在，希望同志们对照我指出的问题，认真反思自己，有则改之，无则加勉。
同志们，2015年地税工作面临的任务更加繁重、艰巨。让我们在市局和县委县政府的正确领导下，团结一心，扎实工作，积极融入经济发展新常态，团结加实干，清廉加巧干，实现我局工作的新跨越。
至此新春佳节到来之际，在这里，我代表局党组向全局所有同志并通过你们向理解和支持我局工作的家属拜年，祝大家羊年吉祥，工作顺利，身体健康，阖家欢乐！
谢谢大家！
