博野县推进“多证合一、一照一
码”登记制度改革工作实施方案
为全面深化“放管服”改革、优化营商环境，进一步加大商事制度改革力度，激发市场活力，最大限度释放“放管服”改革红利,按照保定市深入推进“多证合一、一照一码”登记制度改革实施方案（保政函【2017】37号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想及原则
认真贯彻落实…和省委、省政府深化“放管服”改革部署要求，进一步整合我县信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的证照事项，减少办事环节，实行“多证合一”，提高准入效率，构建更加便捷、更为高效的商事登记体系，促进营商环境改善，推动大众创业、万众创新和全县经济社会持续健康发展。
二、改革目标
在我县企业“六证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”的基础上，通过“一表申请、一窗受理、信息共享、核发一照”，将《对外贸易经营者备案登记表》、《出口货物原产地证明书》、《外商投资企业设立（变更）备案回执》、《海关报关单位注册登记证书》、《出入境检验检疫报检企业备案表》、《开户许可证》、《机构信用代码证》、《贸易外汇收支企业名录登记》、《房地产经纪机构及其分支机构备案》、《第二类医疗器械经营备案》等十个相关证表纳入“多证合一”登记制度改革，实现市场主体“十六证合一”。由市场监管部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。让信息多跑路，企业少跑腿，以“减证”带动“简政”，最大程度便利市场主体准入。
三、改革范围和步骤
（一）改革范围
博野县范围内的各类企业、农民专业合作社、个体工商户。
（二）改革步骤
一是从2017年10月1日起，在全县范围内新设立各类市场主体推进“十六证合一”登记制度改革。
二是在平台建设完成前，沟通协调相关部门，按照市局做法，采取人工传递信息作为过渡，实现“十六证合一”的逐步推进。
三是继续梳理其他部门涉企涉证备案信息，探索逐步扩大“多证合一”范围。
四、改革内容
(一)优化审批流程
改多部门窗口受理为“一窗受理”，由“多证合一”综合窗口负责受理登记、备案等相关事宜，将商务、住建、人行、公安、市场监管等部门多种申请材料简化、整合，使用一套“十六证合一”登记申请书，由市场监督管理部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，在博野县区域内相关证表等证件不再发放。申请者到县外办理相关事宜有需求的，由相关部门予以提供。申请人办理“十六证合一”登记时，只需向综合窗口提交“一套材料”，通过博野县政务服务平台实现“一网审批”，核发一照。（县市场监督管理局、县政务服务中心、县商务局、县住建局、县公安局、中国人民银行博野支行)
(二)简化准入手续
简化、整合相关证照申请材料，凡是能通过信息共享获取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过政务网络核验的信息，不得要求其他单位和申请人重复提供；凡是应由行政机关及相关机构调查核实的，由部门自行核实。实现申请材料从“反复提交”向“一档管理”转变，实现相同信息“一次采集、部门共享”，避免让企业重复办理信息登记、重复提交证明材料，从严控制个性化信息采集。（县市场监督管理局、县政务服务中心、县商务局、县住建局、县公安局、中国人民银行博野支行）
(三)推进信息互联共享
依托互联网+博野县政务服务平台，搭建“十六证合一”信息共享交换平台，县市场监督管理局、县政务服务中心、县商务局、县住建局、县公安局、中国人民银行博野支行等部门要升级改造各自业务系统，通过共享交换平台，实现跨单位数据的衔接，减少二次录入，保证部门间登记信息的平稳传输、互联共享。(县政务服务中心、县市场监督管理局、县商务局、县住建局、县公安局、中国人民银行博野支行)
(四)推动广泛应用
政府部门、企事业单位以及各类金融、保险、中介机构等，在博野县区域内办理涉企相关事务时，应认可“多证合一、一照一码”营业执照，不再要求企业提供额外的证明文件，推进其在区域内、行业内的应用。各行业主管部门要加强指导和督促。（县政府相关部门)
(五) 全面梳理涉企证照，扩大整合范围
坚持“多证合一”和行政审批制度改革相结合，在行政审批制度改革的总体框架内，全面梳理涉企证照事项，借鉴外省市经验做法，本着“应合尽合”和信息共享的原则，逐步扩大我县“多证合一”整合范围。(县编委办，县政府相关部门)
五、改革保障
“多证合一”改革作为博野县重点工作任务，时间紧、任务重、工作量大、信息化技术要求高，需要加强统筹谋划、协同推进。
（一）加强组织领导
成立由县政府相关领导任组长，县政务服务中心、县市场监管局、县商务局、县住建局、县公安局、中国人民银行博野支行等部门主管领导为成员的“多证合一、一照一码”登记制度改革领导小组，建立相应的工作机制，切实加强组织领导，提供人员、设备、技术、经费等保障，确保改革有序推进、顺利实施。
（二）加强协同推进
各单位要明确责任分工，县政府牵头推进“十六证合一”改革整体实施工作，督促相关单位推进改革。县政务服务中心、市场监督管理局牵头梳理、整合审批表格资料。县政务服务中心牵头设置综合窗口，负责统一收件、信息录入、初步审查、统发证照等工作。市场监管、商务、住建、公安、人行等单位要严格按照工作方案要求，认真履行工作职责，加强系统升级改造，实现与“多证合一”综合平台的对接，以便信息及时传递共享。此外，各单位要加强与上级业务主管单位的沟通，取得上级部门的支持和指导。
（三）加强配套保障
加强财政、人力等配套保障，县政务服务中心涉及软件对接开发、人员聘用等“多证合一”改革费用由县财政划拨专款予以保证，并列入财政预算。
（四）加强督查考核
“十六证合一”改革纳入2017年深化机关作风整顿考核，县政府将适时组织相关部门开展联合督导，对推进改革积极主动、成效明显的予以表扬和激励；对推进改革不力、延误改革进程的要严肃问责。各部门也要建立相应的考核督查机制，强化制度刚性，确保改革顺利推进。
（五）注重宣传引导
利用各种媒体做好“十六证合一”登记制度改革政策的宣传解读，及时解答和回应社会关注，在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围。
