康保县安全生产监督管理局2015年上半年工作总结
2015年上半年，我局在县委、县政府正确领导下，结合县情实际，牢固树立“红线”意识和“底线”’思维，以全面落实“安全生产承诺制”、安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任为主线，进一步完善安全生产监管体制，夯实基层监管基础，强化企业落实主体责任，立足打基础，着力破难点，广泛深入开展安全专项整治，强化事故隐患排查整改，努力消除各类安全隐患，有效地遏止了各类安全生产事故的发生。上半年全县安全生产继续保持平稳态势，未发生任何安全生产事故，无人员伤亡，为构建“平安康保”，推进新一轮跨越式发展，创造了良好的安全生产环境。
一、主要工作情况
（一）加强领导，全面落实安全生产责任制
1、部署2015年安全生产工作。一是组织召开全县安全生产工作会议，对2014年全县安全生产工作进行了全面总结，对2015年安全生产工作进行全面安排部署，印发了《康保县2015年安全生产工作要点》，与各乡镇、黄城子管理区、安委会成员单位签订了2015年安全生产目标管理责任书共50份。目前，全县安全生产承诺书签订企业154家；二是贯彻落实国家、省、市安全生产会议精神。组织各乡镇、黄城子管理区、安委会成员单位，收听收看了全国、全省安全生产电视电话会议，通过深刻领会会议精神，认识当前全国、全省安全生产形势，及时调整思路，安排部署了全县安全生产工作。
2、确保重要时节各项安全。在“两节”、全国“两会”、“五一”等重要时节期间，我局组织和配合县政府领导与有关部门开展节前消防、危险化学品、建筑、道路交通、学校等专项安全检查，对安全生产工作做到特殊时期、特别强调、特殊安排，确保了全县重要时节安全生产工作形势稳定。
（二）严格执法，强化安全隐患排查治理力度
我局始终把安全生产执法检查与隐患排查整治作为各个时期安全生产工作的重中之重，今年上半年，我局继续巩固安全生产大检查的成果，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，严执法、重实效，强化隐患排查治理力度和安全生产违法行为。
1、加强非煤矿山安全整治。康保县安监局执法检查非煤矿山共30家，其中，煤矿1家、地下非煤矿山10家、露天非煤矿山17家、尾矿库2家。我局共下监管单位执法检查151家次，同时在“两会”期间，加大了检查力度，确保“两会”期间的安全工作。共检查出安全隐患168起，整改168起，整改率达100％。
2、深入危险化学品和烟花爆竹专项整治。一是危险化学品安全生产监督检查工作。今年，我局认真组织开展了一、二季度的安全生产大检查，在保证22家执法计划监督企业监管的前提下，积极开展危化品、烟花爆竹行业领域安全隐患排查等专项整治，扩大监管覆盖面，加大了监管检查工作力度，深化检查效果。在全县危险化学品安全专项整治中，有计划地开展了专项检查，加大了工作力度。责令存在问题的企业限期整改，督促有条件的企业申办许可证。检查中下达整改指令书32份，发现隐患225条，整改225条。
二是烟花爆竹安全生产监督检查工作。针对元旦春节期间烟花爆竹燃放高峰，在销售旺季适时开展了烟花爆竹安全专项检查。对烟花爆竹安全工作进行了全面安排部署，统一规划布局经营销售网点，严把审批关口，做到底数清、位置明。反复开展了烟花爆竹安全检查，春节期间突出重点，领导带队，深入县集贸市场等场所，进行现场监管，紧盯死守，保证了全县春节期间烟花爆竹安全形势平稳。
3、逐步规范职业健康基础建设。按照市安监局职业卫生工作安排和职业卫生工作的总体要求，我局进一步加强职业卫生档案建设、培训、执法检查等相关工作。一是规范用人单位十三项制度和“两个档案”（职业卫生档案、职业健康监护档案）建设。二是强化执法检查，实现职业危害防治工作稳定好转。按照我县年初制定的执法计划，在确定的重点行业领域，我局将按计划开展职业卫生执法检查工作。
4、继续深入安全标准化建设。按照省、市要求，今年继续企业标准化建设工作重点是所有有条件的小微企业都达到安全标准化标准，这也是我局今年的又一重点工作。一是高度重视，制定方案。根据市局要求，我局已完成小微企业标准化创建达标工作实施方案，该方案已被市局做为样本在市推开。二是搞好宣传，积极发动。通过多种形式和手段对开展企业标准化的意义和重要性进行宣传发动，使每个企业都了解标准化、掌握标准化、做标准化。三是认真排查，摸清底数。对全县小微企业进行摸底排查，掌握企业的规模、种类等基本信息。目前我局已完成小微企业的摸排工作，全县共有小微企业153家，为下一步开展小微企业标准化建设奠定基础。下半年，我局将根据制定的实施方案，逐步开展小微企业标准化达标建设各项工作。
5、全力抓好安全教育培训工作。按照年初制定的培训工作计划，我局继续开展对全县从业人员的安全教育培训工作。一是改变过去单一的集中培训模式，通过深入到生产一线，对企业人员进行全员培训，即减少了由于生产忙无法进行全员培训，也节省了企业人力物力开支，受到了企业的好评。二是通过聘请专家，提高培训质量。为了使企业更好地收到培训效果，我局通过聘请省市的专家为企业进行安全生产培训，起到了很好的效果。
6、认真落实企业安全生产诚信体系建设。根据国家、省、市关于企业安全生产诚信体系的重要文件精神，2015年4月29日康保县安监局召开企业安全生产诚信体系建设动员会，与会单位有工信局、住建局、消防队、交通局质监局、黄城子管理区，相关企业有国电、华能、康兴矿业等21家企业。会议要求企业安全生产诚信管理工作分步实施，先重点、后一般，高危行业率先推行，其他行业普遍推行，认真开展企业安全生产诚信等级评定，加强诚信管理。企业安全生产诚信等级评定范围为承诺制中签订安全生产承诺书的所有企业单位。并要求各级各有关部门（单位）要高度重视，明确责任，协同配合，抓好落实，积极推进企业安全生产诚信体系建设工作。要各司其职，各负其责，加强服务和指导。组织对企业评估时，要认真对待，严格把关，确保评估等级客观、公正。企业安全生产诚信管理工作开展情况，要纳入年度安全生产目标管理考核。
（三）突出主题，开展安全生产月系列宣传活动
由安委办牵头组织各乡镇、黄城子管理区，各安委会成员单位开展以“加强安全法制，保障安全生产”为主题的安全生产月宣传活动，精心策划制订方案，力求通过广泛深入的宣传活动，进一步唤起全社会对安全生产的广泛关注和高度重视，增强居民群众的安全生产意识。一是宣传发动，营造“安全生产月”活动氛围。我局以安委会名义及时印发了《康保县安委会关于印发2015年“安全生产月”活动方案的通知》，迅速成立了康保县2015年“安全生产月”活动领导小组。6月16日，围绕“加强安全法制，保障安全生产”活动主题在县文化广场开展“安全生产咨询日”活动。活动由县安监局副局长张春玉主持，县委常委、副县长周成东做了重要讲话，县安监局、公安局、工信局、交运局、总工会、住建局、教育局、国土资源局、质监局、文广新局、卫生局、气象局、工商局、供电公司等部门和单位参加了活动并悬挂了安全生产标语条幅，各单位设立了安全生产咨询站，发放宣传材料20000多份，现场解答了群众提出的安全生产疑难问题，广场LED大屏幕滚动播放了警示教育片，并在县广播电视台对“安全生产咨询日”活动进行专题报道。此次活动，现场共展出安全生产宣传展板16块，发放宣传资料20000余份，相关单位在生产、生活场所共悬挂安全生产标语30余条。通过这次“安全生产月”活动的开展，增强了全民的安全生产意识，提高了全民的安全文化素质，推动了全县安全生产形势的稳定好转，确保实现人民安康、社会稳定。
（四）积极行动，创新党的群众路线“三严三实”教育实践活动新举措
按照县委统一安排部署，根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组要求，我局对“三严三实”活动高度重视、周密部署、深入发动，抓住重点，全面展开。
一是高度重视，积极宣传，严密组织。活动开展后，立即召开会议，研究部署安监局开展“三严三实”主题教育活动，制定下发了《康保县安监局关于开展“三严三实”活动的实施方案》，召开了开展党的群众路线教育实践活动动员会，建立健全了各项保障制度，从思想上、政治上、行动上把主题活动落到了实处。
二是深入学习，广泛交流，形成氛围。我局建立健全了各项有关制度，做到了有学习材料、有学习笔记、有心得体会、有学习制度、有检查考核办法和措施，保证了学习内容、时间和学习效果，有效提高了主题教育活动的实效性。在抓好理论学习的同时，相互交流，互相提高。采取召开座谈会、心得体会交流会、理论学习讨论会等方式，相互交流，促进学习。通过学习、讨论、交流找准在执行群众路线、开展群众工作方面存在的问题，以问题引路深化学习，增强了学习的针对性。
三是活化学习方式。在主题教育活动中，采取集中学习和自学相结合的方式活化学习的同时，组织干部职工相互交流、参观、学习，推动领导干部学习群众路线、贯彻群众路线，真心实意为群众办实事、办好事。
二、存在主要问题
2015年1至6月份，全县安全生产状况稳步提升，非煤矿山、危险化学品等工矿商贸行业领域未发生任何安全生产事故。在取得一定成效的同时，也存在一些问题与不足，主要表现在：
（一）全民安全意识仍相对淡薄
“时时讲安全，处处提安全”的意识尚未广泛深入人心，安全保护意识和法制观念缺乏导致违章违法行为屡禁不止，甚至一些从业人员缺乏基本的安全常识和安全知识技能，既成为各类事故的肇事者，同时又是受害者。
（二）不少企业安全生产主体责任仍未落实到位
部分企业对安全生产工作的重视仍停留在口头上，企业法定代表人没有切实履行安全生产第一责任人的职责，没有更多的财力、物力投入安全生产工作，重效益、轻安全，重制度、轻管理，重形式、轻落实的现象仍普遍存在。
（三）一些单位安全生产隐患排查治理工作不扎实
一些部门、乡镇和企业对隐患排查治理工作的重要性认识不到位，存在应付思想，以日常安全检查代替隐患排查治理工作，安排部署不够具体，排查整治不够深入，安全隐患仍不同程度存在。
（四）基层安全监管力量仍不能满足实际需求
目前虽然全县15个乡镇、1个管理区已建立安监站，但是所有安监工作人员都是身兼数职，一定程度上牵扯了抓安监工作的精力。同时，基层安监机构装备和经费无法落实，难以集中精力开展工作。
（五）安全生产执法监督权威仍需进一步提高
安监部门由于人员少、任务重、经费紧缺、装备不足兼落后等客观问题，在一定程度上制约了安监工作更深入地开展。另外部分企业对新出台的安全生产法律法规缺乏系统全面的了解，在执法过程中有时存在抵触情绪，增加了执法的难度。
2015年6月16日
