国家食品安全城市创建工作康保县实施方案
2015年，张家口市被确定为全国首批国家食品安全城市创建试点城市之一，全市创建责任重，任务大，时间紧。为有力助推创建工作顺利开展，如期完成创建任务，按照张家口市人民政府政办字〔2015〕1号和张政办函〔2015〕15号文件精神，结合我县实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以…理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市有关精神和县委十届五次全会精神，以食品安全城市和食品安全县创建为契机，以持续改善民生和切实解决食品安全问题为出发点，以全面提升县城形象为目标，构建政府落实责任、部门依法履职、企业诚信经营、全民广泛参与的食品安全保障体系，大力践行科学监管理念，坚持以人为本，促进食品安全整体水平提高，食品安全形势持续稳定向好，群众食品安全满意度明显提升，确保不发生重大食品安全事故，为实现创建目标和申奥提供强有力的保障。
二、创建目标
(一)食品安全整体状况良好。食品安全总体状况持续稳定在较高水平，特别是粮食及其制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、豆及豆制品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。无重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件发生。
(二)食品安全工作落实到位。建立起完善的食品安全监管体系;保障监管工作所需的人、财、物投入，建立食品安全财政投入稳定增长机制;行政执法实现全覆盖，有效整治食品安全问题;食品行业依法诚信经营，产业健康发展;构建起食品安全社会共治格局。
（三）公众满意度显著提升。公众对食品安全工作措施认可度高，对食品安全现状总体满意度高。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2015年3月31日前）。制定国家食品安全城市创建工作康保县实施方案，组织召开动员大会。各乡镇、各有关部门要通过各种宣传形式，宣传创建食品安全城市、食品安全县的重要意义，普及食品安全知识，增强群众监督意识，逐步形成全民关注、人人参与的社会氛围。
（二）组织创建阶段（2015年4月至2015年10月）。各乡镇、各有关部门对照本实施方案要求和和各自任务分工，结合实际，全面启动创建工作。
（三）自查整改阶段（2015年11月）。各乡镇、各有关部门对照考核评价标准，开展模拟自评，查漏补缺，抓好整改。期间，县食安办将会同有关部门对各乡镇、各有关部门的任务完成情况进行督导检查。
（四）总结汇报阶段（2015年12月10日前）。各乡镇、各有关部门将创建工作总结报县食安办。
四、工作任务及要求
（一）加强组织领导，完善组织管理体系。各乡镇、各有关部门领导要从践行科学发展观，坚持执政为民的政治高度出发，充分认识创建食品安全城市、安全县工作的重要性，切实把此项工作列入重要议事日程，成立领导机构，制定工作方案，明确工作重点，做到任务分解到位、责任落实到位。
（二）强化保障措施，完善监管能力建设。各乡镇、各有关部门要高度重视、统筹兼顾、加大投入，在人员配备、设施设备配齐、检验检测及培训经费等方面予以充分保障，切实满足食品安全监管工作需要，着力提升监管能力。同时，严格规范创建活动管理，做到公开透明、节俭高效，杜绝铺张浪费，防止借创建之名搞形象工程。
（三）加大监管力度，提高监管水平和效率。各乡镇要密切关注辖区内食品安全动态，加大日常巡查力度，全面摸清食品经营单位底数，掌握具体情况。各有关监管部门要建立完善 “三级网格”建设，在抓好日常监管工作的基础上，结合本部门实际，把握关键环节，突出创建工作重点，加大专项检查和监督抽查力度，加强过程监管，做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹、文明监管见实效。
（四）严厉打击违法违规行为，有效防范事故发生。针对影响当地食品安全和群众反映的突出问题，针对非法添加非食用物质、滥有食品添加剂、农兽药残留超标、制售假冒伪劣食品、食品广告虚假宣传、伪造生产日期等重点问题，针对城乡结合部、批发市场、校园周边等重点区域，针对乳制品、食用油、肉及肉制品、儿童食品、豆及豆制品、保健食品等重点品种，深入持久开展治理整顿。对发现问题及时立案查办，依法予以行政处罚，并将责任追究到底。加强行政法与刑事司法的衔接，及时依法移送、侦查、判决行政区域内食品安全涉刑案件，保持严惩重处的高压态势。建立落实跨部门、跨区域的案件协查、产销衔接等协调联动机制，强化信息通报工作。
（五）加强协作配合，推动创建工作有序开展。各乡镇、各有关部门要牢固树立大局意识，坚持统一协调与分工负责相结合，围绕创建工作的目标和重点，加强联系，密切协作，及时反馈创建工作信息，按时上报各阶段工作资料和工作进展情况，认真总结经验和做法，形成创建工作合力。
（六）广泛宣传引导，构建社会共治格局。组织开展好“食品安全宣传周”、“安全用药月”、“3·15消费者权益日”等大型宣传活动。利用康保网、门户网站、县电视台等媒介，开展食药安全知识进企业、进校园、进社区、进乡村等活动，广泛宣传创建食品安全城市、安全县的重要意义、政策措施、工作重点和考核评价标准等内容，做好食药安全警示，科普、公益宣传以及及时宣传总结创建工作中好的做法和经验，增进社会了解，增强群众消费信心，凝聚社会共识，形成全社会支持创建、参与创建的良好舆论氛围，推动创建工作深入开展。
（七）严格应急值守，提升防范处置能力。各乡镇、各有关部门要加强食品安全事故应急处置的领导和指挥，制定食品安全应急预案。要加强应急队伍建设，开展应急预案培训演练。完善应急装备物资，严格事故信息报送，提高事故防范和应急处置能力。特别是加强舆情监测监控，一旦发生问题，及时回应社会关切，把握正确舆论导向，妥善处置各类有关食品安全的社会舆论事件。
