2018-2020年城市管理工作规划
（略）
一、总体目标
以创建全国文明城市成功、建设奥运城区达标为目标，通过3年攻坚克难、创新突破，城市管理综合水平达到奥运城市标准，在主城区2018年稳居前两名，2019年名列第一，2020年稳居第一，确定5个重点区域、做好8项基础工作、突破2项工作即“582”计划。每年计划投资3000万元，总计投资9000万元。
二、确定5个重点区域
5个重点区域包括2条奥运廊道、2个节点、9个城市出入口、6条景观路、游园广场4个，统称22964区域。
2条奥运廊道即北线（张承高速、五一路、北外环）、南线（纬三路、东外环、机场路）；3个节点即红旗楼容辰节点、百盛（东方、怡安街）节点；9个城市出入口即三祖像周边、东外环东窑子口、东外环东兴街口、东外环林园路口、东外环红旗楼口、东外环王家寨口、东外环姚家庄口、张承高速口、机场路口；6条景观路即滨河路、钻石路（宝善路、解放路）、胜利路、建国路、五一路、东安大街；4个游园广场即龙泉广场、北站广场、七里山公园、胜利公园。
三、做好8项基础工作
（一）加大创城公益广告宣传
目标：在公共场所和公共设施采取张贴悬挂、刊登刊播等方式宣传展示核心价值观、讲文明树新风、落实…等公益广告宣传，提高自创公益广告比例，提高公益广告制作水平，提高公益广告比例到50%。
年度分解：2018公益广告比例到40%，建设3处在全市领先公益精品广告；2019年公益广告比例到45%，公益广告品质提升，建设2处在全省领先公益广告精品；2020年公益广告比例到50%，公益广告品质明显提升，建设2处在全国领先公益广告精品。
（二）环境卫生治“脏”
目标：按照北京模式奥运标准，实施城乡环卫一体化，垃圾分类投放、收集、运输，机扫率达到87%，路面以克论净无扬尘，46条主次干道、246条小街巷做到16小时（重点区域24小时）保洁，冬季积雪清理效率提升。规范遛犬，无犬便、无流浪犬。
年度分解：以网格化管理作业为抓手，全面推行机械化清扫、清运作业， 2018年机扫率达到85%，细化分工实现扫保分离，46条主次干道保洁时间做到16小时（重点区域24小时），垃圾分类投放、收集，建成中转站2个并投入使用，谋划再新建1个、改造1个，对垃圾收集车辆升级改造，实现垃圾收集不落地，接管新划分的大仓盖镇和东望山乡43个行政村；2019年完成餐厨垃圾专项收集，机扫率达到86%，垃圾分类投放、收集、运输； 2020年网格化管理全面覆盖，机扫率达到87%，所有区域保洁时间做到16小时（重点区域24小时）。
（三）容貌秩序治“乱”
目标：一是户外广告牌匾统一标准、统一形式、与环境相协调；二是综合治理乱贴、乱画，小广告清理市场化，每日7时前清理完毕；三是清理主次干道各类占道经营和市场外溢，开展夜市、早市治理；四是对方便市民生活的必要摊点，统一标识规划、布点；五是落实门前五包；六是通过成立桥东区停车办、安装人非护栏、划设停车位、落实门前五包、加强志愿者管理等措施治理乱停车、停车难。
年度分解：2018年楼顶、高空、墙体广告拆除完成80%，完成2条主干道门头牌匾综合改造，完成3条小街巷综合改造，6条景观路占路市场、占道经营全部清理，小广告管理常态化、清理市场化；2019年楼顶、高空、墙体广告拆除完成100%，完成4条主干道门头牌匾综合改造，完成6条小街巷综合改造，巩固提升6条景观路容貌；2020年完成6条主干道门头牌匾综合改造，完成8条小街巷综合改造。
（四）违法建设拆除
目标：拆除存量、控制新增。坚决遏制新的“双违”行为，建立五街三镇为主体、职能部门巡查、社区落实到位、群众全程参与的四位一体预防机制，一旦发现迅速处理，严厉打击，将违法建设消灭在萌芽状态。在做好拆除工作的同时，按照拆绿结合、拆建结合、拆改结合、拆创结合的“四个结合”原则，充分利用拆违腾出的土地，做到“即拆、即清、即整、即建、即美”。
年度分解：2018年年初种菜前对小区乱载乱种进行清理，主次干道违法建设全部拆除，小街巷拆除完成50%，重点控制姚家庄区域违法建设，建立违法建设控制长效机制；2019年小街巷拆除完成100%，小区、楼院拆除完成50%；完善违法建设控制长效机制；2020年违法建设全部拆除，违法建设控制长效机制有效运行。
（五）大气污染防治
目标：根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《河北省扬尘综合整治专项实施方案》，以改善民生、提高大气环境质量…，按照“科学治霾、协同治霾、铁腕治霾”总体要求，坚持标本兼治、重在治本，用最严格的标准、最严密的措施、最严肃的责任、最严厉的处罚，确保扬尘综合整治取得明显成效。
年底分解：2018年道路扬尘扬尘方面，机械化低尘、吸尘作业，每天洒水4次，重污染天气6次，一个月主次干道清洗作业不少于3次、小街巷不少于1次，抑尘车增加到9台，拆除作业全程抑尘作业，道路降尘每天1次；对施工工地落实扬尘18条；露天烧烤方面店外炉具全部取缔；早点摊禁止使用散煤；整治道路遗撒；加大处罚力度。2019年、2020年巩固提升，视情况增加设备。
（六）景观改造(项目建设)
目标：对重点区域的既有建筑实施装饰改造粉刷，对各类棚厅、路障拆除改造，建设“人非”道路隔离护栏、划设便道停车位、设置自行车停车架、休闲座椅等城市家具，整治线缆，实施亮化、美化工程。以胜利路容辰立面广告牌匾为样本，向胜利路全线推广，南至纬一路，北到东升。如进展顺利向其他5条景观路推广。
年度分解：2018年年初完成项目建设招投标工作，完成胜利路沿街外立面改造，重点是门头广告牌匾，划分为5个标段实施（纬一路到工人村南横街口、工人村南横街口到工业东街口、工业东街口到建设东街、建设东街到铁路斜街、铁路斜街到五一路），建设“人非”道路隔离护栏，完成庭院乱载乱种清理后的庭院绿化、美化等拆改利用；2019年按照胜利路样本，完成滨河路等其他5条街道改造；2020年完成其他主次干道改造。
（七）提升志愿者管理水平
目标：2018-2020年增加服务范围，扩展服务区域，提升服务水平，重点引导市民文明交通，市民对志愿服务活动认同和支持率≥90%，注册志愿者人数占县城区常住人口比例≥10%，注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例≥70%，注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间≥25个小时。以容辰精品街为样本推广。
年度分解：2018年与北京对标，开展异地交流培训，推行“星级岗位”管理模式；2019年服务区域覆盖主干道，增加服务范围，在全市打响知名度；2020年达到奥运城市志愿者服务水平，成为桥东区一张名片。
（八）胜利路容辰精品街管理
目标：胜利路容辰精品街，北起容辰大街，南到工业东街，西起铁道东街（铁路公园），东到建国路，区域面积20万平米。打造在全省独具一格、特色鲜明的精品示范街。
年度分解：2018年按照"721"城管工作模式，即70%服务、20%管理、10%执法，正式成立精品街女子城管中队，设便民服务管理岗亭，工作时间从早8点到晚9点，负责对门前五包、散发广告等日常市容、环境卫生劝导、宣传，翻越护栏等不文明行为规范引导，精品街两侧立面及门头牌匾维护、市民咨询解答，重大活动礼仪接待等。节点就是两侧600米商业街、人行天桥、地下通道，其中地下通道每10分钟巡查一次。2019年、2020年进一步完善服务范围，提升队伍形象、增强柔性管理效果，兼职城市管理志愿者，日常工作许是一个微笑，许是一次搀扶，无关执法、强制，只是服务、感动，把这稍纵即逝的美好留在容辰精品街，打造桥东区文明名片。
四、突破2项工作
（一）城管体制改革
目标：以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，解决城市管理面临的突出问题，消除城市管理工作短板，促进城市运行高效有序，打造文明桥东、美丽桥东。一是充实执法力量。合理设置城市管理执法岗位，城市管理执法人员按照桥东区常住人口的万分之八配备。统筹解决好执法人员身份问题，在核定的行政编制数额内（常住人口的万分之八），具备条件的登记为公务员，不具备条件的参照公务员管理”。二是以五街三镇为单位，在姚家庄镇、五一路设立大队、中队基础上，在其他二镇、4个办事处设立中队，“精细化、网格化、全覆盖”落实到位，以城市管理执法力量向基层下沉，城乡城市管理一体化。
年度分解：2018年完成体制改革，人员配备到位，实现重心下移，延伸执法力量。五街三镇设立城市管理部门，负责辖区物业、门前五包、私搭乱建、乱栽乱种、市容环卫、应急救援等日常基础协调、管理方面工作。区级城市管理部门向街道、镇派驻执法机构，成立执法中队。派驻机构业务工作接受区城市管理部门的领导，日常管理以所在街道为主，负责人的调整应征求派驻地党委的意见。逐步实现城市管理执法工作全覆盖，并向乡(镇)延伸，推进城乡一体化发展。2019年进一步完善机制，与北京对接，消除城市管理工作短板，促进城市运行高效有序。2020年实现长效机制，达到奥运城市标准。
（二）推行“三定一挂”城市管理机制
目标：进一步扎实推进文明城市建设，着眼于“细致、精致、极致”，提高中心城区环境容貌管理水平，创造清洁、整齐、有序、美观的城市环境容貌，建立健全严谨科学的城市管理长效机制，实行“三定一挂”（定人、定街道、定区域，三定内的管理状况与个人工作绩效挂钩）城市管理长效机制。桥东区城区范围内，包括主次干道、小街巷、城中村、城乡结合部、城市出入口、游园、广场、居民小区、老旧小区等全覆盖。
1、全区划分为77个街区（岗位）。与创城点位对应，全区按照主干道28区、次干道22区、办事处5区、城市出入口(城乡结合部)9区、游园广场4区、城中村9区，共分街区（岗位）77个。
2、三级管理网络。一级岗位20个，由桥东区处级或副处级领导担任（1人管理3-4个二级岗位），负责监督、协调；二级岗位即街区长共77个，由桥东区科级或副科级领导担任（1人可兼1-2个岗位）负责日常管理（办事处区域由5个办事处主任担任街长）；三级岗位385个（1人可兼1-3个岗位），每个二级岗位即街区长配设5名工作人员（1名执法局工作人员、1名京环公司清扫保洁人员、1名建设局绿化市政工作人员、1名就近社区工作人员、1名街区长同单位工作人员即联络员），负责落实、反馈。
3、四种工作机制。一是独立机制，即三级岗位人员日常从事本职工作；二是上到下管理机制，即上级岗位发现问题或接举报，落实办理或安排下级岗位落实办理，下级落实后反馈或有困难时向上级汇报；三是下到上管理机制，即下级岗位发现问题或接举报，落实办理或有困难时向上级汇报并反馈；四是市民投诉举报机制，即市民根据对外公布的电话反映问题，三级岗位受理后办理并反馈。
年度分解：2018年落实“三定一挂”方案，制定500块街长信息牌并上墙公示，人员落实到位，管理机制顺利运转，市民熟悉街长信息、监督和投诉问题。2019年进一步完善，实现网格化、精细化。2020年建立长效机制，制度运转流畅。
