在全市第六次人口普查推进会上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是贯彻落实全国、全省人口普查电视电话会议精神，进一步统一思想，再鼓干劲，再加措施，切实打好人口普查攻坚战。刚才，刘勇同志代表市人口普查办公室总结了前阶段全市人口普查工作，并就下段工作作了安排部署，成浩同志通报了笔办建设路社区人口普查试点情况。等一会，张市长还要作…，希望大家认真贯彻落实。下面，我就做好下段人口普查工作，先讲几点意见：
一、切实加强领导，在思想上再认识、再提高
人口普查事关全国、全省、全市大局，是…组织的一次重大国情国力调查，也是一次市情、市力的调查，对于统筹人口、资源、环境发展，制定经济社会发展战略和规划，保持经济平稳较快发展，推动经济发展方式转变和经济结构调整有十分重要的意义。自6月份全市第六次人口普查工作启动以来，在市人口普查领导小组的统一领导下，全市各乡镇办区、市直各有关部门精心组织，狠抓落实，在机构组建、人员配备、物质准备、宣传发动等方面做了大量工作，全市人口普查工作正有序推进。但从刚才通报的情况看，工作中也还存在一些问题和薄弱环节，如组织推动力度还不大，工作进展不够平衡，部分乡镇经费落实不到位等。特别是从建设路社区试点情况来看，这次人口普查不仅组织难度大，而且锁定普查对象及普查对象的配合程度比我们想象的还要困难。对此，各乡镇办区、市直有关部门既要有清醒的认识，也要引起足够的重视。前不久，荆州市应书记、李市长亲自致信各县市区及乡镇党政主要领导，强调搞好人口普查既是一个政治任务，也是我们各级党委、政府不可推卸的责任和义务。现在离普查正式登记只有不到一百天的时间，人口普查已进入关键的冲刺阶段，时间相当紧，任务相当重，我们一定要按照“市级统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，组织实施好人口普查，切实把人口普查工作纳入到近期各级党委、政府工作的议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导要上阵亲自抓，特别是乡镇党委政府领导要拿出更多的精力来研究和协调人口普查工作，确保这次全市人口普查工作顺利开展。
二、紧扣工作重点，在措施上再添劲、再加力
人口普查关系国计民生，涉及到千家万户，是新时期最大的社会动员，是一个规模宏大、涉及面广、环节众多、难度很高的系统工程，全市各乡镇办区、市直各有关部门一定要突出重点，抓实抓细各项工作，为正式普查登记奠定坚实基础。
（一）要抓紧启动户口整顿和全面收集人口信息。查清人口总量既是这次人口普查的重点，也是难点，关键环节是户口整顿。对户口整顿，国家和省里都下发了文件，对户口整顿的内容要求、经费保障、户口政策等都提出了明确要求，公安部门要按照通知要求认真组织实施户口整顿工作，及时向人口普查机构提供整顿后的《户籍人口资料清单》、《外来人口资料清单》和《港澳台和外籍人员资料清单》。同时，要加强相关人口信息基础工作。计生、民政、卫生、房管等部门要及时向各级人普办提供人口出生、死亡、物业等相关资料，人普办要与各部门提供的人口信息资料进行核实、比对，有差距的必须查明原因，确保人口基础信息的真实、准确、完整，为人口普查登记打下良好基础。
（二）要认真做好普查“两员”选聘和培训工作。普查员和普查指导员是开展人口普查最基本的力量，他们素质的好坏、业务水平的高低直接关系到整个普查工作的顺利进行。市人口普查办公室要认真研究确定“两员”的选调方式、范围、标准、待遇，严格按照国家规定做好各级普查员、普查指导员的选聘工作。为保证“两员”的素质，可以从村（社区）干部、农村无职党员、小区物业管理人员、待业大中专毕业生等多个方面选调，还可以从相关部门选调一部分有经验的工作人员。“两员”的培训要坚持下培两级，市级对乡镇业务骨干和普查指导员的培训要在9月上旬之前完成，各乡镇对村（社区）普查员的培训必须在9月15日前完成。对“两员”的培训必须要安排现场登记环节，突出实际操作。
（三）要继续做好区域划分、地址编码和地图绘制工作。这三项工作是人口普查工作的核心环节，是下阶段各项工作开展的基础。目前我市已经进入到普查区域的划分阶段，根据我市的工作进度安排，这项工作要在9月中下旬前完成。各乡镇办区人普办要切实划清村级（社区）区域的界线，保证全市所有普查小区不重不漏、无缝连接。同时，要严格按照国家统计局和民政部门城乡划分相关规定，认真对普查单位的名称、代码及地标设置进行对照核实。
（四）要加大经费保障力度。人口普查需要一定的经费和物质投入，当前人口普查的经费缺口还比较大，离上级政府和部门提出的要求还存在较大的差距，特别是乡镇一级经费和“两员”补贴落实的难度大。各乡镇办区要进一步加大人口普查经费筹措力度，多途径解决“两员”报酬或补贴，不能因为资金问题而影响人口普查工作。同时，各级人普办也要厉行节约，科学合理使用普查资金，切实保障必要的工作条件和物质。
（五）要积极开展人口普查社会宣传和群众发动。人口普查是一项群众性极强的工作，涉及到每一个家庭、每一个人。宣传工作是否到位，直接关系到人口普查工作成效好坏。各地和普查机构要把宣传发动作为一项重要工作抓好抓实。市普查办要与市委宣传部联合制定人口普查宣传方案，尽快组织开展一些针对性强、形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，9月份要在全市范围内集中开展人口普查宣传月活动，把普查宣传推向高潮，使广大人民群众积极配合、支持、参与人口普查。
三、把握普查核心，在质量上再求真、再求准
普查数据真实可信、完整准确是人口普查的核心要求，更是人口普查的生命线。对普查工作质量，…副总理提出了“确保普查结果经得起国家和人民的检验，经得起实践和历史的检验”的总要求。为此，我们必须牢固树立“普查数据就是普查工作生命线”的大局意识，把确保普查数据质量贯穿于普查工作的全过程，落实到工作的各个阶段、各个环节。
（一）要依法实施普查。要严格执行《统计法》、《全国人口普查条例》和《全国人口普查方案》等法规制度,任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报普查信息,不得伪造篡改普查数据。市镇两级普查机构和普查人员要依法独立行使调查权、报告权和监督权,勇于抵制和揭发各种弄虚作假行为。对因不遵守普查纪律，造成负面影响的单位和个人，监察部门要及时介入，迅速调查，依照《统计违法违纪行为处分规定》严肃查处。同时,要严格履行保密义务,依法保护好普查对象的个人信息。
（二）要坚持科学普查。各乡镇办区、市直有关部门要将质量控制贯穿到人口普查工作的各个环节，严格执行统一的工作制度、工作步骤和工作标准，严密组织实施前期准备、宣传动员、清查摸底、现场登记、数据录入、汇总上报等各个环节的工作，从普查程序上确保查准人口总量，查清人口自然构成、地域和城乡分布，查实教育、就业、住房、养老等生活特征，掌握流动人口真实情况。
（三）要强化质量责任。在普查过程中，各级普查机构要牢固树立质量第一的意识，把数据质量放在普查工作的首要位置，建立严格的人口普查全程质量控制体系，在普查的每一个阶段、每一个环节都实行严格的质量管理，明确质量标准和责任人。同时，为强化普查质量，要进一步加强部门协作，各成员单位要切实按照市人口普查办公室的统一要求，高标准、高质量完成各自负责的工作任务。要进一步加强检查督办，严明普查纪律，确保人口普查工作有序有效进行。
同志们，从现在起，人口普查工作已经进入最紧张、最繁忙的时期，我们的各项人口普查工作都要按照普查工作进度倒计时谋划和安排，不能因我们的工作失误而影响全荆州、全省、全国的整个普查。全市各乡镇办区、市直有关部门和各级普查办要只争朝夕，全力以赴，百倍努力，扎实做好各项业务工作，确保全市人口普查工作胜利完成！
