宣化区工业和信息化局关于落实省、市、区安委办
对重点县区安全生产工作实施重点管理实施方案
为加快落实省、市、区安委办关于对重点区县安全生产工作实施重点管理的工作要求，我局根据《宣化区落实省市安委办对重点县区安全生产工作实施重点管理实施方案》文件精神，结合部门实际情况决定从2016年至2018年对系统内部相关企业安全生产实施重点管理指导，制定方案如下：
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八届五中全会精神和……关于安全生产工作系列………精神，全面落实省、市、区安委办决策部署，大力加强安全生产责任体系、诚信体系和隐患排查治理体系建设，全面改革安全生产管理指导体系建设，全面深化安全专项整治，全面开展安全生产宣传教育培训，全面提升系统内部安全生产水平，推动安全生产形势不断好转。
二、工作目标
进一步增强安全发展理念和红线意识，全面落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”等相关工作制度，提升部门内部安全生产重视度及管理指导力度；全面完成矿山整顿关闭、危险化学品和油气管线整治等重点工作任务，为全区做表率；全面建成风险管控体系、隐患排查治理体系、企业标准化和诚信体系，企业主体责任得到有效落实，增强事故防控能力；全部完成重点行业领域专项整治阶段任务，形成“打非治违”长效机制；全民安全教育和企业安全生产警示教育常态化、制度化，企业做到“五落实、五到位”，工矿商贸领域实现零事故、零死亡，力争不发生一般及以上生产安全事故。
三、重点工作任务
（一）认真贯彻执行安全生产工作制度。坚持落实系统内部《安全生产教育制度》、《安全生产检查制度》、《安全生产承诺制度 》、《安全生产领导小组制度》等安全生产制度，系统内企业积极开展安全生产的相关学习、安全制度建设、安全隐患排查等工作。坚决以…………讲话为指导，不断强化红线意识，全面推进责任落实，推动经济社会安全发展。
（二）积极创建全区安全生产示范带。将安全生产控制指标纳入干部年底考核指标体系，切实加大考核中安全生产所占比重，增强责任意识、担当意识、防范意识，从思想上加强对安全生产的重视力度。建立健全企业安全生产工作档案，提升企业内部整体安全生产水平。围绕系统内部重点行业、重点区域、重点环节加强监管力度，全面创建全区安全生产示范带。
(三）强力推进“党政同责，一岗双责”制度。强力推进“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系建设，全面构建“党组织统一领导、行政机关依法监管、企业全面负责、员工积极参与、行业规范自律、社会支持监督”的安全生产格局，强化安全生产“齐抓共管”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，严格落实行业主管部门直接监管责任，履行安全生产工作职责。
（四）加强安全风险辩识管控和隐患排查治理体系建设。全面掌控所属企业行业领域内安全风险点，建立安全风险辨识管控报送制度，企业组织对本单位内部可能存在的风险进行全面摸底排查，并建立台账，制定风险管控办法，落实管控责任和措施。同时建立政企互联互通的隐患排查治理信息系统，辖区内矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金行业规模以上企业和各类重点企业全部纳入隐患排查治理信息系统，做到隐患排查治理制度化、标准化、全员化。
（五）加快做好企业安全生产标准化和安全体系诚信建设。积极配合区相关部门做好规模以上工矿商贸企业达标工作，力争做到2016年底前，一级标准化企业数量增加20%以上，二级标准化企业数量增加40%以上，三级标准化企业数量增加50%以上。进一步扩大企业诚信管理覆盖面，全面完成非煤矿山、危险化学品（生产、经营、储存、运输）、烟花爆竹、冶金企业的诚信等级评定、公示、上网和分级管理工作，落实激励、惩戒措施。
（六）加强安全生产宣传教育力度。全面抓好系统企业主要负责人、安全管理人员、从业人员及特种作业人员的安全生产教育培训工作。督促企业自行做好安全生产培训工作，切实保证人员培训率达到100%。同时利用电视、网络等媒介开设安全生产专栏和开展安全生产活动月等方式加大安全生产宣传力度，增强全民安全生产意识。
（七）提升事故防范能力及事故应急救援能力。结合安全生产大检查、“打非治违”等专项行动，在金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金、民爆等行业领域大力开展安全生产专项治理活动，最大力度遏制安全生产事故的发生。进一步整合应急救援资源，完善应急救援资源数据库。加强预案修订工作，强化政企预案衔接，提高应急预案的针对性、有效性、实用性，加强应急救援能力建设。
四、责任分工
局内成立安全生产工作指导小组，组长由栗学军同志担任，副组长由安全生产主管领导及其相关主管领导担任，成员由各科室科长担任。小组主要职责有：
一是在区委、区政府、区安委办的领导下，安排、部署协调全局的安全生产工作。
二是每季度至少召开一次安全生产工作例会，传达上级安全生产工作精神，分析、布置、督促全局及各所属企业的安全生产工作。
三是组织安全生产大检查。定期或不定期组织有关人员对生产经营企业进行安全检查，发现安全隐患，应按规定责令限期整改。
四是组织全局开展安全生产宣传工作。制定安全生产应急预案，并在实施的过程中负责组织协调。
五是完成区委、区政府、区安委办交办的其它工作。
五、相关要求
（一）高度重视，加强监管。充分认识我区作为重点区在全省、全市安全生产工作中的重要地位，和重大意义，立足工作实际，提高对安全生产工作的重视力度。坚持“严”字当头、敢抓敢管，善于以小抓大、以小防大，及时把发生在其他地区、其他领域的事故教训与自己“挂钩对照”、“类比检查”，举一反三，彻底整改各类安全隐患和问题。
（二）加强领导，落实责任。切实加强安全生产工作的组织领导，主要领导按照职责分工，要亲自部署，明确责任，落实要求，把握进度，加强督导。要紧密结合分管领域实际，紧紧盯住重点区域、重点行业、重点企业和重点环节，加强指导，狠抓落实。
（三）加强督导，确保实效。提高认识、突出重点、严格要求、讲究方法、务求实效，深入基层、深入现场、深入矿井、车间和工地，采取专项检查、联合检查、明查暗访等形式对高危行业和重点领域的企业和单位逐个进行监督检查，查找问题，确保工作落到实处。
