张北县科协2017年“强素质、能担当、优
环境、快落实”深化机关作风整顿实施方案
根据县委办公室、县政府办公室《关于印发<张北县2017年“强素质、能担当、优环境、快落实”深化机关作风整顿实施方案）的通知》（张北办字[2017]6号要求，张北县科协结合单位实际，决定于2017年在全单位开展以“强素质、能担当、优环境、快落实”为主题的深化机关作风整顿，特制定如下实施方案。
一、目标要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻……系列重要讲话特别是视察张北…，以及省第九次党代会和市、县第十一次党代会精神，以完成“三大历史任务”和交好“两份优异答卷”…，以深入推进“五个张北”建设，全面建成小康社会为目标，强化“…”，贯彻新的发展理念，紧紧围绕改善营商环境、促进跨越发展这个重点，坚持问题导向，强素质、能担当、优环境、快落实，以优良的作风推动全县经济社会更好更快发展，为迎接党的…胜利召开提供坚强保证。
（二）聚焦问题
通过作风整顿着重解决以下问题。
一是切实解决能力素质不够高的问题。主要是工作能力欠缺，一些干部不愿学、不会学、不深学，干工作想不到点子上、抓不到根子上：政策水平不高，一些干部对新形势新任务新要求认识不深，尤其是对上级的政策掌握不全面、研究不透彻，往往满足于一知半解，不求甚解；创新意识差，仅限于完成规定动作，没有创新动作，眼高手低，工作往往小事不想做、大事做不来。
二是切实解决担当意识不够强的问题。主要是有的干部遇事不是迎难而上，而是能躲就躲，不给好处不去干，不给位子不愿干，等靠观望，相互依赖；遇到问题遮遮掩掩，不敢揭短亮丑，生怕责任落到自己头上，导致问题没有及时解决，工作没有到边到沿；有的干部怕出错、怕担责，遇事得过且过，守摊子，保位子，宁愿无功不愿有过。
三是切实解决服务环境不够优的问题。对办事群众态度冷漠，门难进、脸难看、事难办的问题仍然存在。
四是切实解决工作落实不够快的问题。主要是抓落实上仍然存在要求提的多、落下去的少，研究的多、推动的少，有些工作长期落实不下去，有些事情总差那么一两锤子，就是钉不死；有的部门缺乏应有的责任意识，贯彻上级精神和决策部署不坚决、不彻底，落实不到位，效果不理想，一些政策部署在落实过程中被打了折扣。
（三）主要目标
素质能力明显提升。引导全县党员干部自觉践行“…”，特别是核心意识、看齐意识，坚决维护…………权威，坚决贯彻落实…、省市、县的重大决策部署；干部思想不断解放、素质不断提升，造就一支忠诚清廉担当、与落实………相适应的高素质干部队伍。
担当意识明显增强。坚持马上就办、办就办好，工作效率和质量进一步提升；坚持求真务实，担当实干，心无旁骛地抓工作、干事业；坚持拼搏进取、奋勇争先，形成干字为先、事争一流的生动局面。
营商环境明显优化。坚持问题导向，进一步建立和完善工作责任体系、作风评议体系、优化营商环境建设体系、绩效考核机制、问责追责机制，推动作风建设长效化、常态化，全面改善优化全县营商环境。
工作落实明显加快。以踏石留印、抓铁有痕的精神狠抓工作落实，一批重点领域改革实现突破，一批影响发展的难点问题得到解决，一批重大项目取得进展，映重点突破带动全局进位。
二、重点措施
（一）着力强素质，推动干部能力大提升
1．深入开展“…”专题教育。科协党组要把“…”教育作为党员干部思想教育的首要任务，自觉践行“…”特别是核心意识、看齐意识，不晰提高思想政治觉悟，做政治上的明白人。要把……系列重要讲话、特别是视察张北…作为重要内容，纳入日常学习教育，开展研讨交流，进一步激发党员干部全面建设“五个张北”的热情和动力。以党的十八届六中全会和“关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《…党内监督条例》为主要内容，制定学习计划，对“…”分4个专题集中开展学习研讨。科协党组要召开专题会，着力查找在“…”方面存在的问题，列出清单、深入整改。加强对学习贯彻党的十八届六中全会和执行<准则》、《条例》情况的日常监督检查，定期组织讲评和通报。
2．扎实开展“三讲三比”活动。一是讲政治、比党性。科协党组要把党的思想政治建设放在首位，要利用各种载体，多形式深入学………系列重要讲话和省第九次党代会、市县第十一次党代会精神。按照缺什么、补什么的原则，采取走出去、请进来的方式，以理想信念、政策法规、重点改革、脱贫攻坚等为重点，对党员进行大规模培训，提升政治素养和党性修养。二是讲学习、比素质。科协党组要结合部门实际和工作需要，开展补短板、长技能学习教育活动，对党员干部进行分类别、分层次、有针对性的堵训，重点解决好知识恐慌、业务不精、工作标准不高的问题。三是讲奉献、比业绩。科协党组要进一步完善和创新干部队伍管理激励机制、评价使用机制，选派机关干部与贫困户开展“一对一”结对帮扶，帮助贫困群众脱贫致富，使干部联系服务群众的能力在基层一线实现提升。
（二）着力讲担当，推动作风建设大转变
3．压实工作责任。实行责任清单制度，优化工作流程，对每项工作定标准、定责任、定时间、定进度，建立工作总台账，严格兑账，定期交账。实行“指挥长”制度，实行“周督导、月通报”制度，对本单位承担的重点工作，每月拉单子、报进度。
4．开展作风评议。通过网络评议、第三方评议等方式，对本单位作风整顿做法和成效，组织社会各界和基层干部群众进行评议。通过设立举报电话、开设投诉平台等形式，接受和办理人民群众和市场主体反映的突出问题。
5．构建责任体系。认真总结营商环境集中整改经验和成果，借鉴其他地区的先进做法，制定出台一批规范化、制度化政策措施。推动建立优化营商环境立法进程，形成持续改善营商环境的常态。
（三）着力优环境，推动营商环境大改善
6．推进“放管服”改革。在持续简政放权上，继续加大重点领域、关键环节的简政放权力度；组建评估问效专家组，制定评估问效措施，对简政放权重大政策衔接落实情况进行跟踪评估。在创新监管职能上，深化行政审批体制改革，集中对涉及群众办事的各种证明进行清理规范，清理结果向社会公开。
7．开展营商环境集中整治。在本单位开展以优化营商环境为主题的大讨论活动，深入学习贯彻…、省市、县改善营商环境作出的决策部署、出台的改革措施，统一思想，凝聚共识。深入查摆问题。围绕政策落实、项目建设、市场环境、行政执法、干部作风等方面存在的突出问题，通过第三方评估、社会评议等形式，倾听企业和群众的呼声；通过新闻媒体、政府网站等载体，征求基层和服务对象对县直部门的意见。对查摆出的问题，列出清单，明确整改措施、责任和时限，一项一项进行整改。
8．谋划推动改革“一招鲜”。坚持向改革要动力要红利，围绕推动京津冀协同发展、脱贫攻坚、美丽乡村建设、城镇化建设等重点工作，深入研究推动重点工作、破解发展难题的思路举措，本单位至少谋划2项以上创新工作、亮点工作，比如借助现代传媒，搭建科普彩信、微信、微博等移动客户端推送平台等。着力推出一系列改革发展“一招鲜”，并适时公开公示改革“一招鲜”成果。
（四）着力抓落实，推动考核问责常态化
9．加大落实力度。对县委的重大决策部署，明确责任主体、目标要求和完成时限，科协一把手要以钉钉子的精神狠抓落实，亲自调度、现场办公、一线督导，解决具体问题，定期通报、报告落实情况，形成心无旁骛干事业、驰而不息抓落实的浓厚氛围；完善督查工作机制，加大督查落实力度，组织开展对贯彻…和省、市、县委重大决策部署的经常性检查和专项督查，进行全程跟踪问效，确保政策得到不折不扣地执行、工作得到彻头彻尾地落实。
10.强化政绩考核。研究出台干部政绩考核办法，突出对干部日常的考察了解，提高干部政绩考核的准确性。完善干部正向激励政策，探索制定容错纠错机制，保持和调动干部积极性。
11.严格问责追责。实施问责+清理专项行动，围绕重点任务、难点问题，集中开展专项清理，对不履行或不正确履行职责的坚决问责。实施问题倒查问责，强化本单位各部门条块系统工作责任制，对基层工作不落实、重点工作难推进、发生严重问题的，倒查本单位各部门责任。
三、组织领导
（一）加强组织领导
在县委、县政府领导下，张北县科协深化机关作风整顿领导小组全面负责本单位机关作风整顿工作，定期研究，持续督导，强力推进。领导小组成员单位明确分工、协调联动，形成合力。领导小组办公室负责协调督导，制定工作方案，切实抓好落实。对每项重点工作都要有工作目标要求，有时间节点要求，有可行措施保障，一项项推进。
（二）坚持以上率下
县科协领导班子带头，下大力抓好分管股室作风整顿工作，对重点难点问题亲自研究、推动解决。单位一把手带头，上下协调、分层开展，层层传导压力、层层落实责任。
（三）营造浓厚氛围
加大宣传报道力度，形成作风整顿的强大舆论声势，营造比学赶超、对标先进的良好氛围。根据统一部署，向社会公布投诉公告，曝光反面典型，进行深入剖析，开展警示教育，起到警醒作用。
