张北县民政和民族宗教事务局关于
农村互助幸福院建设的情况汇报
为积极推进我县农村互助幸福院建设，有效解决当前农村留守老人和独居老人养老问题，使农村老年人老有所养、老有所乐，按照“因地制宜、实事求是、先期运行、逐步提高”的工作思路，全力推进我县农村互助幸福院建设，现将农村互助幸福院建设情况汇报如下：
一、基本情况
我县辖18个乡镇366个行政村，总人口37万人，60周岁以上老人5.9万人，截止目前已建成农村互助幸福院245个，覆盖率达到67%。2017年按照上级安排规划建设9所互助幸福院，我县领导高度重视，将此项工作列入政府十件民生实事，强化监督管理。我局按照上级和县政府十件民生实事的要求，2017年重点打造了油篓沟镇花兰井村、油篓沟镇二道洼村、油篓沟镇史马沟村、单晶河乡大水泉村、单晶河乡长河村、单晶河乡谢家梁村、二台镇金家村、二台镇代家村、大河镇中华村，计划建设床位160间，入住老人178人。
二、建设进度
规划的9所互助幸福院全部完工，目前已入住老人49人，具体情况是：
1.单晶河乡大水泉村：改建旧村委会房屋6间，新建8间，计划入住15人，投资21万元。
2.单晶河乡长河村：改建房屋15间，其中生活用房5间，计划入住12人，投资5万元，现入住10人。
3.单晶河谢家梁村：新建房屋38间，计划入住40人，投资50万元，现入住28人。
4.二台镇金家村：改建旧村委会房屋9间，计划入住10人，投资12万元。
5.二台镇代家村：新建房屋24间，计划入住30人，投资65万元。
6.油篓沟镇花兰井村：改建旧村委会房屋11间，计划入住10人，投资10万元，现入住1人。
7.油篓沟镇二道洼村：新建房屋26间，计划入住36人，投资60万元，现入住8人。
8.油篓沟镇史马沟村：规划房屋13间，计划入住15人，投资15万元，现入住2人。
9.大河镇中华村：改建房屋10间，计划入住10人，投资6万元。
三、资金投入
我县互助幸福院建设资金主要整合村整体搬迁、危房改造、政府投入、民政奖补和美丽乡村建设资金。
四、存在问题
1.农村集体经济簿弱，发展后劲不足。首先是互助幸福院由村组织负责建设和维持，对于一些经济状况不佳的农村来说，政府投入不足，只能低水平维持运转。
2.认识不到位，发展不平衡。农村互助幸福院建设还未得到社会广泛认可，大多数以居家养老的方式养老，部分互助幸福院入住率低，还有个别互助幸福院一直未使用。
3.管理不善，发挥作用不突出。农村互助幸福院以家庭管理为主，村集体投入少，管理跟不上，设施设备简陋，缺乏日常管理制度及约束机制，隐患多，不能满足孤寡、失能、空巢老人的需求，后续问题得不到及时解决。
五、下步工作措施
1.督促各乡镇加大宣传力度，真正让百姓深刻认识农村互助幸福院建设的好处。充分利用建设的互助幸福院，让互助幸福院发挥社会效益和经济效益。
2.强化管理，完善制度。建立乡村两级责任制，明确村级是组织管理的主体，负责协调处理幸福院运转中出现的各种问题；建立完善的农村互助幸福院管理制度，排除安全隐患。
