蔚县防范打击非法集资集中宣传月活动工作方案
为切实做好新形势下防范和处置非法集资宣传教育工作，根据张家口市处非办《关于开展防范打击非法集资集中宣传月活动的通知》（张处非办通知〔2017〕2号）要求，组织开展全县范围的防范打击非法集资集中宣传月活动，现结合我县实际制定如下工作方案：
一、总体目标
通过深入开展持续、有效的宣传教育活动，培育公众理性投资、风险自担的正确理念，提高社会公众识别能力，让广大群众充分认识到非法集资不受法律保护，政府不会代偿，教育群众自觉远离非法集资。引导企业负责人学习非法集资相关的金融知识及法律法规政策、守法经营。采取灵活多样、生动有效的方法，努力扩大宣传教育覆盖面，利用典型案例开展警示教育，净化非法集资生存环境，从源头上遏制非法金融和非法集资活动，为党的…胜利召开和社会平稳健康发展营造良好的社会环境。
二、主要工作
（一）全面部署活动
开展宣传教育活动是从源头上遏制非法集资、提高社会公众识别、抵制非法集资能力的有效手段。各乡镇政府、各成员单位要充分认识抓好宣传教育工作的重大意义，把思想和行动统一到国家、省、市的要求和部署上来，结合本地、本行业实际，及时制定宣传教育工作方案，明确相关部门职责，积极部署，全力开展宣传教育活动，并加强督导检查，确保各项工作落到实处。
（二）加强针对性教育
重点锁定类金融机构特别是投资（咨询）公司与投资理财类公司、网络借贷、贵重金属和珠宝销售、房地产及房地产中介机构等风险高度聚集行业，开展行业领域政策宣传，总结分析案件特征、作案手法，及时进行风险提示。针对离退休人员、进城务工手工业主、农民等非法集资易受侵害群体开展重点宣传，提高宣传效果。针对“投资咨询”、“金融信息服务”、“公司原始股权认购”、消费返利等新型非法集资案件，及时跟进宣传引导，防止扩大蔓延，针对经济开发区、主城区办公写字楼、快速发展的镇村等非法集资高发易发地区加大宣传力度。
（三）拓宽宣传渠道
在加大传统媒体宣传力度的同时，要善于运用新兴媒体交互、即时、快捷的传播优势，拓展网络、微信、移动客户端等新媒体宣传阵地；充实和扩展宣传队伍，充分利用专家讲座、人员摸排、包村干部讲解等方式，推动宣传教育进机关、进工厂、进学校、进社区、进乡村、进家庭，形成多层次、全方位的宣传渠道，确保宣传教育全覆盖。
（四）创新宣传形式
要认真总结非法集资行为的基本特征及惯用手法，深入解读有关政策精神，采用以案说法、政策解读、宣传片、公益广告、歌舞、戏曲、微电影等多种形式，运用通俗、生动、形象、亲切、易懂的群众语言，向社会公众阐明非法集资的特征及危害性，提高社会公众识别非法集资的能力和水平。
三、任务分工
（一）各乡镇人民政府负责组织辖区内的集中宣传月活动
1.要通过发放明白纸、召开会议、开设专栏等形式，宣传打击处置非法集资有关法律、法规和政策，以及近年来查处的典型非法集资案件，以案说法，揭露犯罪分子的惯用伎俩，提示非法集资的欺骗性、风险性、危害性，引导群众自觉抵制非法集资，积极支持打击非法集资。同时，公布长期举报电话，引导、奖励群众举报涉嫌非法集资行为。
2.在银行营业点、超市、药店、农贸市场等重点场所，面向广大企业负责人（特别是房地产、投资咨询、农民合作社等重点领域）、面向广大基层群众（特别是中老年群体），用“案例卡”、“咨询站”等群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，普及融资、法律常识，提高其识别非法集资的能力。各银行营业点要长期设立防范非法集资监督员、警示牌、广告语，建立向汇款、转账客户进行防范非法集资风险提示机制。
3.组织移动、联通、电信等通讯公司，每周向手机用户发送防范打击非法集资公益短信。同时，对涉嫌非法集资短信进行封堵。
4.结合实际情况，采取多种方式方法进行宣传教育。
（二）县打击和处置非法集资工作领导小组成员单位要按照职责，安排部署相关领域防范打击非法集资宣传教育、综合治理等工作
县银监会要监督监管对象贯彻落实好相关精神，并发挥自身优势，就行业内的防范打击非法集资宣传教育活动做出具体安排部署，在集中宣传月活动期间形成较强氛围。
县委宣传部要组织县广播电视台、县广电网络公司对今日蔚州、电视台（包括有线电视台）、广播电台全年特别是5月份开展防范打击非法集资宣传教育活动做出具体安排部署。充分发挥县级舆论媒体的影响力，有效提高社会公众的风险意识和抵制能力，对犯罪分子产生强大的震慑力。
县公安局要始终保持打击非法集资的高压态势，打早打小。
县人行要利用反洗钱系统，梳理涉嫌非法集资线索，及时移交公安部门查处。同时，每月向县处非办书面报送反洗钱系统梳理出的涉赚非法集资线索情况。
县食市局要在5月份组织全系统开展清理涉嫌非法集资广告活动，建立常态化的广告发布审核、检查机制，有效遏制非法集资广告发布与传播；开展全县投资咨询公司清理整顿活动，对超范围经营的依法处理，对涉嫌非法集资犯罪的移交公安部门查处。
县委农工部、县农牧局、县供销合作社、县财政局要结合贯彻落实…常委会颁布的《河北省农民合作社条例》和省政府办公厅印发的《防范农民合作社非法集资暂行办法》，对负责指导的农民专业合作社进行防范非法集资宣传教育和规范整治，推动整个行业合规运作、健康发展。对检查出涉嫌非法集资的农民专业合作社，及时移交公安部门查处。
县住建局、县商务局要在5 月份分别组织开展房地产业、典当业防范打击非法集资宣传教育和风险排查活动，对检查出涉嫌非法集资的案件，及时移交公安部门查处。
四、工作要求
（一）加强协同配合
各乡镇、各成员单位在开展好集中宣传月活动的同时，要加强协同配合，强化政策宣传的精准性、穿透性，建立健全宣传教育工作机制，相关行业主（监）部门要积极发挥各自优势，指导、配合各乡镇政府加强日常宣传引导。
（二）建立长效机制
各乡镇、各单位要在此次宣传活动基础上，结合本辖区、本领域实际，建立健全常态化工作机制，强化日常宣传，坚持持续宣传，加强全面宣传，提高社会公众意识。
（三）做好工作总结
各乡镇、各有关部门要对集中宣传月活动开展情况进行全面评估，总结经验，查摆不足。工作总结于6月1日前，报送县政府办综合二科（…：7011228；电子邮箱：zhek888@126.com)。
