蔚县关于落实原“赤脚医生”养老补助的实施方案
按照《河北省卫生和…委员会、河北省财政厅、河北省人力资源和社会保障厅关于印发原“赤脚医生”养老补助的通知》（冀卫发〔2016〕14号）的文件精神，以及张家口市卫计委、财政局、人社局的要求，为切实做好全县原“赤脚医生”养老补助的落实工作，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、补助范围
（一）补助对象须同时具备下列条件
1.现为我县户籍，建国后至1987年12月31日已进入或曾在河北省境内村卫生室连续从事预防、保健和一般医疗服务工作满5年（含5年）以上;
2.符合本《方案》认定方法和程序的原“赤脚医生”；
3.自2016年1月1日开始，年满60周岁且离开村卫生室岗位；
4.在我县从事“赤脚医生”工作不满5年，后户籍迁往省内其他地方，仍连续从事“赤脚医生”工作，两地从业时间相加达到5年的，补助费的申请和发放由我县服务所在地负责办理，其他服务地配合提供有关证明材料；
5.在我县从事“赤脚医生”工作满5年，后户籍迁往省内其他地方，不再从事“赤脚医生”工作的，在我县所在乡（镇)申请，补助费由我县负责发放；
符合上述条件的在岗原“赤脚医生”，在认定工作开始后1个月内办理离岗手续，填报蔚县在岗原“赤脚医生”申请离岗审批表（附表11）。
（二）原“赤脚医生”存在下列情况的，不得列入我县补助范围
1.已被国家机关或企事业单位录用的；
2.参加城镇职工养老保险并已享受待遇的；
3.1987年12月31日以后进入村级医疗机构的；
4.因刑事犯罪或违反国家政策法规被辞退、解聘、开除的；
5.在我县从事“赤脚医生”工作，后户籍迁往省外或境外；或在外省从事“赤脚医生”工作，后户籍迁入我县，且不再从事“赤脚医生”工作的，不在本次养老补助发放之列;
6.本《方案》实施前已经去世的。
二、补助标准
原“赤脚医生”养老补助采取按工龄补助的形式，服务年限每满一年每月补助20元，最高不超过每月400元。
三、资金来源
原“赤脚医生”养老补助所需资金由县财政解决，所需资金纳入财政预算，实行专项管理，专款专用。
四、发放途径
原“赤脚医生”养老补助费由财政部门按月直接发放。
五、审核认定
（一）认定方法
原“赤脚医生”身份和补助年限认定工作，坚持物证为主、人证必须、调查审核、公开监督的原则。
各乡（镇）卫生院成立认定工作小组，县成立由卫生、人社、财政、公安、信访等部门组成的审核组，分别负责原“赤脚医生”身份和补助年限认定、审核的各项工作。
1.原“赤脚医生”身份认定
申请认定原“赤脚医生”身份和补助年限的人员，须提供原始物证材料，包括原卫生行政部门颁发的半农半医医生证书、赤脚医生证书、乡村医生证书、乡村医生执业证书、乡村医生资格证书、执业医师证书、执业助理医师证书以及其他能够证明其从业活动的物证，由乡（镇）卫生院查验核实并复印、照相存档，作为调查取证的主要依据。申请人物证材料不足的，如无半农半医医生证书、赤脚医生证书、乡村医生证书、乡村医生执业证书、乡村医生资格证书、执业医师证书、执业助理医师证书及注册登记档案记录等，还须提供有关单位或个人证明证言，由乡（镇）卫生院负责收集、整理和审核，作为调查取证的必要依据。
符合原“赤脚医生”认定条件的人员向本乡（镇）卫生院提交审验身份证原件、物证资料原件，留存身份证复印件、物证资料复印件、户口本复印件、申请表、个人承诺书,由乡（镇）卫生院工作人员按照以下情况分类审核：
（1）有原始物证材料的申请人，依据本《方案》，填写无违法犯罪情况证明（附表4）1份，未曾被企事业单位录用证明（附表5）1份，无违反国家政策、规定被开除或辞退证明（附表6）1份，4个证明人（1名卫生系统正式干部职工、1名执业地当时村委会人员或老党员、1名从业期间的同事，但同事之间不能相互证明、1名服务对象）证明材料各1份（见附表7）。
（2）无原始物证材料的申请人，依据本《方案》，填写无违法犯罪情况证明（附表4）1份、未曾被企事业单位录用证明（附表5）1份、无违反国家政策、规定被开除或辞退证明（附表6）1份，通过基层认定工作小组确认后，出具9个证明人（2名卫生系统正式干部职工、2名执业地当时村委会人员或老党员、2名从业期间的同事，但同事之间不能相互证明、3名服务对象）证明材料各1份（见附表7）。
以上证明人和被证明人之间不能有亲属关系。
2.补助年限认定
原“赤脚医生”补助年限的认定原则上以原卫生行政部门注册登记时间为准，因组织和政策原因未纳入注册登记管理的，申请人按本《方案》规定提供有关证据证明其工作经历及年限。原“赤脚医生”补助年限的计算，以其自1949年10月1日至2015年12月31日期间在河北省境内村卫生室的实际在岗工作时间确定。补助年限一经认定，不得修改。
（二）认定程序
各乡（镇）卫生院在原“赤脚医生”身份和补助年限认定工作中，均应履行以下程序对申请人员进行认定：
1.申请
符合条件的个人2016年7月8日前向乡（镇）卫生院提出申请，填写申请登记表（附表1），提交原始物证资料和证明证言。
2.初审
乡（镇）卫生院对申请登记人提供的物证资料及证明证言进行审查，核实其身份及补助年限，并对申请人是否存在违反国家政策或者违法犯罪情况进行调查，形成初审结果。
3.公示
乡（镇）卫生院将初审结果以及相关物证资料、证明证言在各村（街）村务公开栏进行第一次公示（附表8），公示时间7天（8月22日- 8月28日）。对公示期间群众的举报和疑问，原“赤脚医生”认定小组要及时进行公开补充调查取证，完善相关资料，经查实存有弄虚作假现象的，取消认定资格。公示结束后，由村民代表和村两委干部共10人签字确认并按手印的本村（居）委会公示结果确认件（附表9），由原“赤脚医生”认定小组留存备查，同时乡（镇）卫生院将无异议的公示结果（附表8）及申请人所提交的资料报县卫生局，县卫生局在县财政、人社和有关部门的协助下，吸收同乡（镇）5名原“赤脚医生”参加，组织工作人员对申请人所提交的资料进行审核；对无原始物证的除审核提交的证明材料外，采取按照比例随机抽查的方式进行调查核对。审核结果反馈乡（镇）卫生院，在本村（居）委会及乡（镇）卫生院同时进行第二次公示，公示时间5天（9月5日- 9月9日），并将公示结果报县卫生局核定。核定的结果在县卫生局政务公开栏和乡（镇）政府政务公开栏上进行第三次公示，公示时间不少于5天（9月16日- 9月20日）。
公示结束后，符合条件的人员，由乡（镇）卫生院填写60周岁及以上原“赤脚医生”身份和补助年限认证工作公示结果确认表（附表10）。
4.审批及备案
第三次公示结果由县卫生局、县财政局、县人社局共同审查批准（附表10）作为审核发放原“赤脚医生”养老补助的依据。审批结果报市卫生计生委、市财政局、市人社局备查，并由市级汇总报省卫生计生委、财政厅、人社厅备案。
在我县现户籍所在地与原执业所在地不一致但符合认定条件的人员，向户口所在乡（镇）申请，由户口所在乡（镇）协调其原工作所在乡（镇）开展调查审核及公示工作。公示完成后，原工作所在乡（镇）将审核名单及相关材料移交户籍所在乡（镇），由户籍所在乡（镇）参照第三次公示要求再次进行公示并完成后续相关工作。
六、保障措施
（一）落实工作责任
县卫生局要按照省市原“赤脚医生”身份和补助年限认定工作要求，制定蔚县原“赤脚医生”身份和补助年限认定工作方案，会同财政、人力资源和社会保障、公安、纪检监察等有关部门，认真做好原“赤脚医生”身份和补助年限认定的审核工作。
县财政局、县人力资源和社会保障局、县公安局、县信访局要发挥职能优势，配合县卫生局核实调查对象信息及认定中的相关工作。
各乡（镇）政府也要成立专项工作小组，加大宣传力度，坚持正确的舆论导向，采取广播宣传、张贴文件告示等多种形式，将此项工作的重要意义、基本原则、政策标准、发放标准等各项政策及时宣传到位，确保符合条件的申报人员人人知晓。各乡（镇）政府要高度重视认定工作动态，做好与县相关部门的密切配合、协调联动，妥善解决好工作中出现的新情况、新问题。
各乡（镇）卫生院在县卫生局和乡（镇）政府的统一领导下，成立原“赤脚医生”身份和补助年限认定领导小组，配备原则性强、认真负责的工作人员负责这项工作，切实做到“谁主管、谁负责，谁主办、谁签字，谁审核、谁签字，谁签字、谁负责”。组织开展好宣传动员、登记管理、身份和补助年限确认、人员公示、汇总上报等工作。
（二）细化工作措施
原“赤脚医生”认定工作涉及人员情况复杂，时间跨度长，政策性强。有关单位要进一步细化工作措施，对于符合规定条件人员，无论是否纳入调查摸底工作，均应依法依规进行认定，做到应认尽认，没有遗漏。2016年1月1日前，未达到60周岁的原”赤脚医生”的身份、工作经历和从事卫生技术服务年限一并确认，为后续工作奠定基础。
（三）严格乡村医生准入、退出管理
在政策落实过程中，要着眼于乡村医生队伍建设的长远发展，以发放原“赤脚医生”养老补助为契机，建立规范的乡村医生退出机制。年满60周岁的乡村医生，原则上要离开村卫生室岗位。新聘乡村医生原则上具备执业（助理）医师及以上资格。确因工作需要，可采取返聘等形式缓解乡村医生人员不足问题，具体办法由县卫生局结合我县实际适时制定。
（四）严肃工作纪律
认定工作涉及原“赤脚医生”切身利益，事关社会稳定。各乡（镇）、各有关部门在开展认定工作时，要严格执行认定制度，不得私自放宽认定条件、降低认定标准，要严格审核制度，强化制约机制，规范办理程序，公开办理结果，主动接受群众监督。对存在弄虚作假、徇私舞弊等行为的，要坚决取消申请人的认定资格，涉及单位和工作人员的，严肃追究相关负责人及当事人的责任，对违法违纪的交由纪检、监察部门处理。在认定过程中，不得对申请人故意刁难、推诿扯皮、行政不作为。
七、执行时间
本《方案》自2016年1月1日起执行。
