张家口市万全区孔家庄街道办
事处创建文明城市工作三年规划
为扎实推进创建文明城市工作，全面提高市民文明素质和城市整体文明程度，按照文明城市创建内容和要求，结合街道实际，制定本方案。
一、指导思想
以“创建为民，创建惠民”为宗旨，以提高人民群众的幸福指数为目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益需求和创建工作的薄弱环节为切入点，全力以赴打好创建文明城市攻坚战、持久战,努力为把张家口建设成为经济充满活力、百姓富裕安康、文化繁荣先进、民主法制健全、社会文明和谐的文明城区作贡献。
二、工作目标
依据2017年度《河北省文明城市测评体系》标准，2018年着力夯实基础、对标补差，力争实现测评成绩43分以上；2019年着力全面推进、重点突破，力争实现测评成绩47分以上；2020年着力全面达标、决战迎检，力争实现测评成绩达到50.3分的满分。通过三年扎实有效的创建活动，促进市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量明显提升，力争2020年底我市进入全国文明城市行列。
三、实施步骤
（一）夯实基础（2018年）
1.精心谋划，周密部署。对照《河北省文明城市测评体系》指标任务分解表，拟订街道创城工作三年行动计划和年度计划。召开街道创城工作推进大会，全面动员部署创城工作。
2.宣传发动，鼓劲造势。利用LED显示屏、公益广告牌、宣传橱窗等阵地和各类宣传品进行集中宣传；通过发放倡议书、召开动员会、开展百姓宣讲等形式层层发动，在街道营造浓厚的创城氛围，切实提高街道干部群众对创城工作的知晓率和支持率。
3.针对问题，解决急需。列出当前问题清单，找准群众急需急盼，重点推进街道社区基础设施建设工程，大力整治老旧小区无人管理、路面无硬化、车辆无处停放、居民活动无去处等问题。
（二）全面推进（2019年）
1.巩固成效，整治难点。开展创城指标完成情况梳理，找准薄弱环节，确定推进重点，加强统筹协调，集中力量对难完成、易反复的指标落实整改举措，形成长效管理机制。
2.加强督查，促进整改。迎接区创城工作专项集中督查。着重对群众关注、反映突出的创城重点和难点问题进行地毯式督查和刨根式整改，推进创城工作向纵深开展。
3.自查自测，找准不足。迎接全真模拟全国文明城区创建实地考评和问卷调查工作。认真梳理模拟测评中暴露出的问题，针对社区“五室”等服务场所筹建不到位、群众满意率低等问题提出切实可行的整改举措，明确整改进度，努力补短板、强弱项。
（三）决战迎检（2020年）
1.查遗补漏，攻坚克难。继续开展创建指标完成情况排摸，重点对全真模拟测评工作中暴露出的问题、易反复的难点问题、群众仍有较强反映的遗留问题以及存在职能交叉的薄弱环节加强整改。
2.加强梳理，完备材料。根据区文明办要求，制定迎检方案，对照《全国文明城区创建操作手册》，督促各社区全面系统地提交相关指标证明和说明材料，做好各类迎检材料的建档工作。
3.抓住重点，全力迎检。召开迎检动员大会，全面启动迎检工作。着力营造万众一心、合力创城的热烈氛围，着重抓好市民文明行为引导，提升城市文明形象的整体感观，高质高效配合上级迎检工作顺利开展，力争取得优异的验收测评成绩。
四、重点任务
聚焦创城关键问题，结合街道社区建设和管理实际，以消除薄弱环节、培育创建特色为着力点，重点开展以下几项工作：
（一）市民文明素质提升行动
1.强化思想道德教育。整合资源，创新载体，综合运用社区文艺演出、百姓宣讲等多种形式深入发动，广泛开展各类宣传教育活动，推动《公民道德建设实施纲要》学习的不断深入，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德基本规范。
2.引导市民文明行为。针对居民、外来务工人员、未成年人等重点人群，围绕公共场所道德遵循、公共环境秩序维护和文明新风倡导培育等方面，采用多种形式，发动市民群众广泛参与文明驾驶、文明骑行、文明停车、文明乘车、文明等候、文明餐饮、文明游园、文明用语等教育实践活动。
3.培育社会道德风尚。注重在居民区和基层单位深入挖掘身边的道德楷模和感人故事，通过“报、网、微”等传统媒体和新型媒体相结合的方式，采取文艺演出、讲故事等群众喜闻乐见的形式宣传先进典型，弘扬社会正气，形成“崇尚模范、尊重典型、学习先进”的浓厚氛围。
4.提高文明创建水平。发挥市民创建主体作用，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，突出“美化家园”“和睦邻里”“奉献社会”创建重点，深化文明社区、文明小区、文明楼栋等群众性精神文明创建活动，实现动态长效管理。
5.深化志愿服务活动。进一步加强志愿者招募、培训、调配、管理等工作。2018年，社区注册志愿者人数占社区常住人口总数的比例超过8%，以后逐年递增。积极开展交通路口、文明停车、清洁家园、市民巡访、公共秩序倡导、关爱空巢老人等志愿服务活动，使“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神成为城区文明风尚。
6.关爱未成年人健康成长。制定街道未成年人思想道德建设三年行动计划，进一步明确责任分工，推动学校、家庭、社会“三位一体”教育有效衔接。利用“五四”“六一”及传统节日、重大纪念日，广泛开展经典诵读、童谣传唱等实践活动，培养未成年人良好行为习惯和文明礼仪。
（二）公共服务提升行动
1.推进文明规范窗口建设。以“建微笑窗口，树政府形象”为主旨，通过完善行风社会评议监督机制、举办服务技能竞赛等措施，大力推动街道、社区便民服务中心等窗口服务规范化建设，形成争先创优、比学赶超的良好氛围，不断提高窗口行业服务水准，保证优质服务供给。
2.落实利民惠民的民生建设。将创建文明城市工作与民生工作相结合，以提高市民生活质量为目标，加强社会民生保障工作。健全养老育小、扶危济困、就业帮扶援助机制，使居民享受更加优质、便捷、高效的社区服务。深入推进学习型社区建设，打造“家门口的学习圈”，构建覆盖所有社区的全民终身学习网络。
3.提升社区文化服务水平。深入推进社区文体活动中心建设，推动群众性文化活动繁荣开展。重视群众性文化队伍建设，加强原创文艺作品的创作扶持。深入开展文明办网、文明上网活动，净化社会文化环境。
4.保障社会环境平安和谐。加大投入，推进人防、物防、技防的协调发展和相互策应，进一步严密社会治安防控体系，整体提升社会治安防控水平。畅通各种利益诉求表达渠道，全面推进人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解相衔接配合的大调解格局，努力构建和谐劳动关系。建立重大事项社会稳定风险评估机制，强化信访责任，有效防范社会稳定风险发生和社会矛盾激化。
五、工作保障
（一）加强组织领导
成立街道文明城市创建工作领导小组，由街道党委书记任组长，办事处主任、分管领导任副组长，社区党组织书记和各相关责任科室负责人为成员，建立街道创城工作领导体系。
（二）加强投入保障
加强资金投入，设立创城专项经费，用于街道创城工作设施建设、公益性广告制作等，加大对创城薄弱环节的经费保障力度。加强人力投入，安排2名专职工作人员开展创城日常工作。
（三）加强宣传动员
发挥舆论引导作用，加强对文明城市创建重大意义的宣传，进一步统一街道干部群众思想，凝聚人心。发挥市民主体作用，注重贴近实际，广纳群众建议，设计有效载体，吸引广大市民积极参与创城工作。
（四）加强考核激励
制定《街道文明城市创建工作考核奖惩办法》，把创城工作绩效纳入年终目标考核，并作为评优选先的重要依据。实行创城（测评）专项考核奖惩机制，每季度由街道创城办组织力量对各社区创城工作开展情况进行检查测评，并在全街道通报。
（五）加强督查问责
建立以行政监督、社会监督、舆论监督为主的监督机制，对创城工作进行跟踪督查。建立社情民意反映和快速办理、反馈、督查机制，办理结果及时向社会公布，促进重点难点问题的有效解决。
六、2018年重点工作安排
（一）做好创城前期准备工作
对照《河北省文明城市测评体系》各项指标，结合工作实际，在街道创城工作领导小组指导下，制定街道创城工作三年规划。根据指标任务分解，形成《孔家庄街道创建文明城市工作手册》。编制2018年度创城工作经费预算。召开街道创城工作领导小组全体会议，对街道创城工作计划和创城工作经费预算进行审议。召开街道创建工作大会，全面动员部署创城三年行动。
（二）优化社区队伍建设
按要求完成社区“两委”换届选举工作，充分发挥社区“两委”在创城工作中的凝聚力、战斗力。有计划的申请招聘具有大专以上学历的毕业生，充实到社区工作者队伍中，加强培训力度，建设高素质的社区工作者队伍，形成社区创建文明城市的骨干力量。
（三）制定2018年度宣传活动方案
重点从学习培训宣传、新闻媒体宣传、主题活动宣传、网络平台宣传和展板展牌宣传五个方面着手，面向辖区大力宣传文明城市创建三年行动计划，提升居民对文明城市、卫生城市、环保模范城市和园林城市“四城同创”意识，提高创城工作知晓率。同时组织创城工作培训，邀请专家对创城指标进行逐条解读、逐条答疑，对创建日常资料积累提供指导帮助。
（四）加快街道社区服务设施建设步伐
启动街道200平米的综合文化站建设，科学规划“五室”布置；通过政府划拨、调剂和租用等措施，力争使西红庙东街等8个社区室内服务用房面积达到300平米以上，新建社区达到500平米以上，满足社区建设综合文化服务中心、家长学校、未成年人文体活动中心需求。按照人口比例等要素，协调民政、卫计等部门科学筹建社区养老、卫生服务机构，为居民提供优质、价廉、方便、快捷的服务。协调交通、住建部门，尽快完成气象后街社区状元府小区前的道路硬化，积极回应居民所需所盼。
（五）加大居民小区建设力度
1.实现小区宣传栏全覆盖，按小区规模设置数量适中的宣传栏，利用宣传栏、小区墙壁资源精心绘制图文并茂、通俗易懂、生动形象、内涵丰富的公益广告，营造小区浓厚创城氛围。
2.针对目前73个老旧小区无物业的情况，特别是社区所在小区和邻近小区，无业主委员会且具备条件成立业主委员会的，由社区组织选举成立业主委员会，由业主委员会聘请或面向社会公开招标物业公司来管理，并做好“四防”记录。
3.以西红庙东街社区所辖小区为试点，实施绿化、美化工程，创建绿化精品小区。
4.强化晨晚练活动点管理，做好器材维修、更新工作。
（六）锻造街道特色服务品牌
突出气象后街社区阳光家园托养中心、商业东街社区温馨家园庇护工场和商业西街社区劳动技能培训中心“品”字型养老助残就业服务平台作用，有计划的开展技能培训和爱老敬老孝老活动。赋予“四星三园”特色社区建设新的内涵，打造出在全市叫得响、在全省有影响的特色服务品牌，为创城工作增绿增彩。
（七）高标准打造新建社区
年内申请成立新城南社区和新城北社区。新城南社区办公用房配建面积1720.59平方米，新城北社区办公用房配建面积950.56平方米，两个社区的主体工程已完工，只待交付使用。按照“拓宽服务功能，提高服务水平”的想法，除满足创城需求外，服务范围涵盖养老育小、代办收费、电子阅览、自助银行等居民日常生活领域，为打造全省精品社区开好头起好步。
（八）展示精神文明建设丰硕成果
以社区综合文化活动中心为阵地，举办“创城路上嘉年华”第一届社区文化展演月活动，集中展示社区群众性文化活动、创建文明城市等工作的丰硕成果，进一步提升居民的幸福感。
