孔家庄街道2017年“深化机关作风,创建满意街区”实施方案
为贯彻落实区委、区政府开展“转作风、强素质、建体系、严奖惩”深化机关作风整顿的统一部署，结合街道实际，在全街道开展以“转作风、强素质、建体系、严奖惩”为主题的深化机关作风整顿专项行动，制定如下实施方案。
一、目标要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻……系列重要讲话，特别是视察张家口…，以及省第九次党代会、市十一次党代会和区第二次党代会精神，以完成“三大历史任务”和交好“两份优异答卷”…，强化“…”，积极推进“五大保障体系”（基本养老、基本医疗、就业、低保、住房）和“五大服务平台”（基础设施、治安维稳、社会公益、文体娱乐、城市管理）建设步伐，坚持问题导向，深化机关作风,创建满意街区，以优良的作风推进各项事业取得新进展，为迎接党的…胜利召开提供坚强保证。
（二）聚焦问题
1.着力解决能力差、“不善为”的问题。主要从四个方面查摆：一是工作能力欠缺，一些干部职工不会学、不愿学、不深学，光有一腔热情，干工作想不到点子上、抓不到根子上。二是政策水平不高，一些干部对新形势新任务新要求认识不深，尤其是对上级的政策掌握不全面、研究不透彻，往往满足于一知半解，不求甚解。三是干工作不愿精益求精，满足于“凑合”“差不多”，只求过得去，不求过得硬。四是工作效率不高，一些干部工作思路不清晰、方法不得当，分不清轻重缓急，一定程度影响了工作效率。
2.着力解决没动力、“不想为”的问题。主要从两个方面查摆：一是动力不足，精神不振，工作节奏慢，在岗不在状态，干事没激情，谈工作先讲困难，遇困难先讲条件。二是吃苦意识差，有的干部职工对工作产生疲劳心理，不愿吃苦受累，遇事绕着走，能躲就躲、能推就推，不求有功，但求无过，对事业没追求。
3.着力解决不担当、“不敢为”的问题。主要从两个方面查摆：一是思想不够解放，观念陈旧，抓工作没创新，有风险的不敢干，有难度的不愿干，没有先例的不肯干。二是责任担当意识不足，对有些困难和问题不敢正视、不愿揭底，前怕狼后怕虎，致使一些工作长期推不下去。
（三）主要目标
1.能力素质明显提高。“…”特别是核心意识、看齐意识明显增强，坚决维护…………权威，坚决贯彻落实省、市、区委和街道党委重大决策部署；干部思想不断解放、素质不断提升，造就一支忠诚干净担当与落实………相适应的高素质干部队伍。
2.重点难点明显突破。以踏石留印、抓铁有痕的精神抓落实，一批重点难点问题得到解决，以重点突破带动全局提升进位。
3.机关效能明显提升。坚持马上就办、办就办好，工作效率和质量进一步提升；坚持求真务实、担当实干，心无旁骛抓工作、干事业；坚持拼搏进取、奋勇争先，形成干字为先、事争一流的生动局面。
4.体制机制明显健全。坚持问题导向，进一步建立和完善工作责任机制、作风评议机制、奖惩机制，推动作风建设长效化、常态化。
二、重点措施
（一）抓学习，强素质，提升干部能力
1.积极开展“…”专题教育。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，以党的十八届六中全会和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《…党内监督条约》为主要内容，机关干部职工每周四下午集中学习。街道党委及社区各党组织召开专题会，着力查找在“…”方面，在党内政治生活方面存在的问题。各社区要查出并列出问题清单，建立台账，逐一整改。街道要对各社区开展机关作风整顿工作情况进行日常监督检查，定期组织通报和讲评。
2.深入实施干部能力提升工程。以理想信念、政策法规等为重点，深入开展全员培训。开展党组织书记全员讲党课活动，切实促进理论水平提升。组织街道社区工作人员外出参观先进社区，提升社区工作者整体素质。安排一般干部同机关领导干部共同分包社区，指导和督促社区各项工作的落实。分包社区的干部每周至少深入社区两次，通过现场走访、听取汇报等方式，做到经常性的联系沟通，全面调查了解社区各项工作进展情况和存在问题，不断提高干部处理实际问题的能力。
（二）强服务，转作风，提升公共服务水平和群众满意度
1.大力增强服务功能。按照服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享四项基本原则，务求在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务等方面取得突破。全面梳理和公开公共服务事项目录。对窗口审批事项逐项编制办事指南，公示办事依据、基本流程、申请材料、办理时限等内容。加强服务能力建设和作风建设。各科室，尤其是便民服务大厅窗口科室，从居民利益出发，设身处地为居民着想，建立健全服务规则，并定时开展督导检查，加大问责追责力度，对存在问题的地方及时督促整改，大力整治居民反映强烈的庸懒散拖、推诿扯皮以及服务态度生硬等问题，坚持克制服务过程中不作为、乱作为现象，发挥居民监督和舆论监督作用，畅通居民评价渠道，完善反馈制度，及时解决居民反映的问题。
2.切实改进作风建设。针对系统干部队伍中存在的差距和不足，着力解决学习意识不够、团结意识不强、自律意识不足、服务意识不高的问题，最终达到解决“不能为”、“不想为”、“不敢为”、“不作为”四个方面问题的目的。大力推行“马上就办、办就办好”工作作风，广泛开展“下社区、广调研、听民意”活动，深入辖区问需、问计于民，以作风转变促进街区各项事业发展。
3.积极推动文明社区创建攻坚行动。广泛开展“访千楼万家”活动，听民声、察民情、解民忧，为居民多办实事好事，以此提高居民群众对文明城市创建的知晓率、支持率和参与率。协调有关部门，抓好社区道路硬化、卫生保洁、绿化美化、公共设施建设，加强对社区私搭乱建、乱栽乱种以及楼宇“小广告”治理。对老旧生活小区开展标准化改造提升，规范物业管理。发动居民广泛开展文明楼栋、文明楼门、文明家庭创建活动，提升社区管理水平和文明程度，力争年内打造3个以上达到省级文明社区标准的精品社区。
4.全力做好创建食品安全示范城市工作。加强监管，定期巡查，落实食品小摊点备案卡制度，把好源头关口，并加大食品药品安全宣传力度，采取宣传条幅、LED显示屏滚动播放相关知识等措施，切实提高广大居民的知晓率、参与率和满意度。
（三）创机制，建体系，增强机关效能
1.完善工作责任机制。建立党委成员分包社区工作制度。机关领导干部，除抓好自身分管工作外，围绕党委、办事处的中心工作，指导、协助、督促社区抓好信访维稳、安全生产、…、党建和民生等各项工作，促进社区各项事业协调发展。机关及社区领导干部建立个人责任清单，建立工作台帐，严格兑帐，定期交账。
2.建立作风评议机制。通过设立举报电话、开设投诉平台等形式，接受人民群众反映的突出问题。对群众反映问题突出的社区及科室，下达《作风问题整改通知书》，按整改要求限期整改落实。
（四）严奖惩，推动从严治党
1.强化政绩考核。建立和规范干部政绩考核机制，解决干多干少一个样，干好干坏一个样，不会干、不想干、不敢干，干部能上不能下的问题。完善目标绩效管理，科学设计绩效考核体系，逐岗逐人制定绩效要求，推行差异化考核，拉大不同层次差距。完善干部正向激励政策，对完成工作出色的社区及科室，树为典型，内部表彰，保持和调动干部积极性。
2.强化问责追责。实施问责+清理专项行动，围绕重点任务、难点问题，集中开展专项清理，对不履行或不正确履行职责的坚决问责。实施问题倒查问责，对基层工作不落实、重点工作难推进、发生严重问题的，倒查相关领导责任。实施专项监督检查，组织专门力量进行明查暗访，对存在问题的社区、科室和个人，发现一批、查实一批、问责一批。
三、组织领导
（一）加强组织推动
在街道党委、办事处领导下，“深化机关作风,创建满意街区”领导小组全面负责街道机关作风整顿工作，定期研究，持续督导，强力推进。领导小组成员明确分工、协调联动，形成合力。领导小组办公室负责协调督导，设立综合组、“放管服”组、评议问责组、考核组、学习宣传组，各组按照工作分工，切实抓好落实。各社区、科室将作风整顿作为重点工作，主要负责同志亲自谋划、亲自推动。对每项工作都要有工作目标要求，有时间节点要求，有可行措施保障，一项项推进。
（二）坚持以上率下
街道党委、办事处领导带头，下大力抓好分包社区、分管科室作风整顿工作，对重点难点问题亲自研究、推动解决。机关带头，各社区联动，上下协调、落实责任，建立衔接顺畅、执行有力的工作机制。
（三）广泛宣传引导
加大宣传报道力度，形成作风整顿的强大舆论声势。选树先进科室、社区典型，营造比学赶超的良好氛围。同时曝光反面典型，进行深入剖析，开展警示教育，起到警醒作用。
（四）严格督导检查
由街道“深化机关作风,创建满意街区”领导小组对机关作风整顿开展情况进行督导检查。对存在的问题，及时梳理，督促责任社区、科室限期整改，每月报告督导情况，由“深化机关作风,创建满意街区”领导小组办公室汇总后，在全街道进行通报。
