张家口市万全区水务局2016年工作总结
2016年，我局在区委、区政府的正确领导下，在上级水务主管部门的关心指导下，深入开展“两学一做”学习教育和机关作风整顿暨“一问责八清理”活动。全面落实新时期治水方略和省市区决策部署，大力弘扬“务实、奉献、团结、包容”的水务精神，赶进度、抓质量，开拓创新、真抓实干，圆满完成了各项工作任务。现将一年来工作总结如下：
一、大力推进农田水利基础设施建设，着力改善农业农村生产生活条件
(一)扎实推进农村饮水安全巩固提升工程，保障群众用水安全
万全区农村饮水安全巩固提升“十三五”规划总投资5260万元，其中水源投资728万元，水厂投资1358.9万元，管网投资3203.1万元，水源保护与能力建设投资150万元。项目实施后，每年产生经济效益829.48万元，同时全区农村饮水环境卫生条件得到改善，降低发病率，提高人们的健康水平，加快农村脱贫致富的步伐，为全区美丽乡村建设和2020年全面实现小康奠定坚实基础。2016年，实施了两项工程，分别是：
1. 张家口市万全区2016年农村饮水安全巩固提升工程。项目规划总投资300万元，全部为…预算内投资。新打机井/大口井3眼，配套各类水泵5套，安装入户水表405块，新建井房6间，铺设各类引水管道2.99万米。项目的实施彻底解决了7个行政村9078人的饮水安全巩固提升问题，减少因饮水不安全造成的疾病发病率和医药费开支，节省劳动力，促进养殖业的发展。目前，该工程已铺设管道2万米，完成机井1眼，新建水池1座，完成项目投资190万元,全部工程预计12月底完工。
2. 张家口市万全区2016年市级农村饮水安全巩固提升工程。项目规划总投资100万元，全部为市级补助资金。新打配机井3眼，建井房3间，安装消毒设备3套，铺设各类引水管道3425米。项目建成后，可解决4个行政村1万人的饮水不安全问题，同时能够促进项目村加工服务业、养殖业及庭院经济的发展，对农村社会稳定、经济发展、脱贫致富奔小康奠定坚实的基础，社会效益十分明显，是一项惠及长远的富民工程。目前，该工程已完成批复正在进行招投标工作，全部工程预计2017年5月底完工。
3.稳步推进农村饮水水质监控工作。我局水质检测中心位于供水管理中心（富泉水厂），5月份全部设备调试完毕，水质检查中心每年需要30万元的运行管护费用，具备40多项常规水质指标检测能力，实现全区农村集中供水工程水质检测全覆盖，对我区整个水环境保护、水污染控制以及维护水环境健康方面起着至关重要的作用。
(二)大力推进节水灌溉，着力提高水资源利用率，切实保障农民增产丰收
1.加强大型灌区水利设施建设，保证粮食生产区旱涝保收。一是完成了2015年度万全洋河灌区续建配套和节水改造工程。该项目总投资5000万元，完成节水灌溉面积9.2万亩，信息化设施1项，干渠现浇混凝土衬砌31.332公里，新建、拆除维修重建干渠建筑物共计169座。项目于2015年9月开工建设，至2016年6月完成全部建设任务。工程的实施，大力改善了有效灌溉面积9.2万亩，灌溉水利用系数由原来的0.4提高到0.47，年节水740万方。二是正在实施总投资6500万元的2016年度万全洋河灌区续建配套和节水改造工程，洋河灌区一、三、四干渠衬砌 11.28km，支渠衬砌总长度 14.9km，新建、拆除重建干支渠建筑物共计 451 座，信息化设施1项。项目分二期实施，2016年度完成一期投资3540万元， 8月8日开工建设，年底计划完成全部建设任务。该工程的实施，有力改善节水灌溉面积5.78万亩，渠系水利用系数由0.59提高到0.61，可节约水量108.3万方。二期工程投资计划下达后，马上组织招投标，明年及早开工建设。
2.张家口市万全区2016年财政支持现代农业生产发展资金扶持马铃薯产业发展项目。该项目总投资1100万元，需…补助资金1000万元，区财政配套资金100万元。工程准备在21个项目村的马铃薯种植区新打机井3眼，铺设地下输水管道4.3万米，安装地面管道3.58万米、滴灌带1376盘、电力配套5处。项目实施后，新增马铃薯节水灌溉面积1.02万亩，年新增节水能力61.2万方。不仅能够改善农业条件，提高土地有效种植面积，增加农民收入，还可以减少地下水的开采量，减缓地下水位的下降速度，促进地下水资源的可持续利用，改善项目区农田生态环境。目前，工程现已完成批复，正在进行招投标工作，招标工作完成后，立即在项目村全面开展施工。
(三)不断加强水土保持工作，着力改善生态环境
1.实施了2015年度京津风沙源治理水土保持工程。该项目总投资325.31万元，小流域治理5平方公里，水源工程30处，即新打机井5眼，新打大口井1眼。节水工程25处，即铺设D160塑管9150米。涉及全区8个乡（镇）20个行政村。截止目前，小流域和节水工程已完工，水源工程2眼未完工。
2.完成了国家水土保持重点工程万全区屈家庄片区综合治理工程。该项目治理水土流失面积10平方公里，总投资450万元（国家投资350万元，省级配套30万元，群总投劳折资70万元）。建设内容主要包括水土保持林444公顷（油松乔木林435公顷，杨树沙棘林9公顷）、海棠经济林6公顷、封禁治理550公顷，修建沟头防护500米，整地围堰工程5000米。涉及万全区4个乡镇6个行政村。截止目前，所有工程已全部完工。
3.实施了2016年京津风沙源治理水土保持工程工程。该项目总投资340.22万元，小流域治理5平方公里，水源工程35处，即新打机井6眼。节水工程25处，即铺设管灌8630米，其中De160pp管材6830米，De110pp管材1300米，8吋水泥管500米。截止目前，市发改委正在进行作业设计批复。
4.完成2016年国家储备林207国道绿化配水工程。工程已完成投资528.52万元，新打配机井3眼，建砖混井房3间，安装变压器及输电设备3套，安装各类管道2.8万米，安装出水口580套，配套浇树软管2.55万米。该项目正准备相关验收报账资料，以迎接区级联合验收。
二、强化水资源管理，不断提高全民节水意识
(一)加大宣传力度，让节水意识深入人心
以世界水日及中国水周宣传活动为契机，以“落实五大发展理念，推进最严格水资源管理”为主题，大力加强水法宣传，先后在县城东环路显著位置设立固定宣传牌1块，在民主街、新华街和全兴路张贴大型标语3幅，发放宣传册3000份、宣传单3000份、宣传海报2000份、宣传资料袋1000个。通过微信、短信等媒介使法律法规更加通俗易通而走进千家万户，特别是在县电视台黄金时段播出了宣传片《人.水.法》，得到领导和广大群众的一致好评。
(二)以《万全县最严格水资源管理制度实施办法》为统领，严格取水许可审批
针对我区用水需求逐年增大，水资源匮乏的现状，我区制定出台了《万全县最严格水资源管理制度实施办法》，将水资源管理纳入全县目标管理考核的主要内容，为实施最严格水资源管理制度提供了法律保障。根据《万全县最严格水资源管理制度实施办法》规定，在取水许可审批事项上，严格新打机井审批，慎重对待更新机井：一是重新修订了审批流程，每新打或更新机井必须由村申请、乡镇复审、县审批，主管县长亲自审签，县水务局严格水资源论证。二是对更新机井必须在申请更新新井的同时，申报报废机井，确定坐标位置，收回取水许可证。三是为解决贫困村缺少水资源论证资金的实际情况，我局与有关部门和专家商议，通过实行区域水资源论证的方式，减少费用，集中划片论证，确保新建项目合法、合理实施。2016年，全区共有17家取用水户进行水资源论证。其中，农村安全饮水3家，农业灌溉12家。企业用水2家，现已全部完成论证并正在办理取水许可手续。此外，我局还对5项由区农牧局实施的规模化畜禽养殖场（小区）审批出具了前置审批意见。
(三)大力推进水资源信息化管理系统建设，实现水资源和水质的动态监测
2016年，我区新布置4眼地下水动态观测井，现已全部完工并开始安装观测设备、组织验收，年末共有地下水动态观测井21眼，今后必将为我区的经济发展及长远规划提供真实可靠的基础数据。另外，我区布置有两个常年水质监测点，每年监测两次，数据的变化直接反应出当地水质的变化情况。为区域内人民生产、生活提供用水安全保障。
(四)认真做好水资源费改税工作
我省水资源费改税工作从7月1日起开始实施，以此为契机，我局对全区现有机井和取水许可证实际拥有量进行梳理，进一步摸清了底数，做到了心中有数。经过梳理，全区2016年底取水许可证实际拥有量169本，取用水信息已全部移交，其中十二户工商企业用水户已全部进行确认并已开始按照地税部门规定上缴水资源税。按照省委、省政府文件规定，今后经审批的新增取用水户，审批一家移交一家。
三、着力强化防汛抗旱意识与责任，全力做好防汛抗旱工作
(一)严格落实防汛责任制和防汛检查，深化预案修编工作
一是全面落实防汛行政首长责任制。我区成立了由区委书记和区长分别担任防汛抗旱指挥部政委和指挥长，副指挥长由区委副书记、主管区长、当地驻军首长和各区级领导担任及区直相关单位一把手所组成的区防汛抗旱指挥部。各乡镇都成立了相应防汛工作组织机构，层层签订目标责任书，进一步完善了部门协调配合的联动机制，确保防汛工作统一调度指挥。
二是切实加强防汛检查。5月中旬，组织开展了全区汛期防汛安全大检查。检查本着“防汛安全高于一切，责任重于泰山”的原则，通过“听、看、问”的方式进行：一查水库、河道、堤防等重点部位；二查各乡镇防汛物资储备情况和防汛抢险队伍组建情况；三查防汛责任制落实情况。
三是修订编制了2016年区级防洪抢险预案，对各重点设防工程防汛预案进行完善，所有乡镇、行政村都纳入了防汛预案编制范畴。并于7月29日与郭磊庄镇联合成功组织防汛抗洪抢险演练。
(二)落实防汛物资储备和队伍建设，加强山洪灾害预警系统安全运行
一是狠抓防汛抢险队伍落实和物资储备。全区组织各类抢险队伍162支，抢险人员2503人。购置对讲机8部、移动照明设备2套、救生衣90套、救生圈60个、编织袋10000条、铅丝网片3000平米、铅丝1吨、油锯2台、救援绳300米、抢险应急灯80台、手持扩音器10台等相应的防汛抢险物资，同时维修乡村预警广播120套等，保障了汛期防汛抢险物资及设备正常运行。
二是落实防汛抢险措施情况。各乡镇围绕水库、河道险段等重点工程落实了防汛抢险队伍和人员，并明确了组织调动方式和联络机制。
三是加强山洪灾害预警监测。2016年汛期，我局专门组织人员成立了山洪灾害预警平台值班，与局里的防汛值班形成了联动机制，做到了防汛值班制度无死角。水务局购置8台对讲机与各乡镇加强了联系，确保了全区汛情的及时上报。
四是连续开展3次防汛抗洪暨安全生产工作视频调度会。水务局在时间紧、任务重的情况下，三天时间修通了视频专线，区长通过水务局和各乡镇防汛视频系统进行现场调度，达到了现场听取汛期汇报和部署防汛工作的目的，体现了水务局高效快捷、担当实干的时代精神，得到了区长的肯定和表扬，同时奖补10万元资金用于防汛视频系统建设，并把每年7.5万元的维护费用列人财政预算。
(三)切实加大河道治理工程建设，着力提升防汛抗旱水平
一是完成了城西河吴家庄段护村坝应急加固工程，工程投资40万元，砌筑护村坝620米。二是完成2016年洗马林河柳沟村护村坝应急加固工程，项目投资50万元，砌筑护村坝310米、进村路30米。三是完成了洋河安家堡乡段护地坝工程，总投资19万元，在洋河左岸梁太庄、第七屯段各建铅丝石笼坝3座，防护洋左岸河险工险段600米，加固洋河薄弱护岸2处。该工程于6月15日已全部完工。四是完成2016年度山洪灾害防治非工程措施补充完善项目，项目总投资17.30万元，完善水位站3个，雨量站升级1个，广播站避雷2个，广播站电源140个；制作安装标准警示牌15个，制作安装宣传栏15个，印制宣传册1000本，印制明白卡15000张。
（四）扎实推进抗旱工程建设，提高抗旱应急能力
一是完成2014、2015年度抗旱应急水源工程。2014年度抗旱应急水源工程总投资790万元，打配机井17眼，建井房17间，砌筑闸阀、泄水井72座，铺设管道4.35万米，安装出水口461套。2015年度抗旱应急水源工程总投资635万元，新截潜流1处，建蓄水池7座，砌筑闸阀、泄水井59座，铺设管道3.08万米，安装出水口339套。
二是实施了2016年度抗旱应急工程，总投资80万元，目前已完成实施方案编制，正在进行项目招投标。
三是完成了2016年抗旱应急水源工程，总投资投资1068.5万元。工程新建潜流7处，新建蓄水池8座，维修清水池1座，铺设输水管道2.8万米。该项目将于11月底完成区级验收、报账及工程款支付。
四、切实加强水政执法力度，保障全区水生态环境安全
(一)狠抓安全生产，实现水利系统安全生产常态化
一是借助水务局在3月22日“世界水日”和“中国水周”宣传活动期间，向群众发放宣传册、宣传单、宣传画和宣传手提袋等形式提高群众水法律法规意识。
二是为解决水行政执法人员不足问题，向区政府法制办申请，为7名同志办理执法证，加强我局水政执法队伍建设。
三是为圆满完成友谊水库向北京安全输水工作，我局组织人员查看沿线险工险段，封堵穿河路口，树立警示牌30块，发放宣传单及区政府公告200份，督促沿河各乡镇村做好宣传动员工作。同时，大力开展安全巡查，顺利完成输水保障任务。
(二)加强河道巡查，及时预防和处理水事违法行为
严格执行河道巡查制度，以洋河和五大沙河为重点，制作10块关于禁止倾倒垃圾警示牌，安装到城东河、城西河的重要地段，严禁向河道内倾倒垃圾、破坏堤岸等行为。在巡查中，查处向城西河、城东河倾倒垃圾案件两起，实行以工代罚，责令其清理河道垃圾60工时，恢复河道原状；查处非法打井案件3起和城东河非法侵占河道案件一起，有效打击了无证取水的不法行为。
(三)规范河道采砂，坚决打击私采滥挖案件
8月份，由我局牵头联合北新屯和膳房堡乡政府、公安分局水务派出所,共取缔全区范围内的5个采砂点8套采洗砂设备。查处非法河道采砂案件2起；查处向城西河义兴堡段违法倾倒垃圾案件3起；责令停止非法打井行为2起。9月底，与相关乡镇共同对全区范围内的采砂沙坑登记摸底、恢复整治，消除安全隐患，保障河道行洪安全，落实省水利厅开展河道砂坑回填平整专项行动部署。
(四)严格水土保持监督管理，依法防治水土流失
一是购入200套《水土保持宣传挂图》，分发到各建设项目施工单位和区国土局、农牧局、交通局、住建局、供电公司等相关部门和全区乡镇村，深入贯彻水土保持法律法规。
二是在宣传水土保持法律法规相关知识的同时，我队积极征收水土保持补偿费。分别征收万全县光晨新能源有限公司的20MW分布式光伏发电项目水土保持补偿费29.38万元和万全县大正顺物资贸易有限公司（祥顺养老院）水土保持补偿费9.76万元。
三是对中国水电万全风电场工程和万全县光晨新能源有限公司的20MW分布式光伏发电项目等五个建设项目进行水土保持执法检查，监督其水土保持方案落实情况及水土保持工程设施建设情况，为各单位送去《水土保持工作告知书》。
五、全力做好我区供水及污水处理工作，确保城镇用水安全
（一）供水服务意识进一步增强，有效确保了城镇供水安全
一是进一步增强我局窗口服务意识，安排专人24小时接听电话，为用户及时提供服务。到目前接听电话80多次，解答群众咨询100多条，为县城用水户抢修管道跑、冒、滴、漏水25户，抢修管网10多处，更换井盖5个。
二是加快推进城区水表改造和供水管网铺设及改造工程。为万中住宅小区更换水表50块，为16户底商和53户平房居民户接上了水，解决了原水泥厂自备井居民户多年为吃水困难，更新改造东环供水管道，铺设DN200PE管500米，解决了该管道经常跑水问题，切实保障县城供水安全。
三是完成城区商住楼及企事业单位接水的同时，实施了五赐线经济开发区泵站工程。总投资1050万元，新建10间办公房，900吨水箱2个，泵房1间，铺设管道100米，硬化院内路面等工程。目前，900吨水箱工程正在施工当中，预计2017年上半年完成投入运营。
（二）污水处理能力进一步提高，有效促进了节能减排工作
2016年，城区污水处理厂累计处理污水185万吨，平均日处理污水0.6万吨，化学需氧量消减110吨，氨氮消减15.1吨，收水率（接受污水）达到75%以上，运行负荷达到52%。西山污水处理厂累计处理污水65万吨，平均日处理污水约2400吨。由于园区企业少，目前运行负荷8%。同时，2016年2月，经过多方洽谈，决定由中煤张家口煤矿机械制造有限责任公司环境科技分公司第三方运营，全权负责城区污水处理厂和西山污水处理厂的管理、运营。经过近一年的努力，两厂已经基本适应了第三方运营模式，生产稳步推进。
六、切实加强水务系统规范化建设，不断提升服务水平
（一）深入开展“两学一做”学习教育，切实加强党的建设
坚持以服务型党组织建设为统揽,组织全局党员干部职工深入开展“两学一做”学习教育。我局通过在“七一”活动中重温入党誓词、撰写心得体会、组织微信每日一题、亮明党员身份、开展“两学一做”知识竞赛等活动，不仅丰富了“两学一做”学习教育的形式和内容，而且对此次学习教育有了深刻的理解和认识。同时，集中开展了水务系统机关作风整顿及“一问责八清理”活动，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。进一步加强党员队伍建设，深入开展了处理不合格党员工作，着力培养入党积极分子，新发展正式党员3人，进一步增强了党员队伍活力。2016年，我局机关支部被区委评为优秀基层党组织。
（二）切实解决基层单位困难和问题，着力维护水利系统和谐稳定
针对我局下属洋河灌区等单位存在的问题，在各级领导的关怀支持下，通过公平选拔考试我局12名干部被街道办、审批中心选配以及 5名职工到森林救援服务公司工作。同时，积极争取县财政支持，每年补贴50万元的基础上，再增加50万元补贴并列入2016年财政预算，重点解决洗马林水库、洋河大二三渠职工养老保险问题。
（三）承接行政审批权利下放，理顺权利和责任
从2016年7月1日起，原市级论证审批的水资源论证表项目进行下放，其权限由项目所在地水行政主管部门审批论证并核发取水许可证。为此，我局专门组织召开由局领导班子成员和各股室负责人参加的会议，对行政许可审批流程等事项进行了专题研究、整合，我局2016年行政许可事项清单调整为10项。同时，进一步推进简政放权、放管结合，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。
(四)充分发挥水库移民扶持政策，认真做好扶贫攻坚工作
一是完成了总投资414万元的2015年度小型水库移民扶持项目，涉及小水库移民相关村9个。该项目新打机井2眼、配套3眼，新建370米防洪挡墙，新建节水管道1700米，更换输水管道400米，清淤2.7万立方米，安装变压器2套。完成路面硬化2950米，铺石板295米，铺筑砂石路1000米，路灯安置44盏，维修村名活动室7间，污水管道260米，于今年6月底已全部完工。该项目的实施，有效改善节水灌溉面积1930亩，美化、亮化了相关村的村貌环境。
二是完成了总投资80万元的2016年度小型水库移民扶助项目，为第八滩村硬化进村路450米、栽植油松225棵；在西北街铺设污水管道871米；洗马林硬化路面728米；在屈家庄村新建合作社仓库60平方米、配套小米真空机封口机各一台、及配套相关会议培训设备1套。目前，已完成了屈家庄村的建设任务，为村办合作社的发展及屈家庄村脱贫致富打下坚实基础。
三是完成了投资50万元的2016年度大中型水库移民后期扶持第八滩村路面硬化项目，为第八滩硬化进村路750米，栽植油松375棵，截至目前已全部完工。工程实施后改善了进村道路交通状况，方便了物资流通。
（五）严格落实“八项规定”，切实加强干部队伍廉政建设
按照…八项规定，我局在公务用车使用上严格派车制度，节假日公车全部停放单位，坚决杜绝公车私用。制定了详细的值班制度，特别是在防汛期间，严格领导干部带班、“双岗”值班，确保出现问题及时处理。认真落实公务接待制度，严格按照…有关规定标准予以执行，坚决杜绝午间饮酒行为，努力在全局干部职工中树立积极向上的导向，营造“忠诚、干净、担当”的工作作风。
一年来，我局干部职工兢兢业业、加班加点，牺牲了双休日、国庆节等许多休息时间，圆满地完成了年初确定的各项目标任务。成绩的取得离不开水务局同志们付出的汗水，体现了水务局务实、奉献、团结、包容的工作作风。同时，我们也要清醒的认识到工作中仍面临着许多困难和问题：一是受季节及气候等影响，工程施工时间短，工程进度不理想；二是在工程资金安排上，虽然得到了上级的大力支持，但我县是国家级贫困县，县级配套和农民自筹能力不足；三是有些水利工程在建成以后交付使用的管理维护还不是很好; 四是我局下属事业单位经济效益较差，特殊工种人员要求提前退休问题、志愿兵问题等没有解决，存在着较大的矛盾隐患，上访苗头仍然突出。这既是我们工作中的问题，也是我们今后努力的方向。在新的一年里，我们将继续深入贯彻落实十八届六中全会精神，全面落实新时期治水方略和省市区决策部署，开拓创新、真抓实干，努力为全区科学发展、绿色崛起贡献更大的力量。
2016年11月5日
