怀来县2015年度污染减排实施计划
为全面完成“十二五”污染减排目标任务，根据省、市减排工作部署精神，结合我县《“十二五”节能减排目标责任书（2011-2015年）》的承诺目标和要求，制定2015年污染减排工作实施计划如下：
一、总体要求
统筹我县工业源、生活源和农业源污染减排，满足人民群众对环境质量要求。以优化经济发展和保障环境安全为立足点，全面深入推进主要污染物排放总量减排工作，强化结构减排、细化工程减排、实化管理减排，明确主要污染物总量控制目标要求、重点任务和保障措施，加大投入、完善政策、落实责任，确保实现2015年污染减排目标。
二、2011-2014年减排目标完成情况
2011-2014年，我县认真落实省、市关于节能减排的各项决策部署，加强组织领导，大力调整产业结构，强化环保基础设施建设，加大执法监管力度，加强对减排设施的运行管理，以完善长效机制强化管理减排。
通过采取以上措施，共完成了42个减排项目，COD、NH3-N、SO2、NOX四项主要污染物削减率分别完成13.01%、10.69%、24%、16%，基本完成“十二五”减排目标任务。通过加大大气污染治理力度，大气环境质量得到明显改善，2014年全年二级及以上天数达到214天， PM10、SO2、NOX平均浓度分别为0.122mg/m3、0.054 mg/m3、0.033 mg/m3，全部达到了国家环境空气质量二级标准要求。同时，加大对水排放企业的监察监管力度，地表水八号桥断面水质COD、NH3-N均值分别为14.8mg/l和0.56mg/l，水质稳定达到《地表水环境质量标准》Ⅳ类水质标准，完全符合跨界断面水质指标要求。
三、2015年各项环境目标
（一）污染减排目标
计划2015年四项污染物COD、NH3-N、SO2、NOx排放总量分别比2014年排放量下降1.0%、1.5%、1.4%、0%。
（二）环境质量目标
环境空气质量持续改善，大气环境质量各项指标计划均比上年好转，全年达到或好于二级天数计划达到214天以上。PM10、SO2、NO2三项指标达到国家环境空气质量二级标准要求。
八号桥出境断面水质主要污染物指标COD、NH3-N计划达到省考核标准要求；禁止在饮用水源保护区内堆放城市垃圾、粪便及其他有害废弃物，取缔保护区污染隐患及排污口，确保农村饮用水源地不发生污染事件。
四、2015年主要污染物新增量预测
（一）社会经济发展主要参数预测
2014年，全县地区生产总值完成124.3亿元，同比增长4.1%。2015年，预计地区生产总值同比增长4%，全县规模以上工业企业工业增加值同比增长7.5%。
全县2010-2014年城镇人口年均增长1%，2014年末城镇人口数为162395人。2015年，预计城镇人口将达到164019人，新增1624人。
（二）水污染物COD、NH3-N新增量预测
根据《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》，预计2015年全县新增COD排放量为53.92吨，新增NH3-N排放量为5.2吨。
（三）大气污染物SO2、NOX新增量预测
2014年，全县煤炭消耗量为25.4万吨。2015年，我县不涉及电力、钢铁、水泥等重点行业，故重点行业SO2、NOX新增量为零。随着大气污染防治工作持续推进，拆除停用一批燃煤锅炉，煤炭消耗量降低，计划2015年全县煤炭消耗量不超过25.4万吨，SO2和NOX新增量均为零。
五、2015年减排措施
2015年，全县污染减排工作要继续抓好工程减排、结构减排、管理减排三项措施。按照强化结构减排、细化工程减排、实化管理减排的原则，做好“四大行业”重点整治工作，进一步加大淘汰落后产能力度，促进产业结构调整，抓好重点减排工程的落实，扎实有效的推进各项减排工作开展。目前，全县水污染物减排项目1项，为土木银海鑫兴牧场综合治理工程项目；大气污染物减排项目3项，为金旭热力烟气脱硫除尘改造项目、怀来县大黄庄时锐金晶石厂烟气综合治理工程、怀来县大黄庄晶鑫工艺制品厂烟气综合治理工程。通过制定整改措施，现场督导等方式，确保各项污染减排项目全部治理完毕，保证2015年污染减排目标任务圆满完成。
六、2015年污染减排目标可达性分析
（一）水污染物减排目标可达性分析
1.2015年计划完成的削减量。2015年水减排项目为怀来县土木银海鑫兴牧场养殖废弃物综合利用污染防治项目，通过实施雨污分流、干清粪、沼气系统、沼液沼渣有机肥利用的建设与治理，可实现年削减COD 133.75吨和NH3-N13.36吨。
2.2015年水污染物减排目标完成分析。2015年新增量COD为53.92吨，氨氮为5.2吨，减排项目工程削减量COD为133.75吨，NH3-N为13.36吨，削减率COD为1.2%，氨氮1.6%。
（二）气污染物减排目标可达性分析
2015年计划安排3项大气工程减排项目，可实现SO2削减61.07吨，NOX削减0吨。经对比，完成以上项目可保证2015年全县大气污染物的削减任务目标圆满完成。
七、其他工作目标
（一）两场（厂）建设及运行目标分析
1.怀来京西洁源污水处理厂。怀来京西洁源污水处理厂实际日均处理污水量1.8万吨。进出口在线监控系统与省、市、县环保局联网，数据显示正常，达到并好于《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。
2.怀来县玉洁环境卫生管理有限责任公司。怀来县玉洁环境卫生管理有限责任公司已基本实现了“村收集、乡转运、县处理”，实际日处理垃圾160吨。垃圾渗滤液经过“碟管式反渗透简单预处理+两级DTRO”工艺处理后，由罐车运至污水处理厂进一步处理，确保渗滤液经处理后达标排放。
（二）全口径减排重点行业分析
水污染防治方面无造纸、纺织、印染行业企业，大气污染防治方面无电力、钢铁、水泥等重点企业，重点需要做好污水处理厂稳定运行的管理工作。
（三）综合大气污染治理工程项目分析
为进一步加强大气污染防治工作，印发了《怀来县大气污染防治行动计划实施细则》。按照《细则》要求进一步加大玻璃行业治理力度、加快集中供热设施的治理、全面淘汰燃煤小锅炉、加强煤场整治、强化施工工地扬尘环境监管、严厉整治矿山扬尘、推进油气回收治理，确保我县环境空气质量。
八、保障措施
一是充分发挥节能减排工作领导小组的作用，建立污染减排工作督导调度机制，部署协调污染减排等相关工作，做到总量减排与经济社会发展同时决策、同时部署、同时落实，促进各单位扎实有效推进减排工作。
二是在项目建设中，严把环保审批关，认真落实环境影响评价和“三同时”制度，对所有新建、改扩建项目一律实行总量目标管理，把住项目总量审批关，严格控制污染物新增量。对符合产业政策的项目，切实加强项目管理和谋划，主动协调相关部门，为项目单位服好务。
三是对污染减排工作实行目标责任制管理。县政府与辖区内重点污染企业和有关单位签订减排工作责任状，明确工作目标和责任，将目标任务层层分解，落实到有关部门和企业，确保各项目标圆满落实。
四是进一步完善《污染减排工作奖罚办法》,通过重奖重罚制度调动企业和部门主动抓好污染减排工作积极性。
