怀来县消防安全集中整治行动实施方案
为切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保“两节”、“两会”期间消防安全，经县政府研究，决定开展怀来县消防安全集中整治行动，为确保整治行动顺利完成，特制定本方案：
一、总体目标
围绕县委、政府的正确领导，联合公安及相关职能部门，动员社会各方面力量，集中整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好消防救援准备，切实预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，维护全县火灾形势总体平稳，确保重大活动和重要节日期间，全县不发生较大及以上火灾。
二、组织机构
为确保全县消防安全集中整治行动有序开展，县政府决定成立消防安全火灾防控工作领导小组。
组 长：梁 昆 县政府副县长、公安局局长
副组长：刘永权 县公安局副局长 李旭武 县消防大队教导员
武文慧 县消防大队大队长
成 员：各乡镇政府主管消防工作副镇长
消防安全委员会成员单位负责人
领导小组下设消防安全火灾防控办公室，地点设在县公安消防大队,消防大队大队长武文慧任办公室主任，办公室具体负责全县消防安全集中整治行动各单位的统筹协调工作。
各成员单位具体职责：
（一）县公安局（含县公安消防大队）
公安消防大队应当对辖区消防安全重点单位进行消防安全检查，并指导公安派出所的日常消防监督检查工作。公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或使用单位应当向县消防大队申请消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。
（二）县教科局
在自身职责范围内对本系统、本行业的消防工作实施监督管理，定期组织消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患，保障消防安全。对涉及消防安全的审批项目严格把关，对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过拟开办的学校、幼儿园、托儿所等场所，不得批准。
（三）县安全生产监督管理局
在自身职责范围内对本系统的消防工作实施监督管理，定期组织消防安全专项检查，督促整改火灾隐患，保障消防安全。负责烟花爆竹经营单位安全条件审查。
（四）县商务局
定期对本系统商场、市场、批发市场等场所的消防安全工作组织专项检查，及时排查并督促整改火灾隐患，保障消防安全。
（五）县文广新局
在自身职责范围内对本系统消防安全实施监督管理，定期组织消防安全专项检查，及时排查并督促整改火灾隐患。对涉及消防安全的审批项目严格把关，对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过，拟开办的文化、娱乐、旅游等公共场所，不得批准。
（六）县住建局
在自身职责范围内对本系统、本行业的消防工作实施监督管理，组织开展消防安全检查，及时排查和整改火灾隐患。
（七）县民政局
在自身职责范围内对孤儿院、养老院、福利院等本系统的消防工作实施监督管理，定期组织消防安全专项检查，及时排查并督促整改火灾隐患，保障消防安全。对涉及消防安全的审批项目严格把关，对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过拟开办的养老院、福利院等机构，不得批准。同时，要做好灾后救援各项工作。
（八）县工商行政管理局
在自身职责范围内对本系统的消防工作实施监督管理，督促整改火灾隐患，保障消防安全。对发现的火灾隐患，依法查处或移送、通报公安消防等部门处理。加强对流通领域消防产品监督管理，打击销售假冒伪劣消防产品违法行为。
（九）县财政局
按照国家、省、市的有关规定和实际需要，负责落实和保障辖区消防业务经费，及时拨付县政府安排的消防工作专项资金，并对资金使用情况进行监督。
（十）县卫生局
在自身职责范围内定期对卫生行政部门隶属的医疗卫生机构的消防安全实施监督管理，定期组织消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患。对涉及消防安全的审批项目严格把关，对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过，拟开办的医疗机构等公共场所，不得批准。
三、工作任务
（一）加强消防监督检查
1、消防大队牵头对59家消防安全重点单位进行检查。对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的公众聚集场所，要依法责令停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从严处罚。公安消防部门确保在“两节”、“两会”前将辖区消防安全重点单位分别全部排查一遍。
2、各派出所牵头，对各辖区120家消防安全重点单位进行彻底排查。对发现的消防违法行为依法进行查处；组织火灾现场警戒，协助公安消防机构进行火灾事故调查；督促居委会、村委会以及物业服务企业履行消防安全职责；对于乡镇政府提出整改要求而拒不整改的小型场所，乡镇街组织移交相关文件后，当地公安派出所要依法查处。公安派出所要确保在“两节”、“两会”前将辖区派出所列管社会单位全部排查一遍。
3、其他成员单位也要按照“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管”的原则，强化消防安全监管，开展隐患自查自纠，全力做好本系统、本行业消防安全工作。
（二）落实网格化排查
全县以乡镇为单位划分为17个大网格，下设以村街为单位的279个中网格，再根据村街实际情况细化为若干小网格，逐步健全网格化管理机制，对网格内的单位、场所、居（村）民楼院、村组实施动态管理，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。各乡镇牵头，对辖区平房院落、居民小区及小商户等重点场所部位进行彻底排查。
1、乡镇人民政府责任。乡镇人民政府主要负责人是辖区消防工作第一责任人,分管负责人是主要责任人，对街道、行政村进行检查，每月不少于2次。
2、居民委员会、村民委员会责任。居民委员会、村民委员会主任是网格中消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责；社区、行政村成立消防安全管理小组，由社区、行政村负责人负责，社区、行政村治保主任、消防协管员等相关人员参加，对下属小网格的检查，每周一次。
3、居民楼院、村组责任。居民楼院（小区）、村组要建立由楼院长、村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织，在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作，对本村村民小组、住宅小区、片区、街道的检查巡查，每日不少于一次。
（三）强化消防宣传教育
1、广泛开展媒体宣传。公安消防大队要针对冬季火灾防范特点，围绕“找火灾隐患，保家庭平安“主题，采取集中培训的方式，深入学校等人员密集场所、农村单位开展消防安全宣讲活动，提醒广大群众平时要多注意消防安全，营造浓厚的消防宣传氛围。
2、广泛开展消防安全常识宣传。各单位要充分利用户外视频、楼宇电视等各种媒体，针对冬季火灾易发的重点时间、重点人群、重点场所，大力宣传普及安全用火、用电、用气、用油等消防安全常识，特别是“两节”、“两会”重要时间节点，要进行重点宣传和提示公众聚集场所火灾预防、逃生自救、安全燃放烟花爆竹等知识。
3、广泛开展消防培训。公安消防大队要组织宣讲团积极开展消防安全培训活动，依托人力资源社会保障、安监等部门培训平台开展消防培训。消防安全重点单位消防安全责任人、管理人和自动消防设施操作人员须经消防安全培训合格。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（从现在起至1月29日）
各行业主管部门要针对本行业、本系统工作特点，有针对性地制定实施方案，召开动员部署会议，立即部署所属单位开展消防安全自查，并组成专门检查人员，对本系统消防安全开展不间断的排查整治。消防部门要在政府领导下，切实发挥参谋助手作用，加强对消防安全重点单位的监督抽查。各社会单位要立即行动，对本单位消防安全状况进行全面自查，组织员工开展宣传培训和疏散演练，加强建筑消防设施维护保养，持续抓好消防安全“四个能力”建设，提高自身消防安全管理水平。
（二）实施阶段（1月30日至全国“两会”期间）
各有关部门结合实际，合理安排部署各项工作任务。在春节和全国“两会”期间，各部门要紧盯人员密集场所、易燃易爆单位等，采取集中夜查与日常检查相结合的方法，开展持续不断的排查整治。要坚持依法监督管理，依法排查整治火患，对消防违法行为“零容忍”，对火灾隐患“零迁就”。
（三）检查验收阶段（全国“两会”结束后）
全国“两会”结束后，怀来县政府督查室要对消防安全集中整治行动进行检查验收。对验收发现活动氛围不浓厚、排查不彻底、整治不到位的部门，应责令重新组织排查整治。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导
消防安全火灾防控工作领导小组负责组织协调全县集中开展工作。各乡镇、部门，有关企业要高度重视，立即成立领导小组，制定专项整治方案，迅速开展部署落实，一把手要直接参与整治行动组织开展，全程督导。
（二）明确职责，密切协作
各部门要增强责任意识，将工作任务进一步分解到具体部门、具体岗位、具体人员，明确职责、细化分工，一级抓一级、层层抓落实。公安消防大队要加强与公安派出所的协调配合，围绕消防安全集中整治行动内容和整治重点，充分发挥安监、公安、消防、建设、工商、文化等部门在行政及安全监管方面职能作用，建立形成相互关联、互为补充的联动执法机制，在行政审批、行业监管中严格把关，加强源头管理，切实消除火灾隐患。各乡镇要明确消防安全管理机构、人员和责任，社会居委会、村民委员会要加强日常消防安全检查。
（三）严格执法，违法必究
对排查出的消防安全隐患，消防大队和相关职能单位要始终保持高压态势，严肃查处火灾隐患和消防违法行为；凡新排查出的重大隐患，必须全部挂牌督办；短期内难以整改的重大隐患，必须采取关停等措施；凡不能关停的特殊场所，要责令专人死看死守，坚决杜绝火灾事故的发生。
（四）加强督查，狠抓落实
消防安全集中整治行动领导小组将抽调专人，分组分片对各单位工作落实情况、履职情况进行督查，县政府督查室将随机进行抽查，对排查内容、整改进展情况每周一通报，并上报县委、县政府主要领导。各单位对发现的问题要及时督促，全面整改，确保彻底解决问题，切实把各项工作做细、做深、做实、做到位，不断提高火灾隐患的发现率、查处率和整改率。
