赤城县安全生产应急管理工作规范化企业创建活动实施方案
为进一步推进全县企业应急管理工作，强化企业应急能力建设，落实企业安全生产应急管理主体责任，提升企业应急处置能力，按照省局统一部署和要求，现就我县安全生产应急管理工作规范化企业创建活动制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会和……、…总理等…领导关于安全生产及应急管理工作的…精神为指导，深入贯彻落实新《安全生产法》，坚持以人为本，普及应急防范和自救互救知识，增强应急处置能力，保障生命财产安全；以点带面，重点突破，整体推进，逐步建立“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处置快速高效”的应急管理机制，全面提升我县企业应急管理工作的能力和水平。
二、工作目标
通过开展安全生产应急管理工作规范化企业创建活动，及时总结推广创建活动中的好经验、好做法，充分发挥示范企业的典型带动作用，加强舆论宣传，营造良好氛围。在全县企业中牢固树立“以人为本、安全第一、生命至上”的应急管理理念，明确企业安全生产应急管理主体责任，建立企业安全生产应急管理责任体系，促进我县企业安全生产应急管理工作规范化、标准化、高效化，推动全县安全生产应急管理工作向前发展。
三、职责分工
县安监局成立安全生产应急管理工作规范化企业创建活动领导小组（附件2），负责全县规范化企业创建活动的总体组织、协调、指导和调度工作以及监督检查和考核验收企业规范化创建工作。
四、创建时间及范围
2017年11月底，全县规范化创建企业全部实现应急管理规范化。
五、创建活动重点内容
（一）责任体系
企业主要负责人为安全生产应急管理第一责任人，层层建立安全生产应急管理责任体系，签订承诺书。
（二）机构建设
大型企业（划分标准见统字〔2011〕75号）及高危行业（煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等）企业必须有安全生产应急管理（救援指挥）组织机构，配备专职工作人员；其他各类企业应确定机构或人员负责安全生产应急工作；各企业应确定各层级应急指挥人员，明确调度人员和一线班组长紧急情况停产撤人权。
（三）制度建设
主要包括专（兼）职应急队伍（人员）管理制度、应急物资装备管理制度、应急管理教育培训制度、应急值守管理制度、生产安全事故报告制度、重大危险源管理制度、应急管理工作考评和奖惩制度等。
（四）应急预案
企业必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，并按规定进行备案和修订，重点岗位制定应急处置卡。
（五）应急演练
企业应制定年度演练计划，落实演练资金，综合应急预案和专项应急预案每年至少组织一次应急演练，现场处置方案每半年至少组织一次应急演练。各种演练要形成演练总结和评估报告。
（六）应急物资
企业应配备能够满足本单位生产安全事故应急处置需要的救护器材、消防设备、检测仪器、通讯设施、个人防护用品等应急救援物资和装备，并明确专人管理，定期检修、维护。
（七）应急救援队伍
矿山企业，危险化学品生产、经营、储存单位，金属冶炼企业等高危行业应当建立专职应急救援队伍；不具备条件的，应当建立兼职应急救援队伍，并与邻近的专职应急救援队签订应急救援协议。其他企业要建立与本企业生产经营规模相适应的专职或兼职应急救援队。
（八）重大危险源管理
制定重大危险源辨识、评估、登记、建档、申报、管理等制度，定期组织演练及安全评估。
（九）应急处置
企业应严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（…令第493号）和《生产安全事故信息报告和处置办法》（总局21号令）的时限和要求进行事故报告。企业发生生产安全事故或险情时，应立即启动现场处置方案和相关应急预案，开展先期处置，及时采取隔离疏散措施；企业必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利；应急处置结束后，应积极开展善后工作，并进行应急处置评估。
（十）应急管理培训
按照制度定期开展应急管理教育培训工作，重点针对企业管理人员和一线岗位操作人员，年度集中培训管理人员不少于1次，关键岗位操作人员不少于2次，并定期组织考核。向其他从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，确保其掌握自救互救和避险逃生的基本知识技能。
六、创建及考核标准
企业应急管理规范化创建、自评及考核按照省安监局《河北省安全生产应急管理规范化企业创建及考核标准》（冀安监管应急〔2017〕57号，附件2）执行。
《考核标准》总分为1000分，评分达到800分（含）以上，可评为“安全生产应急管理规范化创建达标企业”。
七、工作步骤
（一）创建实施阶段（2017年7月1日-9月30日）
各单位制定实施方案，成立活动领导小组，明确工作人员，做好创建活动前期准备工作。各创建企业要结合本企业实际，从十项创建重点内容中选择1-2项内容作为创新点和亮点工作重点打造。县安监部门定期组织应急管理专业技术人员到创建企业提供技术指导，并根据活动开展情况，召开创建活动现场会，组织专项督导检查，县局将每月对各企业应急管理规范化创建情况进行抽查。各创建企业要落实各项保障措施，完善相关制度，对照创建工作标准认真开展创建活动，按实施方案稳步推进，规范有效运行。
（二）自评阶段（2017年10月1月-10月15日）
2017年10月15日前，各创建企业对照考核标准完成自评工作，符合考核标准要求的向所属地安监局提出书面考评申请。
（三）考评验收阶段（2017年10月16日-11月15日）
县安监局将按照《河北省安全生产应急管理规范化企业创建及考核标准》的要求，组织专家成立考评验收小组，对企业进行考核评审，对符合创建活动标准的企业评定为“安全生产应急管理规范化创建达标企业”。
（四）总结成果阶段（2017年11月16日-12月31日）
县安监局择时召开总结会，选取先进规范化企业代表进行创建经验介绍，并在全县进行经验和成果推广。
八、工作要求
（一）提高认识，统筹部署
安全生产应急管理规范化创建活动是落实新修订《安全生产法》和《河北省安全生产条例》等法律法规的必然要求，是完善和规范我县安全生产应急管理工作的重要内容，各企业要高度重视，统筹安排，整体部署，并把创建活动列入全年应急管理重点工作中，与其他工作同部署、同推进、同落实。
（二）明确责任，强力推进
各企业要结合本地实际，制定《实施方案》，准确定位、明晰职责、监督机构、配齐人员、加强领导，建立联络员制度、调度会制度、月报表制度、工作通报制度。县局在全面开展应急管理规范化创建活动的同时，重点做好对典型企业的指导和督导检查工作，要把执法检查作为创建活动的推手之一，以执法促创建，督促企业将创建活动要求落到实处，强力推进企业创建活动。
（三）主动作为，注重实效
开展规范化企业创建活动是企业落实安全生产应急管理主体责任的必然要求。各企业要主动作为，要全面准确掌握标准，对照标准认真开展自评，主动接受安监部门指导，切实抓好各项工作落实，提高自身应急管理水平和能力。
（四）技术帮扶，创新推动
各企业对活动中遇到的新情况、新问题和新困难要及时进行分析研究，积极探索新路子、新方法和新措施。县局加强对创建企业的业务指导，提供强有力的技术支撑，指导和帮助企业做好创建工作。各创建企业要按时填写《创建活动开展情况月报表》（附件4），每月25日前将报表报县安监局。
（五）加强宣传，营造氛围
各企业要充分利用新闻媒体广泛宣传，组织开展有针对性的应急管理知识宣传，为深入开展创建活动营造良好氛围。要针对单位实际，通过创建应急管理规范化典型示范企业，带动和促进整体活动的开展，确保创建活动按时高质完成。
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